Глава 25 ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Вопросы к теме

1.  Общая характеристика и состав особого производства.

2.  Установление фактов, имеющих юридическое значение.

3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражда-

нина умершим.

4.  Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина не­дееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в воз­расте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими дохо­дами.

5.  Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эманси­пация).

6.  Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муници­пальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

7. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи акта

гражданского состояния.

8.  Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

9. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя

(вызывное производство).

10. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический ста­ционар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

11.  Усыновление (удочерение) детей.

12.  Восстановление утраченного судебного производства.

§ 1. Общая характеристика и состав особого производства

Термин «особое производство» был известен римскому праву. Оно в отличие от спорного искового производства знало и так называемое бесспорное, добровольное судопроизводство, в котором не оспарива­лось притязание.

§ 1. Общая характеристика и состав особого производства

333

Данный термин воспринят и российским гражданским процессу-ьным правом. Особое производство отличается от искового произ-дства и производства по делам из публично-правовых отношений, основе которых лежит спор о материальном праве. Это основное от­личие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми ха­рактеризуется особое производство.

В делах искового производства предметом судебной защиты яв­ляется субъективное право, а следовательно, и законный интерес, опосредованный этим субъективным правом. Однако в исковом про­изводстве охраняемый законом интерес может выступать в качестве самостоятельного предмета судебной защиты. В правоведении под охраняемым законом интересом понимаются социальные потребно­сти, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их но­сителю субъективных материальных прав, а предоставлением им (или другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным право­вым формам защиты1.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 152 ГК гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую ре­путацию сведений, а по заявлению заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Граждан­ское законодательство предусматривает возможность охраны интере­сов лица, изображенного в произведениях живописи, скульптуры и т.д. В приведенных и других предусмотренных законом случаях защита су­дом законного интереса в исковом порядке представляет конечную цель судопроизводства, равнозначную защите субъективного права.

В делах особого производства охраняемый законом интерес заяви­теля является самостоятельным предметом судебной защиты. При этом защита интереса в особом производстве нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Например, гражданину необходимо установить в су­дебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону.

В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом стату­се гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно от-

'    См.: Гукасян РЕ. Проблемы интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 38.

334

Глава 25. Особое производство

сутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т.д.).

Поскольку деление жизненных обстоятельств на имеющие юриди­ческое значение и юридически безразличные весьма условно, юриди­ческая значимость факта, устанавливаемая в делах особого производ­ства, должна определяться конкретно по каждому делу. Для определе­ния юридической значимости факта следует выяснять цель данного факта, т.е. те последствия, наступления которых желал бы заявитель. Факт признается юридическим, если для достижения преследуемой заявителем цели он имеет правообразующее значение.

В особом производстве может быть установлен сравнительно не­большой круг доказательственных фактов, т.е. таких, из существова­ния которых можно сделать вывод о наличии (или отсутствии) иско­мых (юридических) фактов. Например, факт рождения человека явля­ется юридическим фактом, влекущим правовые последствия, а факт регистрации рождения — доказательственным.

Сущность особого производства состоит в защите юридических ин­тересов путем установления юридических или доказательственных фактов.

При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела осо­бого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъ­ясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на об­щих основаниях (ст. 263 ГПК).

Для особого производства характерно то, что юридическая заинте­ресованность заявителя имеет значение предпосылки права на су­дебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого произ­водства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявле­нию которых может быть возбуждено судопроизводство (ч. 2 ст. 281, ст. 294 ГПК).

Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от со­става лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет и сторон (ист­цов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заин­тересованные лица. Прокурор также может участвовать в рассмотре­нии дел особого производства, но в рассмотрении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона.

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

335

р    При подаче заявления по делам особого производства взыскивает­ся государственная пошлина в размере 10% МРОТ.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. Так, ч. 1 ст. 262 ГПК к рассматриваемым в порядке особого производства от­носит дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объ­явлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании граж­данина недееспособным, об ограничении или лишении несовершенно­летнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5)  об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права му­ниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъ­явителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8)  о принудительной госпитализации гражданина в психиатриче­ский стационар и принудительном психиатрическом освидетельство­вании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов граждан­ского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по восстановлению утраченного судебного производства.

Приведенный перечень дел особого производства не является ис­черпывающим, поскольку федеральными законами к особому произ­водству могут быть отнесены и другие дела.

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различные органы и должностные лица делают выводы о возникнове­нии, изменении или прекращении субъективных прав граждан и орга­низаций. Обычно наличие юридических фактов подтверждается соот­ветствующими документами или другими письменными актами (сви­детельствами органов записи актов гражданского состояния, договора-

Т1

336

Глава 25 Особое производство

ми, односторонними сделками, справками и т.д.). Однако не всегда юридический факт может быть удостоверен. Так, юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, кото­рого касается данный факт, либо вследствие утери документа и невоз­можности его восстановления. Кроме того, регистрация отдельных фактов не требуется в силу закона (например, нахождения одного лица на иждивении другого).

