§ 6. Организация работы в районном суде

Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения его успешной деятельности. Основная

104

Глава V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции

ответственность за ее надлежащее осуществление возлагается на председателя суда. Кроме него в этом участвуют другие судьи и иные работники суда. Без должной организации судебной работы невоз­можно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и выполнение других задач, стоящих перед судом.

Обязанности по разрешению дел распределяются между судь­ями по следующим принципам:

территориальному (зональному), при котором каждый на­

родный судья рассматривает все уголовные и гражданские дела,

возникающие на закрепленной за ним территории;

предметному (функциональному), когда один судья рассмат­

ривает уголовные дела, другой — гражданские, третий специализи­

руется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.;

предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый

судья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пре­

делах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории;

беззоналъному, когда судьи рассматривают уголовные дела

по поручению председателя суда, а гражданские — лишь в тех слу­

чаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время

приема им населения.

Организация работы основывается прежде всего на ее плани­ровании.

В планах всего суда предусматриваются работа с кадрами, юри­дическая подготовка народных заседателей, изучение состояния законности в районе, обобщение практики судебного рассмотрения определенных категорий дел, организация делопроизводства и т.д.

Текущие планы каждого судьи включают определение очеред­ности, времени и места проведения судебных заседаний, прием насе­ления, организацию выездных сессий, участие в совещаниях, семи­нарах и т.п.

Естественно, одно из центральных мест в организационном обес­печении деятельности судов занимает работа с кадрами. Сюда относится, в частности, подбор кандидатов на имеющиеся в суде вакантные должности работников аппарата, прием их на работу и увольнение, принятие мер по повышению квалификации судей и остальных работников суда (к примеру, направление судей на ста­жировку в вышестоящий суд, организация повышения профессио­нального мастерства на месте, обучение на заочном и вечернем от­делениях юридических вузов и т.п.).

Прием посетителей проводится в каждом районном суде председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в стро­го установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый су­дья ведет учет приема посетителей. В приемной суда (канцелярии) ус­танавливаются стенды с образцами различных судебных документов.

В целях улучшения деятельности судов проводятся регулярные обобщения судебной практики. Эта работа включает оп-

§ 6. Организация работы в районном суде        105

ределение предмета изучения, составление его программы, само изучение судебных дел, формулирование выводов, их обсуждение, мероприятия по реализации полученных результатов и устранению недостатков.

В районном суде ведется статистическая отчетность. В нее включается отчет о работе суда по разрешению гражданских дел, отчет о работе по рассмотрению уголовных дел, отчет о работе судебных исполнителей. Ответственность за этот участок работы не­сет председатель суда. Основой отчетности является первичный учет, заключающийся в ведении учетно-статистических карточек.

В народном суде ведется справочная работа по зако­нодательству и судебной практике. Она состоит в веде­нии и хранении контрольных экземпляров кодексов, официальных изданий других законов Российской Федерации, указов Президен­та РФ, постановлений Правительства РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приказов, инструкций и других актов мини­стерств и ведомств, нормативных актов местных представительных и исполнительных органов и т.д.

Судья (или консультант суда), отвечающий за состояние спра­вочной работы, следит за официальными изменениями действующих законов, вносит в контрольные экземпляры соответствующие поправ­ки, знакомит с ними остальных судей, ведет библиотеку имеющей­ся в суде юридической литературы, организует приобретение зако­нодательства и юридических справочников и т.п.

Важный участок работы в каждом районном суде — дело­производство. Оно заключается в ведении журналов, книг, кар­точек и нарядов установленной формы, в которых регистрируется движение дел, и другой судебной документации.

Значительная часть работы, выполняемой в районных судах, приходится на долю его аппарата, который непосредственно обеспечивает организационно не только осуществление правосудия, но и обобщение судебной практики, сбор и анализ судебной стати­стики, учет и систематизацию законодательства, а также выполне­ние других задач, о которых сказано выше.

