§ 2 КАТЕГОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АГЕНТОВ

Государственными агентами являются штатные служащие, состоящие в трех основных секторах: военном, судебном и законодательном.

Военный персонал. Любопытно отметить, что он имел общий статут задолго до гражданских служащих, с 1834 года. В настоящее время статут военнослужащих определен в законе, принятом в 1972 году.

Не вдаваясь в подробности, можно сказать, что за последний период статус кадровых военнослужащих значительно приблизился к статусу гражданских служащих в смысле увеличения объема гарантий; но он все же значительно отличается от него по многим другим положениям.

В частности, военнослужащие не имеют права создавать профсоюзы. Тем самым они находятся в той же ситуации, что и гражданские служащие до 1946 года. Они также не вправе иметь выборные представительные органы.

Судейские чиновники подчинены судебной власти. Их статут содержится в органическом законе, принятом на основе Конституции. Статуты же гражданских и военнослужащих введены обычными законами, в которых определяются лишь основные гарантии. Органический закон о судейском корпусе содержит все основные статутные положения. Однако некоторые из них, и весьма важные, уточняются декретами, например вопрос об аттестации судейских чиновников. Впрочем, в статусе судей имеется много общего с правовым положением государственных чиновников.

Персонал парламентских учреждений гораздо менее многочислен. Считается, что составной частью автономии парламента является то, что он имеет свой штат сотрудников, по отношению к которому разрабатывается специальный статут.

Однако с функциональной стороны статус парламент-

275 18*

>>>276>>>

ских сотрудников приближен к общегражданским службам: со времени Пятой республики они могут обращаться с жалобами в Государственный совет по вопросам своей служебной карьеры, чего ранее не было. Но их статус является особым. Это штатный государственный персонал, потому что парламент—составная часть государственного механизма. Сотрудники парламента не являются чиновниками в собственном значении этого слова.

Таким образом, существуют четыре категории государственного штатного персонала: чиновники, военнослужащие, судейские чиновники и персонал парламентских учреждений.