2. Осмотр места происшествия

Перед началом осмотра должна быть обеспечена безопасность лиц, участвующих в осмотре, в связи с вероятностью повторных взрывов или возможностью облучения радиоактивными и заражения вредными химическими веществами. Принимаются все меры предосторожности, предупреждается возможность появления людей в опасной зоне. Следственная группа также располагается вне ее пределов. Все участники группы  должны быть проинструктированы на предмет обеспечения своей безопасности.

Осмотр не проводится до прибытия специалиста по взрывному делу. Руководитель группы принимает решение, что делать с взрывным устройством: обезвредить на месте, эвакуировать, разрушить взрывной механизм или уничтожить взрывное устройство. Все действия по обезвреживанию выполняет специалист.

По прибытии на место происшествия следователю необходимо проверить, как оно охраняется и, если нужно, дать указания об усилении охраны: при необходимости расширить зону оцепления, что определяется с помощью соответствующих специалистов в зависимости от наступивших последствий. Кроме того, надо выяснить, оказана ли помощь потерпевшим, если нет, то принять меры для ее оказания.

Одновременно с осмотром осуществляются оперативно-розыскные мероприятия, прежде всего контроль переговоров, ведущихся с помощью мобильных телефонов и других средств связи.

Сотрудникам органа дознания поручается:

производство опросов оставшихся в живых потерпевших с использованием, например, аудиозаписи;

организация охраны места происшествия и принятие мер к сохранности следов, если это еще не было сделано до их прибытия. При этом следует иметь в виду, что место происшествия, например железнодорожная станция, если она находится рядом с населенным пунктом, должно быть оцеплено в радиусе не менее 300 м. Это делается для того, чтобы обеспечить безопасность лиц, работающих на данной станции, а также лиц, ежедневно проходящих по ее территории, в связи с возможностью их заражения радиоактивными и вредными веществами;

сбор сведений обо всех лицах, оказавшихся в зоне террористического акта;

сбор и обеспечение сохранности технической документации, характеризующей соответствующие участок железной дороги, порт и т.д., особенности пострадавшего транспортного средства, его маршрут, технические данные и т.п. Эти вопросы необходимо решать в рамках тактического взаимодействия с членами комиссии (группы), осуществляющей служебное расследование.

Информацию о совершенном террористическом акте следователь может уточнять при необходимости по телефону у дежурных ФСБ, МВД или дежурного по отделению железной дороги.

Террористы в момент взрыва часто находятся в непосредственной близости от него, приводят в действие взрывной механизм по кабелю или радиосигналу, наблюдают происходящие события. Поэтому очень важно установить всех лиц, находившихся в момент взрыва, до и после него рядом с местом происшествия.

Сотрудники криминальной милиции проводят проверку по криминалистическим учетам, в том числе в отношении лиц без определенного места жительства, несовершеннолетних, которые постоянно находятся на территории транспортного объекта. Практика показывает, что, например, некоторые подростки, лица без определенного места жительства после заведомо ложного сообщения об акте терроризма возвращаются на указанное ими же «место взрыва» и наблюдают за действиями по отысканию взрывного устройства.

При возможности ведется поиск по «горячим следам» с участием специалистов-кинологов. Можно воспользоваться розыскными собаками, которых специально готовят для поиска взрывных устройств на транспорте. Например, на железнодорожном транспорте в 2001 г. с их помощью предотвращено 12 взрывов.

Территория осмотра разбивается на участки, осмотр каждого из которых поручается определенному члену следственной группы. Осмотру подлежат: место нахождения транспортного средства и прилегающая территория; внешняя поверхность транспортного средства; внутренние помещения  (кабина локомотива, салон воздушного судна, пассажирские салоны, кухни, багажные отсеки и проч.); трупы; багаж, груз, почта; поездные, судовые документы, самописцы и т.д.

Вне зависимости от того, как развиваются события, взаимодействие с оперативными работниками должно быть организовано таким образом, чтобы следователь имел возможность постоянно и оперативно получать сведения о реализации операции по спасению потерпевших и ликвидации последствий террористических действий с целью своевременного проведения допросов, других следственных действий.

К особенностям осмотра относятся тактические сложности в определении времени его начала, поскольку следственная группа прибывает на место происшествия, как правило, сразу после получения соответствующего сообщения, а к этому моменту может продолжаться пожар (например, товарного состава), спасательные группы производят операции по розыску и освобождению потерпевших. Очевидно, на этом этапе осмотра все усилия следственной группы должны быть направлены на тщательную фиксацию (в протоколе осмотра, на видеопленку, путем фотографирования) той обстановки, которую они наблюдают.

В связи с глобальными разрушениями и большим количеством объектов, которые должны быть осмотрены, увеличивается продолжительность осмотра места происшествия (иногда до нескольких недель). Поскольку, как уже отмечалось, необходимо быстро восстановить движение, осмотр надо начинать с объектов, которые следует эвакуировать, например находящихся на железнодорожных путях. Нередко осмотр проводится параллельно аварийно-спасательными работами. Поэтому необходимо, по возможности совместно с представителем транспортного ведомства, сразу принять меры, обеспечивающие сохранность следов преступления, расположенных рядом с железнодорожным полотном и в полосе отвода.

Следственная группа на месте оценивает суть и масштабы происшедшего, наличие и количество жертв.

Как уже отмечалось, первоначально сложно определить, какое именно преступление (террористический акт или иное) было совершено. Уголовное дело может быть возбуждено по признакам ст.263, 264, 266, 267, 269 УК РФ. При этом проверяются версии о совершении преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, интересов службы в коммерческих и иных организациях, государственной власти и интересов государственной службы. Однако следователь не должен исключать возможность аварии вследствие террористического акта, а потому эта версия должна проверяться в первую очередь.

Специфика расследования дел о террористических актах на транспорте заключается в том, что на месте происшествия в тесном взаимодействии должны работать три группы. Первая группа осуществляет предварительное расследование в соответствии с требованиями УПК РФ. Вторая группа проводит ведомственное расследование. Ее цель – установить причину происшествия, обстоятельства при которых оно произошло, его последствия; разработать профилактические мероприятия. Группа создается приказом соответствующего руководителя транспортного органа (уровень руководителя зависит от общественной опасности последствий). Это расследование регламентируется специальной нормативной базой. Например, на воздушном транспорте – от международных конвенций (если речь идет о международном рейсе), Воздушного кодекса РФ до ведомственных нормативных актов (Минтранса, Федеральной службы воздушного транспорта). На железнодорожном транспорте основными нормативными документами, регламентирующими ведомственное расследование, являются Классификация нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах и Инструкция о порядке служебного расследования нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах, утвержденные приказом министра путей сообщения от 8 января 1994 г. № 1Ц (имеется и ряд других нормативных актов в зависимости от конкретного объекта железнодорожного транспорта (котельни и проч.), с которым связано происшествие. В соответствии с данной Классификацией нарушения в зависимости от последствий подразделяют на крушении, аварии и т.д. В разъяснение и дополнение некоторых положений указанных документов, заместителем министра путей сообщения подписано указание № Г-393у от 17 мая 1994 г. с приложением двух документов – Порядка информации о случаях нарушений безопасности и Порядка учета и отчетности по нарушениям безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах. Третья группа – в случаях, когда пострадали работники транспорта, – проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

В ряде мест сформировалась практика, когда правоохранительные органы ожидают окончания ведомственного расследования и лишь на основе его материалов принимают решение о возбуждении уголовного дела. Вместе с тем, как известно, Закон требует, чтобы при наличии признаков преступления уголовное дело было возбуждено немедленно. Иной подход к решению рассматриваемого вопроса весьма опасен, особенно, если причина аварии – не нарушение правил безопасности движения, а террористический акт. Промедление с проведением предварительного расследования, ожидание окончания ведомственного расследования для начала предварительного означает, что следствие обречено на то, чтобы основывать свои выводы главным образом на материалах ведомственного расследования, каким бы оно ни было, пусть даже односторонним, поверхностным, – упущенное время бывает невосполнимо, большинство доказательств по делу утрачивается безвозвратно.

