§ I   ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Зачисление в штат не легкая операция. Оно создает финансовые проблемы, потому что штатные служащие обычно лучше оплачиваются при выполнении одинаковых обязанностей, чем внештатные сотрудники. Возникают также социальные и психологические проблемы; сотрудники, зачисленные в штатное расписание, создают конкуренцию своим коллегам при дальнейшем продвижении по службе, несмотря на то, что те также имеют дипломы и проходили по конкурсу. И наконец, сами внештатные сотрудники могут в отдельных случаях проявлять колебания в предлагаемом для них выборе статутов, ограничивающих их права.

Поэтому правительство провело глубокое изучение проблемы и приняло меры, рассредоточенные по времени.

Сначала оно занялось служащими категорий С и D, то есть рядовыми служащими, находящимися внизу иерархической лестницы. Основные положения декрета от 12 сентября 1982 года сводятся к следующему: государственные служащие и сотрудники публичных учреждений, работающие по государственному найму, приобретали право зачисления в категорию штатных служащих с публично-правовым режимом, если они находились на службе на день принятия декрета и если у них уже имелся двухлетний стаж работы; зачисление будет осуществляться только по их просьбе; они могут отказаться от зачисления в штаты в двухмесячный срок после их уведомления об этой возможности; зачисление производится путем прямого включения в   штатное  расписание  или  на  основе  справки  о  сдаче

281

>>>282>>>

квалификационного экзамена после заключения паритетной административной комиссии соответствующего управленческого корпуса; общая сумма основного вознаграждения служащего должна быть по крайней мере равной вознаграждению, которое служащий получал ранее; служащий, зачисленный в штат, подчиняется всем правилам принявшего его на службу управленческого корпуса, в частности в отношении назначений и продвижения по службе; не может проводиться огульный перевод в категорию штатных чрезмерного числа служащих; каждое назначение должно производиться только на вакантные должности и на должности, вновь выделяемые с этой целью.

В общем, кадровая реорганизация затронула около 250 тысяч служащих.

Правительство разработало соответствующий проект закона, который был принят 11 июня 1983 года.

Закон содержал переходные положения, применяемые ко всем внештатным сотрудникам; для служащих категорий С и D он установил систему, предусмотренную декретом от 12 сентября 1982 года, а для служащих категорий А и В он предусмотрел возможность зачисления в штаты путем проведения экзамена по специальности или рассмотрения справки о полученном квалификационном разряде. Всякое прямое зачисление в штаты для этих категорий исключалось.