§ 1. ПРИЗНАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ОСНОВНЫМ

Можно также сказать, что качество юридического лица не имеет приоритета перед другими его качествами. Государство с точки зрения конституционного права—это политическая и социальная реальность, которую можно определять по-разному, например по его классовому содержанию и роли в господствующей социально-экономической системе. Однако здесь уместно и справедливо отметить, что независимо от содержательной характеристики государства оно всегда приобретает в правоотношениях, в частности в сфере административного права, форму юридического лица. Содержание может изменяться, но форма остается всеобщей, одинаковой для всех государств. Эта идея выражена в конституционном праве известным положением о том, что государство является олицетворением нации или нескольких народностей, когда речь идет о многонациональном государстве.

Следует учитывать, что такое выражение не во всех случаях имеет политическое содержание; оно не обязательно означает, что нация находит свое воплощение в государстве. Но оно всегда имеет правовую ценность, ибо означает, что нация, которая представляет собой совокупность людей, не обладающую признаками юридического лица, приобретает характер юридического лица, когда она институционализирована в государстве.