Для таких случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства суд устанавливает: 1) родственные отношения лиц; 2) факт нахожде­ния лица на иждивении; 3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти; 4) факт принадлежности правоус­танавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которо­го, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фа­милией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 5) факт владения и пользования недвижимым имуществом; 6) факт несчастно­го случая; 7) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского со­стояния в регистрации события смерти; 8) факт признания отцовства; 9) факт принятия наследства и места принятия наследства; 10) другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Таким образом, перечень фактов, устанавливаемых судом в поряд­ке особого производства, не исчерпывающий, и потому законом преду­смотрены следующие условия принятия к производству заявлений об установлении фактов.

1.  Суды могут принимать к производству заявления об установле­нии фактов, если они согласно закону порождают юридические по­следствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). Устанавливаемый факт должен вызвать для заявителя правовые последствия.

2. Установление факта не должно быть связано с разрешением спо­ра о праве, подведомственного суду.

3.  Заявление об установлении факта, имеющего юридическое зна­чение, суд может принять лишь в случае, если заявитель не имеет воз­можности получить в ином порядке надлежащих документов, удосто­веряющих факт, либо при невозможности восстановить утраченный документ.

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

337

4. Заявление об установлении факта суд принимает при условии, что действующим законодательством не предусмотрен иной (внесу­дебный) порядок его установления.

В судебном порядке не могут устанавливаться, в частности, факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, пособий по времен­ной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработ­ной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет, а также касающиеся причин и степени утраты трудоспособности, груп­пы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окончания учебного заведения и т.п.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значе­ние, должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к за­явлениям, подаваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, под­тверждающие невозможность получения или восстановления утрачен­ных документов. Заявление подается по месту жительства заявителя. Исключение составляет заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается по месту на­хождения недвижимого имущества.

Если судья придет к выводу о том, что заявитель юридически не за­интересован в установлении факта (т.е. установление данного факта для заявителя не влечет правовых последствий), он отказывает в при­нятии заявления, а если дело уже возбуждено, то производство по делу прекращается определением.

При подготовке дела к судебному разбирательству должен быть оп­ределен круг заинтересованных лиц. В зависимости от того, для какой цели устанавливается факт, заинтересованными могут быть граждане и те или иные органы (органы социальной защиты населения, налого­вые органы, финансовые органы и др.).

В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действитель­ности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое значение для заявителя и имеются ли условия, при кото­рых допустимо установление факта.

Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, Должно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указыва­ются установленный факт, цель его установления и приводятся доказа­тельства, подтверждающие факт.

Если заявителем поданы в суд заявления об установлении несколь­ких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут

т

338

Глава 25 Особое производство

быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Дру­гие требования в этом производстве рассматриваться не могут.

Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных об­стоятельств.

Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи ак­тов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения.

§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим в соответствии с действующим законодательст­вом осуществляется в судебном порядке. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года (ст. 42 ГК), основанием для объявления гражданина умершим — отсут­ствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в тече­ние пяти лет.

Если же гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угро­жающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в свя­зи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК).

Право на судебную защиту по делам этой категории имеют заинте­ресованные лица, т.е. такие лица, для которых признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим мо­жет повлечь правовые последствия.

Территориальная подсудность для этой категории дел определяет­ся местом жительства или нахождения заинтересованного лица.

Заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в порядке осо­бого производства судьей единолично.

Судья не должен принимать к производству заявление, если досто­верно известно, что в отношении гражданина, о признании которого безвестно отсутствующим просит заявитель, объявлен розыск, и он

§ 3 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим 339

скрывается в связи с привлечением его к уголовной или гражданской ответственности.

Принимая заявление, судья должен проверить, указано ли в нем, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, изложены ли обстоятель­ства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо об­стоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от несчастного случая. Если указа­ния на необходимые сведения в заявлении отсутствуют, судья, руково­дствуясь ст. 136 ГПК, оставляет его без движения.

Лицами, участвующими в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, являются заявитель и заинтересованные лица. Эти дела рассматриваются с обя­зательным участием прокурора.

По делам указанной категории проводится тщательная подготовка дела к судебному разбирательству. В ходе подготовки дела судья выяс­няет, какие лица могут сообщить сведения об отсутствующем, запра­шивает соответствующие органы (жилищно-эксплуатационные орга­низации, органы внутренних дел и др.).

При наличии оснований (угроза расхищения, порча имущества) су­дья может предложить органам опеки и попечительства назначить до­верительного управляющего для охраны имущества отсутствующего.

Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение. Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим служит основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом, если опека не была назначена при подготовке дела к судебному разби­рательству.

