3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

Правовое ограничение – это правовое сдерживание противозаконного деяния,

создающее условия для удовлетворения интересов контр -субъекта и общественных

интересов в охране и защите. Общие признаки реализации правовых ограничений: 1)

они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных

ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на

их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны

и общественных интересов в охране и защите; 2) сообщают об уменьшении объема

возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью

обязанностей, запретов, наказаний и т.п.; 3) обозначают собой отрицательную

правовую мотивацию; 4) предполагают снижение негативной активности; 5)

направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их

охраны.

Правовые ограничения, как и правовые стимулы, различны. Классификации их во

многом схожи, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют друг

друга. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить

юридический факт-ограничение (гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и

пр. (диспозиция), наказание (санкция).

Фактами-ограничениями являются сдерживающие обстоятельства,

установленные в гипотезе нормы права. В частности, в соответствии со статьей 17

Семейного кодекса РФ факт беременности жены лишает мужа права на развод без ее

согласия, препятствует прекращению правоотношения; согласно статье 14 этого же

Кодекса факт состояния в одних правоотношениях (родства) преграждает

возникновение других

(брачных) и т.п.

Правовыми ограничениями в диспозиции выступают юридические обязанности, ибо они

сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют

его действовать в интересах упра-вомоченного. В противном случае интересы

управомоченного не будут удовлетворены. Обязанности позволяют действовать только

жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного

лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоречащих обслуживаемому

субъективному праву. Обязанность – это необходимость, за которой (в случае ее

нарушения) стоят меры наказания. «Что такое обязанность? – писал Г.Ф.

Шершеневич. – Это прежде всего сознание связанности своей воли... Человек

действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым

ограничить себя в возможном фактически осуществлении интересов из-за интересов

других». «Обязанность, – заметил Гегель, – есть ограничение...»2. Первоприрода

обязанностей такова, что они призваны быть оборотной стороной субъективного

права как стимулирующего средства.

В диспозиции фиксируются и запреты, которые выступают своего рода пассивными

обязанностями. Устанавливая запрет на совершение определенных действий,

законодатель тем самым возлагает на гражданина обязанность воздерживаться от

запрещенных действий. Запрет, препятствуя удовлетворению интересов индивида, в

отношении которого он действует, направлен на реализацию интересов

противоположной стороны. По своей сущности запреты – такие

государственно-властные сдерживающие средства, которые под угрозой

ответственности должны предотвращать нежелательные, противоправные деяния.

Среди правовых ограничений, близких к запрету, выделяют приостановления, которые

выступают своего рода временными и конкретными запретами на использование

должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями своих

функциональных обязанностей. Так, в соответствии с частью 2 статьи 270 КоАП

РСФСР («Приостановление исполнения постановления в связи с подачей жалобы или

принесением протеста») «принесение прокурором протеста приостанавливает

исполнение постановления до рассмотрения протеста».

Приостановление не является юридической ответственностью, ибо оно не содержит

итоговой оценки, а лишь предполагает дальнейшее разрешение возникшего вопроса.

Вместе с тем приостановление содержит принудительные элементы со стороны

вышестоящего, контроли-

 Шершеиевеч Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. С. 619–620. См. также:

Нетра-лсицкий ЛИ. Теория права и государства в связи с теорией нравственности.

СПб., 1909. Т. 1. С. 42,13,ЗЦ 355,356.

2 Гегель. Философия нрава. М., 1990. С. 202.

рующего, надзорного или судебного органа. Оно временно прекращает существующее

правоотношение, сдерживая наступление возможных общественно вредных последствий.

Следующим элементом в структуре правовой нормы выступает санкция, в которой

устанавливаются различные виды наказаний. Правовые наказания есть форма и мера

юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в

результате которого человек в чем-то обязательно ограничивается, чего-то

лишается.

Сущности правовых стимулов и ограничений проявляются наиболее полно в поощрениях

и наказаниях. Далеко не случайно слово «стимул» в словарях толкуется подчас как

поощрение, а понятие «поощрение» употребляется в паре с «наказанием».

Общие признаки поощрений и наказаний:

1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы

лиц;

2) для них установлены определенные процедуры применения – формы поощрения и

наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там

же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения

и наказания;

3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;

4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов

реализации других правовых средств (прав, льгот, обязанностей, запретов и т.п.);

5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от

того, что применяется – поощрение или наказание;

6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное

субъективное состояние лица – выразившееся либо в заслуге и подлежащее

поощрению, либо в прямо противоположной «заслуге» (вине) и подлежащее наказанию.

Различия между поощрением и наказанием:

1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное

поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также

превосходящее обычные требования, то наказание – тоже своеобразная «заслуженная

мера», выступающая как средство защиты общества от правонарушений;

2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения

общества и субъекта, то меры наказания– с элементами

взаимовредности;

3) если поощрение – мера одобрения, то наказание – мера осуждения, вызывающие

соответственно у лица положительные или отрицательные эмоции;

4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями – если при применении

поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он

лишается каких-либо ценностей;

5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение

личности до нормы, то в поощрении – силы, поднимающие такое поведение выше

нормы;

6) при соотношении поощрений и наказаний ведущую роль отводят поощрениям,

которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое

воздействие, чем наказание.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые ограничения можно

подразделить на конституционные, административные, уголовные и т.п.; в

зависимости от объема – на полные (ограничение дееспособности детей) и частичные

(ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет); в

зависимости от времени действия – на постоянные (установленные законом

избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном

положении); в зависимости от содержания – на материально-правовые (лишение

премии) и морально-правовые (выговор).