Руководитель следственной группы должен учитывать, что согласно  указанным нормативным актам комиссия по служебному расследованию на месте происшествия обязана:

организовать выявление свидетелей, обеспечить сохранность поездной документации (путем фотографирования, видеозаписи) и следов, которые могут быть повреждены, уничтожены;

изъять ряд документов: скоростемерную ленту локомотива, натурный лист поезда и т.д.;

составить схему разрушения пути и расположения подвижного состава, следов схода его с рельсов и проч.;

произвести панорамное, узловое, детальное фотографирование с учетом специальных требований визуальной фиксации ряда объектов, находящихся на месте происшествия и вблизи него;

составить акты осмотров этих объектов;

получить письменные объяснения от работников транспорта, свидетелей;

назначить необходимые исследования.

Аналогичные вопросы решает и следственная группа, в связи с чем и требуется взаимодействие: заранее должны быть определены характер и порядок, компетенция председателя комиссии (начальника штаба) и исключительная компетенция руководителя следственной группы. Соответственно руководитель следственной группы должен знать состав комиссии и распределение функциональных обязанностей между ее членами – для правильной организации и планирования своей работы как на месте происшествия, так и в ходе дальнейшего расследования.

По форме РБУ-1 составляется акт служебного расследования, который утверждает начальник железной дороги. В нем отражается ряд данных,  которые в процессе процессуального расследования в значительной мере помогут следствию, в частности, указываются характеристика места крушения (аварии), расположение подвижного состава и т.д. Этот документ необходимо использовать при назначении и проведении ряда криминалистических и иных технических экспертных исследований, а также при проведении допросов, очных ставок, следственных экспериментов и других следственных действий.

На речном транспорте действует утвержденное приказом министра транспорта РФ от 16 августа 1994 г. № 69 Положение о классификации, расследовании и учете транспортных происшествий на внутренних судоходных путях Российской Федерации. В соответствии с этим приказом расследование ведет Государственная речная судоходная инспекция.

Служебное (ведомственное) расследование транспортных происшествий с морскими судами регламентируется Положением о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев с судами (ПРАС-90), утвержденным приказом Министра морского флота СССР от 29 декабря 1989 г. № 118 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами директора Департамента морского транспорта Минтранса России от 30 марта 1992 г. № 15, от 19 мая 1994 г. № 38), с учетом введенной в действие с 1 января 1993 г. Инструкции по его применению (ИПРАС-92). Действие ПРАС-90 распространялось и на рыбопромысловые суда – с учетом изменений и дополнений, сформулированных в приказе председателя Комитета Российской Федерации по рыболовству от 17 августа 1994 г. № 127.

Порядок расследования, классификации и сообщения о нарушениях для обеспечения ядерной и радиационной безопасности судовых ядерных энергетических установок, хранения и транспортировки ядерного топлива на судах ядерно-технологического обслуживания регламентируется Положением о порядке классификации, расследования и информации о нарушениях в работе объектов атомного флота, утвержденным заместителем директора Департамента морского транспорта России от 4 июня 1993 г.

Производство служебного (ведомственного) расследования, классификация и учет транспортных происшествий с воздушными судами осуществляются в соответствии с постановлением Правительства РФ № 609 от 18 июня 1998 г., которое утвердило и ввело в действие Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими судами в Российской Федерации. Расследование ведет Межгосударственный авиационный комитет (МАК).

Учитывая, что объектом как служебного (ведомственного), так и процессуального расследования является материальная обстановка на месте происшествия, необходимо исходить из специфики следообразования в зависимости от того, совершен ли террористический акт на неподвижных объектах (аэропорты, морские, речные и железнодорожные вокзалы и т.п.) или на подвижном составе. При этом последняя ситуация различается, если: а) транспортное средство находится в рейсе или готовится к нему; б) транспортное средство проходит техническое обслуживание в депо и т.п.