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет и другие правовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, расторжение брака по заявлению супруга произво­дится в органах записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), не требуется согласия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК).

Решение об объявлении гражданина умершим является основани-ем для оформления органами загса его смерти.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, СУД по заявлению заинтересованного лица новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение.

т

340

Глава 25. Особое производство

Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд возобновляет прежнее производство и вы­носит новое решение без возбуждения нового дела1. Новое решение служит основанием для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти гражданина в книге записей актов гражданского сос­тояния.

Объявление гражданина умершим в порядке особого производства следует отличать от судебного установления факта смерти. Установле­ние факта смерти лица в определенное время и при определенных об­стоятельствах производится при отказе органами записи актов граж­данского состояния в регистрации события смерти (например, по при­чине пропуска срока, установленного законом для обращения в орган загса). При объявлении гражданина умершим факт смерти в результа­те длительного отсутствия сведений о месте его пребывания предпола­гается.

§ 4. Ограничение дееспособности гражданина, признание

гражданина недееспособным, ограничение или лишение

несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права

самостоятельно распоряжаться своими доходами

В полном объеме гражданская дееспособность наступает с достиже­нием совершеннолетия, т.е. с 18 лет, и прекращается со смертью граж­данина (ст. 21 ГК). Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Законом предусмотрено, что ограничить в дееспособности или при­знать гражданина недееспособным может только суд. Дела эти рас­сматриваются в порядке особого производства.

Суд может ограничить в дееспособности гражданина, который зло­употребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК).

Особый случай ограничения дееспособности предусмотрен п. 4 ст. 26 ГК, в соответствии с которым при наличии достаточных основа-

См.: п. 26 постановления Верховною Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 3.

__§ 4. Ограничение дееспособности гражданина, признание его недееспособным... 341

ний суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опеки и попечительства может ограничить или лишить несо­вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рас­поряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за ис­ключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дее­способность в полном объеме в порядке эмансипации.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным рассматриваются судом по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учрежде­ние, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Закон четко определяет круг субъектов права на обращение в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Такими субъектами являются члены семьи гражда­нина, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое ле­чебное учреждение (ст. 281 ГПК). Указанный перечень является ис­черпывающим.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должно содержаться указание на обстоятельства, свидетельствующие о том, что он злоупотребляет спиртными напитками или наркотиче­скими средствами и ставит свою семью в тяжелое материальное по­ложение. Поэтому родственники, живущие отдельно от ограничи­ваемого в дееспособности гражданина, не могут обращаться в суд, так как его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материаль­ное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве гражданина, по причине которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими, и приведены доказатель­ства, подтверждающие эти обстоятельства (например, свидетельские показания, выписки из истории болезни, справки о нахождении в пси­хиатрическом лечебном учреждении и проч.).

Подготовка дел о признании гражданина ограниченно дееспособ­ным подчиняется общим правилам подготовки гражданских дел. Од­нако особенностью подготовки указанных дел является то, что при дос­таточных данных о психическом расстройстве гражданина судья для определения его психического состояния назначает судебно-психиат-рическую экспертизу. Если же гражданин явно уклоняется от прохож­дения экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направле­нии гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283

342

Глава 25 Особое производство

ГПК). Врач-психиатр привлекается к участию в рассмотрении таких дел в качестве специалиста.

При подготовке дела должен быть также решен вопрос о возможно­сти участия по состоянию здоровья в судебном заседании гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным рассматриваются с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Граждане, интересы которых непо­средственно затрагиваются в связи с возбуждением дела об ограниче­нии дееспособности, участвуют в судопроизводстве в качестве заявите­лей независимо от того, по чьей инициативе возбуждено производство по делу (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ог­раничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами»1)- Согласно п. 8 поста­новления Пленума возражения членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению кого-либо из лиц, названных в ст. 258 ГПК РСФСР, не являются основанием для прекращения производства по делу.

Если при рассмотрении дела о признании гражданина ограниченно дееспособным он заявляет, что изменит свое поведение, суд отклады­вает разбирательство дела. Убедившись после отложения разбиратель­ства дела, что гражданин изменил свое поведение, суд, отказав в удов­летворении заявления об ограничении в дееспособности, может преду­предить его о недопустимости повторения злоупотребления спиртны­ми напитками или наркотическими средствами.

Решение об ограничении в дееспособности является основанием для назначения над ним органами опеки и попечительства попечителя. Решение о признании гражданина недееспособным является основа­нием для назначения над ним опекуна. После вступления решения в за­конную силу копия решения в трехдневный срок направляется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, ограничен­ного в дееспособности или признанного недееспособным.

Если гражданин прекращает злоупотреблять спиртными напитка­ми или наркотическими средствами после вступления в законную силу решения о признании его ограниченно дееспособным, по заявлению

ВВС РСФСР. 1990. № 7 С 10

§ 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

343

самого гражданина, его попечителя, психиатрического учреждения суд возбуждает новое производство по делу и выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина. Решение суда служит осно­ванием для прекращения установленного над гражданином попечи­тельства.

