§ 2. КРИТЕРИЙ ХОЗЯИНА СООРУЖЕНИЯ

Ущерб, причиненный публичными работами, составляет весьма важную категорию административной ответственности. Лицом, несущим ответственность, будет в данном случае хозяин сооружения, который является эквивалентом владельца по общегражданскому законодательству.

Например, в том, что касается дорожной сети, хозяином сооружения в отношении национальных дорог выступает государство, в отношении департаментских дорог—департамент, а коммунальных дорог — коммуна. Однако существуют определенные критерии и некоторые особенности с единственной целью облегчить потерпевшим поиск ответственного лица или органа. Действительно, в указанных случаях положение потерпевшего довольно благоприятно, потому что он вправе обращаться с иском либо к хозяину сооружения, который всегда будет нести перед ним ответственность, либо к предпринимате-

255

>>>256>>>

лю, который произвел работы, либо к другому публичному коллективу, который отвечает за содержание сооружения.

Проблема поиска конкретного ответчика всегда была присуща административному праву, поскольку она вызвана тем, что администрация многолика и ее деятельность рассредоточена по всей территории, что находит свое выражение в разнообразии управленческих подразделений и юридических лиц.

Следует добавить, что часто за теоретически подразумеваемым ответчиком стоит реальный ответчик по выплате возмещения, каковым является страховая компания. Государство является своим собственным страхователем, и, когда к нему предъявлен иск, именно оно выплачивает деньги. Но департаменты, коммуны или государственные учреждения склонны страховаться на правах частных лиц, и, когда к ним предъявляется иск, в действительности возмещение будет погашаться страховой компанией. Но с другой стороны, потерпевший нередко сам застрахован и уже получил возмещение от своей страховой компании. Тогда проходящий в суде процесс явится процессом между двумя страховыми компаниями, действующими через подставных лиц. Создается впечатление, что с одной стороны выступает коммуна, а с другой— гражданин, тогда как в действительности за спиной их обоих сталкиваются страховые компании.