Ближайшим помощником председателя (районного судьи) дол­жен стать администратор суда. Введение таких должностей в судах общей юрисдикции всех уровней, в том числе в районных судах, предусмотрено Законом о Судебном департаменте, принятом 8 ян­варя 1998 г. (подробнее см. § 3 гл. XIV учебника).

Должностные лица, именуемые консультантами, призваны выполнять вспомогательную работу, которая требует юридических знаний. Назначаются они председателями судов, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Они ведут учет законодательства, которым должен располагать суд, обеспечи­вают качественное ведение судебной статистики, обобщают судеб­ную практику и т.п.

106

Глава V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции

Заведующий канцелярией отвечает главным образом за распре­деление работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее исполнение, обеспечивает сохранность журналов учета, служебной переписки, книг приказов и распоряжений по суду и иной докумен­тации, оформляет служебную переписку с вышестоящими судебны­ми органами, правоохранительными и иными государственными уч­реждениями, общественными организациями, предприятиями.

Секретари суда ведут делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению конкретными судьями. Они хранят мате­риалы дел, ведут необходимые журналы и карточки, обеспечивают хранение вещественных доказательств по уголовным делам, оформ­ляют законченные производством дела и сдают их в архив.

Секретарь судебного заседания ведет протоколы судебных засе­даний, приглашает очередных народных заседателей к исполнению судебных обязанностей, вызывает участников судебного разбира­тельства и свидетелей, обеспечивает информацию о делах, назначен­ных к слушанию.

Для надлежащей организации работы большое значение име­ет временная Инструкция по делопроизводству в районном суде, ут­вержденная приказом генерального директора Судебного департа­мента при Верховном Суде РФ от 29 января 1999 г. № 8.

Рекомендуемые правовые источники

Закон о судебной системе — ст. 4—6, 8, 21 и ч. 2 ст. 36.

Закон о судоустройстве — ст. 10, 25—27 и 70.

Закон о статусе судей — ст. 1, 2, 9—12.

Закон о Судебном департаменте — ст. 17—19.

Закон о военных судах — ст. 7.

Закон о мировых судьях — ст. 3 и ч. 2 ст. 12.

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю­щих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. — ст. 1—2 (ВВС, 1993, № 19, ст. 685; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970).

УПК — ст. 15, 35, 36, 44, ч. 5 ст. 209 и ч. 1. ст. 2022.

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. — ст. 8 (СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 2, ст. 233).

Указ Президента РФ "О продлении срока полномочий народных за­седателей верховных судов республик, краевых, областных судов, Мос­ковского и Санкт-Петербургского городских судов, суда автономной об­ласти, судов автономных округов, районных и военных судов" от 23 ян­варя 1997 г. № 41 (СЗ РФ, 1997, № 4, ст. 525).

Закон РСФСР "О выборах районных (городских) народных судов РСФСР" от 8 июля 1981 г. — ст. 58 и 60 (ВВС, 1981, № 28, ст. 977; 1987, № 10, ст. 308).

Контрольные вопросы     107

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопро­сах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции Российской Фе­дерации" от 24 декабря 1993 г. № 13 — п. 1 и 2 (СППВС, с. 355).

Временная Инструкция по делопроизводству в районном суде, ут­вержденная приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 января 1999 г. № 8 — п. 1—10.

Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. (СУ, 1917, № 4, ст. 50).

Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 г. (СУ, 1918, № 26, ст. 420).

Декрет о суде № 3 от 20 июля 1918 г. (СУ, 1918, № 52, ст. 589).

Положение о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. (СУ, 1918, № 85, ст. 889).

Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. (СУ, 1920, № 83, ст. 407).

Положение о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. (СУ, 1922, № 69, ст. 902).

Закон СССР "О судоустройстве СССР, союзных и автономных рес­публик" от 16 августа 1938 г. (ВВС, 1938, № 11).

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судо­устройстве, принятые 13 ноября 1989 г. (ВВСС, 1989, № 23, ст. 441).