Состояние здоровья гражданина, признанного судом недееспособ­ным, может значительно улучшиться либо наступить полное его вы­здоровление. Признать выздоровевшего гражданина полностью дее­способным возможно только в судебном порядке на основании соот­ветствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. Право на обращение в суд в таких случаях принадлежит опекуну, а так­же лицам, указанным в ст. 281 ГПК. Опека, установленная над гражда­нином, прекращается на основании вступившего в законную силу ре­шения о признании его дееспособным (п. 1 ст. 40 ГК).

Члены семьи, подавшие заявление и действовавшие недобросовест­но с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособно­сти гражданина, несут по решению суда все судебные издержки, свя­занные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).

§ 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

(эмансипация)

Гражданское законодательство предусмотрело новую категорию — эмансипацию. Под эмансипацией понимается объявление при опреде­ленных условиях несовершеннолетнего полностью дееспособным. Так, в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родите­лей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

По общему правилу, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органов опеки и попечитель­ства. Основанием для принятия решения является согласие обоих ро­дителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согла­сия вопрос об эмансипации несовершеннолетнего решается в судебном порядке. В судебном порядке решается вопрос об эмансипации также при отказе органа опеки и попечительства признать несовершеннолет­него полностью дееспособным.

Субъектом права на обращение в суд является сам несовершенно­летний, достигший 16 лет. Заявление подается в суд по месту житель­ства несовершеннолетнего и должно содержать в себе, кроме требова-

344

Глава 25. Особое производство

ний, предъявляемых ст. 131 ГПК, данные о трудовой и предпринима­тельской деятельности несовершеннолетнего.

Дело о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается в судебном заседании с участием заявителя, одного или обоих родителей (усыновителей), попечителя, представителя ор­гана опеки и попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК). При неявке кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, судеб­ное разбирательство откладывается.

Решение суда или органа опеки и попечительства об удовлетворе­нии или об отказе в признании несовершеннолетнего полностью дее­способным может быть отменено в судебном порядке. Заявление пода­ется в суд, вынесший решение по вопросу об эмансипации несовершен­нолетнего, либо в суд по месту нахождения органа опеки и попечитель­ства, принявшего такое решение.

§ 6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Гражданское законодательство различает вещи движимые и недви­жимые. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательской давности. Признание пра­ва собственности в порядке особого производства является способом приобретения ее в собственность.

Бесхозяйными движимыми вещами признаются брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), клады (ст. 233 ГК), безнадзорные жи­вотные (ст. 230 ГК).

Лицо, заинтересованное в том, чтобы бесхозяйная движимая вещь была признана его собственностью, должно совершить определенные действия, предусмотренные ст. 226 ГК. Для этого, вступив во владение движимой вещью, заинтересованное лицо должно подать заявление в суд о признании этой вещи бесхозяйной. Заявление подается по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными органами испол­нительной власти в соответствии с их компетенцией, подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Судебный порядок предусмотрен и для признания недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 225 ГК).

§ 6 Признание движимой вещи бесхозяйной

345

L

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на терри-тории которого вещи находятся.

По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижи­мой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (комитет по управлению муниципальным имуществом), может обратиться в суд с требованием о признании собственности на эту вещь. Заявление подается в суд по месту нахождения вещи (имуще­ства).

Комитет по управлению муниципальным имуществом должен в , своем заявлении привести следующие сведения: а) какая именно вещь f должна быть признана бесхозяйной; б) была ли поставлена бесхозяй-'. ная вещь на учет и истек ли годичный срок с этого времени; в) доказа-, тельства, подтверждающие существенные для дела обстоятельства.

Имущество лица, признанного безвестно отсутствующим, не может быть признано бесхозяйным, так как над ним установлена опека. Если собственник имущества известен, но отсутствует, то заявление должно быть оставлено без рассмотрения, а заинтересованные органы могут поставить вопрос о признании отсутствующего собственника безвест­но отсутствующим или об объявлении его умершим.

Не может быть признана бесхозяйной недвижимая вещь, если она принадлежит умершему или объявленному умершим лицу, не имею­щему наследников, либо у которого все наследники были лишены на­следства завещанием. Такая вещь по праву наследования переходит го­сударству.

Если суд в результате тщательного исследования доказательств придет к выводу о том, что данная вещь не имеет собственника или соб­ственник ее неизвестен, он выносит решение об удовлетворении заяв­ления.

В резолютивной части решения должно быть указано: Г) о призна­нии недвижимой вещи бесхозяйной (приведены ее наименование и признаки); 2) о признании права муниципальной собственности на данное бесхозяйное недвижимое имущество.

