§ 1. Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции

В подсистеме гражданских судов общей юрисдикции районный суд1 является основным звеном. Это обусловлено прежде всего ши­рокой его компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется.

Ежегодно суды всех уровней рассматривают и соответствующим образом разрешают несколько миллионов уголовных и гражданских дел, материалов об административных правонарушениях (см. выше § 2 гл. I учебника). На долю гражданских судов основного звена при­ходится подавляющее большинство таких дел, все материалы об административных правонарушениях, подведомственных судам, а также дела по жалобам на законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, ряда других действий органов предварительного расследования и др. Они не рассматри­вают лишь те уголовные и гражданские дела, которые в соответствии с законом относятся к ведению других судов (краевых, областных, военных судов и т.п.).

В связи с этим и принято считать его основным звеном граж­данских судов общей юрисдикции: население обращается со свои­ми проблемами, как правило, именно в этот суд, там оно и находит чаще всего необходимый ответ.

Его организация определяется Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о судоустройстве, Законом о статусе судей и другим законодательством.

Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления, а кое-где (например, в Москве) — в недавно созданных административных округах. В районе (городе) создается один суд, но возможно создание одного суда на район и город или на район и города, расположенные на территории данно-

1 Хотя Закон о судебной системе (ч. 1 ст. 36) установил, что все суды этого уровня впредь должны именоваться единообразно — районными су­дами, в наши дни можно встретить и иные наименования судов этого уров­ня: например, во многих крупных населенных пунктах их официально на­зывают городскими судами, в Москве — межмуниципальными (районны­ми) судами.

94

Глава V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции

го района. Возможна организация межрайонных судов с учетом объ­ема работы и других факторов. Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Законом о судебной системе (см. § 3 гл. III учебника).

Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществ­ляют верховные суды республик, краевые, областные суды, город­ские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов.