§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относи-

1 Здесь и ниже наименование некоторых законов, которые в учебнике упоминаются многократно, дается сокращенно. Полное их официальное наименование приведено в Указателе сокращений.

§ 2. Основные направления правоохранительной деятельности  11

тельном разнообразии конкретных направлений (функций),

из которых она слагается. K числу таких направлений (функций) сле­довало бы относить:

конституционный контроль;

правосудие;

организационное обеспечение деятельности судов;

прокурорский надзор;

выявление и расследование преступлений;

оказание юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение "своих" результатов: устранение нарушений предписаний Конституции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголов­ных дел, материалов об административных правонарушениях; созда­ние условий для нормальной деятельности судов; выявление и ус­транение нарушений закона с помощью средств прокурорского ре­агирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкрет­ных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, возмож­ности пользоваться квалифицированной юридической помощью, осо­бенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственно­сти, а равно оказание других юридических услуг. Достижение таких результатов в конечном счете обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач правоохранительной деятельности.

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и допол­няют друг друга. Ниже в соответствующих главах учебника будет дана подробная характеристика каждого (каждой) из них. Здесь необходимо особо отметить важное значение и роль первых двух направлений (функций) — конституционного контроля и право­судия. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судеб­ной властью.

Эта ветвь государственной власти, по идее, должна стать не­отъемлемым атрибутом правового государства, продвижение к ко­торому объявлено одной из основных целей переустройства рос­сийской государственности в ближайшем будущем. Такое государ­ство немыслимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влия­ния в обществе и государственном механизме зависит многое. Но дело не только в этом.

Правосудие — функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обес­печению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализации за­дач, стоящих перед ним, так или иначе подчинено выполнение прак-

12     Глава I. Основные понятия дисциплины "Правоохранительные органы"

тически всех других правоохранительных функций. Например, пра­восудие по конкретному уголовному делу не может быть осуществ­лено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами с соблюде­нием требований закона, всесторонне и полно, если не будут выяв­лены ими все необходимые доказательства и т.д. (более подробно о понятии и содержании правосудия, его роли и месте в системе пра­воохранительных функций см. § 1 гл. IV учебника).

Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает ак­тивное влияние на осуществление других направлений (функций) правоохранительной деятельности. Его реализация — это прежде всего обеспечение претворения в жизнь конституционных предпи­саний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осу­ществлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснован­ности и справедливости, так и прокурорского надзора, организаци­онного обеспечения деятельности судов, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи.

Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других правоохранительных функций, мож­но говорить как о сердцевине таких функций, цент­ральном звене их системы в целом и т.п.