Если объявятся собственник вещи или его правопреемники, они могут предъявить иск о признании права собственности на бесхозяй­ную вещь (ст. 13 ГПК).

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 225 ГК бесхозяйная недвижимая вещь (имущество), не признанная по решению суда поступившей в муници­пальную собственность, может быть вновь принята во владение, поль-

346

Глава 25 Особое производство

зование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобре­тена в собственность в силу приобретательской давности.

§ 7. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи акта гражданского состояния

Установление неправильностей записей актов гражданского со­стояния регулируется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» и ст. 307—309 ГПК.

При обнаружении в актовой записи неправильностей и неточно­стей заинтересованное лицо вправе подать в орган записи актов граж­данского состояния заявление о внесении в запись исправлений или изменений. Заявление подается в орган записи актов гражданского со­стояния по месту жительства заявителя или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изме­нению.

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении в запись акта гражданского состояния исправления или изменения может быть обжалован в суд (п. 5 ст. 72 Закона «Об актах гражданского состояния»).

Суд возбуждает производство по делу о внесении исправлений или изменений записи акта гражданского состояния при следующих усло­виях: 1) должен существовать документ (свидетельство), содержащий неправильную запись акта гражданского состояния; 2) между заявите­лем и заинтересованными лицами не должно быть спора о праве, 3) должна быть представлена копия заключения органа записи акта гражданского состояния об отказе внести исправления в произведен­ную запись.

Заявление о внесении в актовую запись изменений и исправлений подается в суд по месту жительства заявителя независимо от того, в ка­ком органе загса был зарегистрирован акт, нуждающийся в исправ­лении.

В заявлении следует указать, в чем конкретно заключается непра­вильность записи акта гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении записи.

В разбирательстве дела кроме заявителя могут участвовать заинте­ресованные лица (например, наследники лица, на имя которого была произведена актовая запись). Представитель органа записи актов гра­жданского состояния участвует в делах данной категории как заинте­ресованное лицо, а не в порядке ст. 47 ГП К, поскольку действующее за-

_______§ 8 Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях_____347

конодательство не предусматривает для него участие в процессе в фор­ме дачи заключения.

Решение суда по делу об исправлении неправильностей записи в книге актов гражданского состояния служит основанием для исправ­ления такой записи органом записи актов гражданского состояния.

§ 8. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Данные дела рассматриваются в порядке особого производства судьей единолично. Объектом обжалования являются нотариальные действия или отказ в их совершении, указанные в ст. 35—38 Основ за­конодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.

Заявление о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса или долж­ностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных дейст­вий, когда законом ему предоставлено право совершать отдельные но­тариальные действия. Совершение нотариальных действий или отказ в их совершении частным нотариусом обжалуются по месту его назначе­ния на должность.

Указанный порядок предусмотрен для обжалования действий (или отказа в их совершении), составляющих компетенцию нотариата.

Такие действия нотариуса, как медлительность, грубость и т.п., об­жалуются в учреждения юстиции (территориальные отделы, управле­ния Министерства юстиции РФ и министерства юстиции отдельных регионов).

Заявление о неправильном удостоверении завещаний и доверенно­стей или об отказе в их удостоверении должностными лицами больни­цы, санатория, госпиталя, экспедиции, воинской части, военно-учебно­го заведения, в местах лишения свободы и т.п. подаются в суд по месту нахождения соответствующего учреждения.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом РФ, подается в суд по месту при­писки судна.

Заявление подается в 10-дневный срок, который исчисляется с мо­мента, когда заявителю стало известно о неправильно совершенном но­тариальном действии или об отказе в совершении нотариального дей-сгвия.

348

Глава 25 Особое производство

Субъектом права на обращение в суд о действиях или об отказе в их совершении являются заинтересованные лица, которые выступают в процессуальной роли заявителя (ст. 310 ГПК). Закон не содержит пе­речня заинтересованных лиц, в судебной же практике заинтересован­ными в обжаловании нотариальных действий или в отказе от их совер­шения признают лиц, участвующих в нотариальном действии, или лиц, на имя которых должно быть совершено нотариальное действие.

Жалоба рассматривается судьей в открытом судебном заседании. В рассмотрении жалобы участвуют заявитель, государственный или частный нотариус либо должностное лицо, совершившее обжалуемое нотариальное действие или отказавшее в совершении нотариального действия.

Поскольку действия нотариусов могут затрагивать интересы граж­дан или юридических лиц, закон предусматривает возможность их уча­стия в рассмотрении жалобы в качестве заинтересованных лиц (ст. 263 ГПК).

Неявка надлежаще извещенных о дне рассмотрения жалобы лиц, участвующих в деле, не препятствует разрешению жалобы.

Если между заинтересованными лицами возникает спор о праве, ос­нованный на совершенном нотариальном действии и подведомствен­ный судам, суд оставляет жалобу без рассмотрения и разъясняет заин­тересованным лицам, что они могут разрешить свой спор в порядке ис­кового производства.