При осмотре стационарных объектов в протоколе отражается следующее: положение, в котором находятся рубильники, кнопки, выключатели; показания всех приборов; изменения в обстановке; наличие либо отсутствие предметов и документов, которые должны или не должны находиться в том или ином месте (с указанием точного места нахождения: в соответствии с инструкцией и фактически); наличие и характер разрушений и повреждений.

Тактика осмотра зависит и от формы расследуемого деяния: совершен ли террористический акт или имела место угроза его совершения. В том случае, когда преступники только угрожают совершением террористических действий, на месте происшествия, несомненно, останутся определенные следы, но существенного изменения в обстановку внесено, как правило, не будет. Если угрозы были переданы по имеющимся на транспорте каналам связи, то на переговорных устройствах, других предметах, находившихся в месте переговоров, остаются традиционные для таких ситуаций следы человека.

Если террористы не ограничились угрозой, на месте происшествия, как правило, имеются значительные разрушения или повреждения различных объектов, что обусловливает существенный объем следственной и экспертной работы со следами и вещественными доказательствами. Целесообразно использовать в качестве дополнительного средства фиксации видеозапись: впоследствии это позволит детально изучить место происшествия даже тем, кто не присутствовал при первоначальном осмотре.

Важную информацию о событии содержат приборы контроля транспортного средства: самописцы, скоростемеры, «черные ящики» и т.п. Такие приборы применяются на всех без исключения видах транспорта, включая автомобильный. Так, например, скоростемерами оборудованы электровозы, автобусы дальнего следования. Движение морских и речных судов контролируется с помощью спутниковой связи и т.д. Анализ информации, зафиксированной с помощью указанной техники, позволяет определить характер расследуемого события, получить сведения о предшествующих ему событиях, причастных к происшествию лицах, действиях работников транспорта и т.д. Вопросы осмотра и изъятия данных объектов целесообразно согласовать с членами комиссий, осуществляющими служебное расследование.

Особое внимание при осмотре обращается на место, где разрушено транспортное средство, путь, где произошел сход подвижного состава, а также находятся посторонние предметы на рельсах, – если речь идет о железнодорожном транспорте. В связи с этим тщательно осматривается прилегающая к месту крушения местность – как в полосе отвода, так и вне ее. Ориентировочно осмотру подлежит площадь шириной до 500 м по обе стороны от полотна, особенно если на ней расположены лес, кустарник, стога сена или строения, поскольку при этом возможно обнаружение места длительного нахождения преступника с целью изучения обстановки, определения интервалов движения поездов и т.д. В этих местах можно найти следы ног, транспортных средств, курения, остатки еды, личные вещи,  орудия преступления. Особое внимание следует уделять осмотру заболоченных мест, залитых водой канав, кюветов, а также ручьев, прибрежных частей водоемов и т.п. При этом с целью поиска металлических предметов, брошенных преступниками, применяют металлические щупы, металлоискатели, магнитные искатели и другие технические средства.

Результаты осмотра места происшествия отражаются в протоколе, к которому прилагаются схемы, фототаблицы и др. В связи со сложностью описания и изображения некоторых мест происшествия (например, участков узловых, сортировочных станций) могут быть использованы планы и схемы, предоставленные по запросу следователя соответствующими службами транспортной организации. Подобные схемы должны быть приобщены к протоколу осмотра в соответствии с требованиями ст. 166 УПК РФ.

При осмотре места происшествия с привлечением специалистов из различных транспортных служб следует иметь в виду, что в ряде ситуаций они являются заинтересованными лицами, т.е. могут скрывать факты, свидетельствующие о недостатках в работе их служб, устранение которых могло бы предотвратить, например, взрыв, – особенно если выявленные недостатки могли усугубить последствия этого взрыва и террористического акта в целом.

Как свидетельствует практика, в настоящее время террористические действия на транспорте чаще всего выражаются в совершении взрыва, в связи с чем следует остановиться на особенностях организации и производства осмотра именно таких мест происшествия.