При обоснованности жалобы суд выносит решение, которым отме­няет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

§ 9. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя (вызывное производство)

К числу документов, права по которым в случае утраты может вос­становить суд, относятся банковские сберегательные книжки на предъ­явителя, сохранные свидетельства о приеме на хранение облигаций го­сударственных займов, ордерные ценные бумаги (ст. 148 ГК).

Лицо, утратившее документ на предъявителя или ордерный цен­ный документ, может обратиться в суд по месту нахождения учрежде­ния, выдавшего документ, с заявлением о признании утраченного до­кумента недействительным и о восстановлении прав по нему.

Под утратой понимается не только полное отсутствие документа, но также утрата признаков платежности в результате ненадлежащего

§ 9 Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя    349

[его хранения или по другим причинам. Например, на сберегательной |книжке или на контрольном листе не сохранилась запись номера счета, |не полностью сохранилась запись остатка вклада на сберегательной Цкнижке.

Реквизиты заявления указаны в ст. 295 ГПК.

Отказ в вынесении определения может быть обжалован в выше­стоящий суд.

Судья, принявший заявление, выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи, а также о публикации в местной газете за счет заявителя. Копия опре­деления направляется лицу, выдавшему документ регистратору.

Цель публикации — предложить держателю документа, об утрате которого заявлено, до истечения трехмесячного срока подать в суд за­явление о своих правах на этот документ. Если от держателя документа поступит заявление, суд оставляет заявление, поданное лицом, утра­тившим документ, без рассмотрения. Кроме того, в этом случае суд ус­танавливает срок, в течение которого выдавшему документ лицу запре­щает ся производить по документу выплаты и выдачи.

Заявитель имеет право предъявить к держателю документа иск об истребовании документа, а держатель документа вправе взыскать с заявителя убытки, причиненные запретительными мерами. Такие по­следствия наступают при условии, что держатель документа подал в суд заявление о своих правах на документ, обосновал просьбу, содер­жащуюся в заявлении, и представил суду документ в подлиннике.

Если по истечении трехмесячного срока со дня публикации от дер­жателя документа не поступает заявление, суд удовлетворяет просьбу заявителя, утратившего документ, и выносит решение о признании ут­раченного документа недействительным. Данное решение является ос­нованием для выдачи заявителю нового документа взамен признанно­го недействительным.

Держатель документа по каким-либо причинам может не заявить своевременно о своих правах на документ на предъявителя, в отноше­нии которого состоялось решение суда о признании его недействитель­ным В таком случае после вступления решения в законную силу дер­жатель документа может предъявить иск о неосновательном приобре­тении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного.

350

Глава 25. Особое производство

§ 10. Принудительная госпитализация гражданина

в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое

освидетельствование

Судопроизводство по делам о принудительном психиатрическом освидетельствовании и госпитализации гражданина в психиатриче­ский стационар в недобровольном порядке регулируется Законом РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граж­дан при ее оказании»1.

1. Психиатрическое освидетельствование лица без его согласия или без согласия его законного представителя.

Решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его со­гласия или без согласия его законного представителя, по общему пра­вилу, принимается врачом-психиатром по заявлению, содержащему сведения о наличии оснований для такого освидетельствования.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» принудительное освидетель­ствование допускается при совершении лицом действий, дающих ос­нование предположить наличие у обследуемого тяжелого психическо­го расстройства, которое обусловливает либо его непосредственную опасность для себя или окружающих, либо его беспомощность, т.е. не­способность самостоятельно удовлетворять основные жизненные по­требности, либо существенный вред его здоровью вследствие ухудше­ния психического состояния, если лицо будет оставлено без психиат­рической помощи.

Заявление может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами. В неот­ложных случаях заявление может быть устным. Установив обоснован­ность заявления, врач-психиатр направляет его в суд по месту житель­ства лица, подлежащего освидетельствованию. Вместе с заявлением врач-психиатр направляет в суд свое мотивированное заключение о не­обходимости освидетельствования и другие материалы.

Судья решает вопрос о даче санкции на психиатрическое освиде­тельствование в трехдневный срок с момента получения всех материа­лов и выносит решение.

Действия судьи могут быть обжалованы в порядке, предусмотрен­ном ГПК.

ВВС РФ 1992 № 33 Ст. 1913.

§ 10. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрич. стационар... 351

2. Судопроизводство по делам о госпитализации гражданина в не­добровольном порядке в психиатрический стационар.

Основания для помещения гражданина в психиатрический стацио­нар в недобровольном порядке те же, что и для принудительного пси­хиатрического освидетельствования.