При осмотре эпицентра взрыва характерными следами являются:

остатки взрывного устройства (ВУ), окопчение оставшихся целыми предметов;

вызванные взрывом разрушения, изломы и деформация рельсов, шпал, накладок, болтов, гаек и других деталей крепления;

следы применения инструментов на болтах и гайках;

следы разъема рельсов на стыках;

предметы, которые были положены на рельсы, а также следы волочения этих предметов к месту обнаружения;

следы скольжения и удара на этих предметах от подвижного состава;

на локомотиве и вагонах, первыми сошедших с рельсов, могут быть следы их наезда на посторонние предметы (в виде вмятин, отколов, частиц наложенных предметов и др.).

В случае обнаружения взрывных устройств, отнесенных к чрезвычайно опасным (ядерные и химические боеприпасы, боеприпасы объемного взрыва и ряд других), производство осмотра места происшествия и все работы с обнаруженными взрывными устройствами прекращаются до прибытия соответствующих специалистов и получения заключения от них.

В случае возникновения пожара необходимо установить: его размеры; материал, из которого изготовлены основные конструкции, подвергшиеся пожару; наличие пустотелых конструкций; степень огнестойкости объекта; наличие, состояние и расположение дверей и окон, в том числе не были ли они в момент осмотра закрыты (стекла разбиты), имеются ли на них признаки закопчения или обугливания и с какой стороны, где находятся навесные замки, в каком они состоянии.

При осмотре места пожара следует также обращать внимание на состояние запирающих устройств, наличие на них следов взлома, следов проникновения на объект, состояние систем охраны и сигнализации, в том числе пожарной, пожарного инвентаря; характер, состояние и размещение легковоспламеняющихся, самовоспламеняющихся и горючих материалов, находящихся на участке пожара; внешние признаки направленности горения; наличие на различных конструкциях наслоений сажи, состояние и цвет лакокрасочного покрытия; характеристику объекта, на котором произошел пожар.

По характеру повреждений и положению осколков стекла при определенных обстоятельствах можно установить, разбиты ли стекла изнутри или снаружи, имеются ли на них повреждения от воздействия высокой температуры или механического воздействия.

В протоколе осмотра важно отметить наличие следов пожара (обугливание, закопчение) на наружных стенах здания.

Если на потолке и стенах сгоревшего объекта или транспортного средства находились какие-либо предметы (люстры, стеллажи, табло и т.п.), то следует зафиксировать их состояние на момент осмотра. Если указанные предметы в ходе развития пожара падают на пол и закрывают собой часть пола, могут быть обнаружены места, не подвергшиеся действию огня, что будет свидетельствовать о том, что огонь распространился со стен или потолка; кроме того, под этими предметами можно обнаружить следы обуви, горючих веществ и т.п.

Следует выяснить, имеются ли на объекте: самовозгорающиеся, легковоспламеняющиеся, образующие с воздухом взрывчатые концентрации горючие вещества в виде грузов, топлива, смазочных материалов; огнедействующие установки (котельни, пропарочные агрегаты и проч.); повышенная тяга воздуха, обусловленная действием искусственной вентиляции и иных причин; а также где расположена различная аппаратура (моторы, рубильники, электрощитки, провода), есть ли на ней следы воздействия пламени, в каком состоянии находится эта аппаратура.

Указанные сведения рекомендуется получать не только в ходе осмотра, но и до его начала путем опроса представителей администрации транспортного предприятия.

Если объект почти полностью уничтожен и пожарище представляет собой груду мусора, необходимо произвести его раскопки и разборку, предварительно планомерно осматривая.

По делам о террористических актах кроме осмотра места происшествия, как правило, проводятся все другие осмотры. В случаях, когда поступило письменное сообщение о возможном террористическом акте, оно изымается и осматривается специалистами с целью выявления на листе бумаги, конверте следов пальцев рук, слюны. Текст сообщения исследуется специалистами для установления особенностей письменной речи автора и почерка исполнителя. В дальнейшем при обнаружении подозреваемых могут быть проведены дактилоскопическая, судебно-медицинская, автороведческая, почерковедческая и иные экспертизы.