Лицо, помещенное в психиатрический стационар, подлежит обяза­тельному освидетельствованию в течение 48 часов комиссией врачей-психиатров, которая принимает решение об обоснованности госпита­лизации. Если госпитализация признается обоснованной, то заключе­ние комиссии врачей-психиатров в течение 24 часов направляется в суд по месту нахождения психиатрического учреждения для решения вопроса о дальнейшем пребывании в нем.

Заявление подается в суд представителем психиатрического учре­ждения, в котором находится лицо. В заявлении должны быть указаны основания для госпитализации. К заявлению прилагается мотивиро­ванное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в психиатрическом стационаре.

Принимая заявление, судья одновременно дает санкцию на пребы­вание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления.

Заявление рассматривается в помещении суда либо психиатриче­ского учреждения в течение пяти дней с момента его принятия.

В рассмотрении заявления участвуют: лицо, подлежащее госпита­лизации (если позволяет состояние его здоровья), прокурор, предста­витель психиатрического учреждения, ходатайствующего о госпитали­зации, и представитель больного.

По заявлению судья выносит решение, которое является основани­ем для госпитализации и дальнейшего содержания лица в психиатри­ческом стационаре.

Решение судьи может быть обжаловано в 10-дневный срок по пра­вилам гражданского процессуального законодательства. Субъектами права обжалования являются: лицо, помещенное в стационар, его пред­ставитель, руководитель психиатрического учреждения, организация, которой законом либо уставом (положением) предоставлено право за­щищать права граждан. Право обжалования решения судьи по вопросу госпитализации лица в недобровольном порядке принадлежит также прокурору.

Пребывание лица в психиатрическом стационаре сверх первых Шести месяцев продлевается судьей в порядке, предусмотренном Зако­ном от 2 июля 1992 г.

352

Глава 25. Особое производство

§ 11. Усыновление (удочерение) детей

Судопроизводство по делам об усыновлении (удочерении) регули­руется гл. 29 ГПК.

Усыновление (удочерение) производится судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законода­тельства (ст. 125 СК).

Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) ребенка подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого. Заявителями являются лица (лицо), желающие усы­новить ребенка.

В заявлении кроме обычных реквизитов (ст. 131 ГПК) должны быть указаны обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновления ребенка, и доказательства, подтвер­ждающие эти обстоятельства. Кроме того, заявитель может включить в заявление просьбу об изменении фамилии, имени, отчества усынов­ляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в воз­расте до одного года), места рождения усыновляемого ребенка, о запи­си усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителя (родителей) — при желании усыновителей внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.

Граждане, подающие в суд заявление об установлении усыновле­ния, освобождаются от уплаты в доход государства судебных расходов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязы­вает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахожде­ния) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обосно­ванности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ре­бенка. С этой целью орган опеки и попечительства обследует условия жизни усыновителя (усыновителей) по месту жительства (нахожде­ния) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителя (усыновителей).

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола при условии, что разница в возрасте между усыновителем, не состоя­щим в браке, и усыновляемым ребенком не менее 16 лет. По уважитель­ным причинам разница в возрасте судом может быть сокращена.

При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие шестнадца­тилетней разницы в возрасте не требуется.

Заявление об усыновлении ребенка суд рассматривает с обязатель­ным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя ор­гана опеки и попечительства и прокурора. К участию в рассмотрении

§11. Усыновление (удочерение) детей

353

явления суд может в необходимых случаях привлечь родителей (ро-ятеля) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтере-|>ванных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста 10 лет.

Статья 127 СК содержит перечень лиц, которые не могут быть усы-эвителями. К ним относятся, например, лица недееспособные и огра-лченно дееспособные; супруги, один из которых является недееспо-Ьбным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные родитель-Еких прав или ограниченные в родительских правах; лица, отстранен­ные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Дела об усыновлении суд рассматривает в закрытом судебном засе­дании.

Рассмотрев заявление об усыновлении ребенка, суд выносит реше­ние об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возни­кают со дня вступления в законную силу решения суда об установле­нии усыновления.

Копия решения суда об установлении усыновления ребенка на­правляется судом в течение трех дней со дня вступления решения в за­конную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления.

Усыновление прекращается с его отменой. В соответствии со ст. 140 СК отмена усыновления производится в исковом порядке.

Субъектами права требования отмены усыновления являются ро­дители ребенка, усыновители, ребенок, достигший 14 лет, органы опе­ки и попечительства, прокурор.

Дела об отмене усыновления рассматриваются с участием предста­вителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Закон предусматривает следующие основания к отмене усынов­ления:

уклонение от выполнения возложенных на усыновителя обязан­ностей;

злоупотребление родительскими правами;

жестокое обращение с усыновленными;

болезнь усыновителя, алкоголизм, наркомания.

354

Глава 25 Особое производство

С учетом интересов ребенка возможны и другие основания к отмене усыновления.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу ре­шения об отмене усыновления.

Выписка из решения в течение трех дней направляется в орган за­писи актов гражданского состояния по месту регистрации усынов­ления.

Последствия отмены усыновления состоят в следующем:

1) прекращаются взаимные права и обязанности усыновителя (усы­новителей) и усыновленного ребенка и восстанавливаются права и обязанности ребенка и его родителей;

2) ребенок по решению суда передается родителям (либо на попече­ние органу опеки и попечительства);

3) суд решает также вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему фамилии, имени, отчества (в отношении ребенка, достигшего 10 лет, — с его согласия);

4) суд вправе обязать бывшего усыновителя уплачивать алименты на ребенка.

Отмена усыновления по достижении ребенком совершеннолетия, по общему правилу, не допускается.

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства

ГПК РСФСР предусматривал порядок восстановления утраченно­го судебного или исполнительного производства в приложении № 2. В связи с принятием Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» восстановление утраченного исполнительного производст­ва осуществляется по правилам исполнительного законодательства.

В соответствии с действующим законодательством (гл. 38 ГПК) но­вой категорией дел, рассматриваемой в судебном порядке по правилам особого производства, является восстановление утраченного судебно­го производства. Объектом восстановления выступает утраченное пол­ностью или в части судебное производство, по которому было вынесе­но решение, либо определение о прекращении производства по делу. Таким образом, цель восстановления утраченного судебного производ­ства — подтверждение факта вынесения решения или определения о прекращении производства по делу определенного содержания.

Не подлежит восстановлению судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, т.е. до вынесения окончательного

§ 12 Восстановление утраченного судебного производства

355

кта суда — решения или определения о прекращении производства по делу. В этом случае заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с новым требованием по общим правилам, однако в заявлении и в опре­делении о возбуждении дела необходимо отразить, что судебное произ-одство по тождественному делу было утрачено. В качестве доказа-1ьств суд может использовать сохранившиеся части судебного про-зводства, документы и их копии из дела, другие документы, относя-геся к делу, свидетельские показания лиц, присутствовавших при эвершении процессуальных действий, судей и судебных приставов-«сполнителей.

Субъектами права на обращение в суд с заявлением о восстановле-яии утраченного оконченного судебного производства являются лица, аствовавшие в деле, судебное производство по которому утрачено.

Заявление подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу. В заявлении кроме обычных реквизитов (ст. 131 ГПК) должно быть указано:

какое именно судебное производство необходимо восстановить;

какое судебное постановление вынес суд — решение по существу или определение о прекращении производства по делу;

процессуальное положение заявителя (истец, ответчик, прокурор и т.д.);

наименование других лиц, участвовавших в деле, их процессуаль­ное положение, место жительства (место нахождения);

обстоятельства утраты производства, место нахождения копий до­кументов производства или сведений о них;

требование о восстановлении утраченного судебного решения или определения о прекращении производства по делу;

цель восстановления судебного производства, которая должна быть непосредственно связана с защитой прав и законных интересов заяви­теля.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установ­ленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты в доход государства судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, за исключением заведомо лож­ного обращения в суд.

При несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению, суд оставляет заявление без движения и предоставляет заявителю срок

356

Глава 25 Особое производство

для устранения недостатков. Судья отказывает в принятии заявле­ния, если цель восстановления утраченного судебного производства не связана с защитой прав и законных интересов заявителя, а если производство по делу уже возбуждено, оставляет заявление без рас­смотрения.

Заявление рассматривается судьей единолично в открытом судеб­ном заседании. В рассмотрении заявления участвуют заявитель, дру­гие участвовавшие в деле лица (истцы, ответчики, третьи лица и др.), которые в рассматриваемом деле о восстановлении утраченного судеб­ного производства занимают процессуальное положение заинтересо­ванных лиц, и иные участники процесса по утраченному производству (свидетели, специалисты и др.).

Если суд в результате исследования доказательств придет к выводу о том, что решение или определение суда о прекращении судебного производства подлежит восстановлению, он выносит решение об удов­летворении заявления. В решении указывается, какие доказательства были представлены, какие обстоятельства были установлены и на ос­новании каких доказательств, выводы суда о доказанности обстоя­тельств и о том, какие процессуальные действия совершались по утра­ченному производству.

Производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства может быть прекращено по дополнительным основани­ям, указанным в ст. 318 ГПК: а) недостаточность собранных материа­лов для точного восстановления судебного постановления, что не ли­шает заинтересованных лиц права на обращение в суд с новым иском на общих основаниях; б) обращение с заявлением с целью исполнения постановления суда, если пропущен срок предъявления исполнитель­ного листа к исполнению. В этих случаях суд выносит определение о прекращении производства по делу о восстановлении утраченного су­дебного производства.

Судебные постановления по делу о восстановлении утраченного судебного производства могут быть обжалованы по общим правилам в апелляционном (кассационном), надзорном порядке.