§ 4. Уголовное право США

История развития уголовного законодательства. Американское право относится к англо-американской правовой семье, поскольку оно сформировалось и долгое время развивалось на основе и под влиянием общего права Англии. В настоящее время это проявляется не только в осуществлении судопроизводства в суде присяжных, но и в самом материальном праве.

История развития американской уголовной юстиции, подобно самой истории страны, делится на два основных периода: до и после образования Соединенных Штатов.

В колониальный период (XVII–XVIII вв.) в британской Америке, естественно, применялись уголовные законы и нормы общего права метрополии. Однако уже в то время появились определенные особенности американского правоприменения. Кроме того, в ряде областей действовало испанское и французское право (например, в Луизиане); причина та же – влияние метрополий на эти колонии. С середины XVII в. в колониях стали издаваться собрания действующих законодательных актов, охватывавших и сферу уголовного права. Наиболее известно из них собрание законов штата Массачусетс 1648 г.

После провозглашения независимости в США продолжали действовать законы и нормы английского прецедентного права в части, не противоречащей Конституции и законам США. Верховенство Конституции – отличительная черта американского права в сравнении с английским.

Конституция США содержит ряд норм, носящих уголовно-правовой характер. Так, запрещено издание законов, имеющих обратную силу, применение жестоких и необычных наказаний, дано определение измены, очерчен примерный круг компетенции Конгресса США в принятии уголовных законов (ответственность за подделку государственных ценных бумаг, морской разбой и др.).

Со времени провозглашения независимости среди источников права все большую роль стали играть уголовные законы, принимаемые Конгрессом США и законодательными органами штатов.

Второй характерной чертой американского права можно считать сочетание законодательства и норм общего права как источников уголовного права. Третьей особенностью является соотношение названных источников на уровне федерации и штатов.

На протяжении всей истории уголовного права США прослеживается устойчивая тенденция законодательного закрепления норм общего права, а в дальнейшем – и полной кодификации уголовного

602

Глава 21. Уголовное право зарубежных государств

права. Конституции либо уголовные законы большинства штатов исключают возможность наказывать за преступления, не внесенные в законодательство. Однако нормы общего права продолжают оставаться одним из источников американского уголовного права. За судами, в особенности за Верховным судом США, принципиально сохраняются широкие полномочия в области толкования и практического применения закона. Очевидно, что судебная практика имеет большое значение и для реформирования уголовного закона. И в этом проявляется традиционная принадлежность американского уголовного права к типу общего права.

Принципы толкования закона получили в ряде штатов законодательное закрепление. Так, в § 4 УК Калифорнии и § 5.00 УК штата Нью-Йорк указано: "Общее правило о том, что уголовный закон подлежит строгому толкованию, не применяется в отношении настоящей главы, но положения, содержащиеся в ней, должны толковаться в соответствии с ясным смыслом их терминов, имея в виду упрочение правосудия и достижение целей права".

Уголовное законодательство США состоит из федеральных законов и законов штатов, для применения которых существуют системы федеральных судов и судов штатов. Они действуют как бы параллельно. Соответственно система прецедентов, судебного толкования уголовного закона также существует на уровне федерации и. штатов. В каждом штате обязательной силой наделены решения федеральных судов всех инстанций и высшего судебного органа этого штата. Толкование уголовного закона судебными органами других штатов имеет силу "убеждающего" прецедента.

В целом область применения законодательства и общего права штатов значительно превышает сферу юрисдикции федеральных законов. К последней относятся, в частности, группа преступлений, совершаемых федеральными служащими (взяточничество, хищения), а равно посягательства на федеральных должностных лиц (убийство, телесное повреждение, воспрепятствование исполнению служебных обязанностей). Под эту же юрисдикцию подпадают деяния, затрагивающие интересы нескольких штатов (контрабанда, деяние, повлекшее крушение поезда на железной дороге, пролегающей по территории нескольких штатов), федеральных служб (например, почты) либо Соединенных Штатов в целом (саботаж, измена, шпионаж, уклонение от уплаты налогов, воинские преступления и т. п.). Кроме того, федеральное уголовное право действует в полном объеме на территориях, принадлежащих федеральным властям (национальные парки, заповедники), на военных объектах, на судах, находящихся под американским флагом в открытом морском или воздушном пространстве. Особый статус имеет федеральный округ Колумбия, на территории которого действуют только законы Конгресса США.

В истории федерального уголовного законодательства США наиболее известны такие акты Конгресса, как Закон Комстока (1873 г.),

§ 4. Уголовное право США                                                   603

объявивший федеральным преступлением пересылку по почте любой "непристойной, развратной или похотливой" книги, а также "любой статьи или вещи, направленной на предотвращение зачатия"; Закон 1895 г., запретивший продажу лотерейных билетов между штатами, и знаменитый Закон Мэнна, объявивший федеральным преступлением перевозку любой женщины через границы штата "с целью проституции или разврата или с какой-либо еще аморальной целью". Легендарным стал Национальный сухой закон, закрепленный в Восемнадцатой поправке к Конституции (1919 г.), вступивший в силу в январе 1920 i^jm отмененный Двадцать первой поправкой к Конституции в 1933 г.

Источниками уголовного законодательства штатов являются конституции, уголовные законы и подзаконные акты штатов. Например, в соответствии с п. 1 § 10.00 УК штата Нью-Йорк уголовно наказуемо деяние, запрещенное "любой нормой права данного штата... местным правом... любым приказом, правилом или инструкцией, которые были приняты каким-либо правительственным учреждением в соответствии с предоставленными ему для этого полномочиями".

Конституции штатов, как правило, включают принципиальные положения, содержащиеся в Федеральной конституции. Однако есть и специфика. Так, Конституция Орегона прямо указывает на то, что тяжкое убийство карается смертной казнью, если присяжные не применят пожизненного тюремного заключения.

Уголовные кодексы штатов, как правило, входят в качестве самостоятельной главы или раздела в Свод законов штата. Например, УК штата Нью-Йорк закреплен в главе 40 Свода законов и содержит разделы: "Общие положения", "Наказания", "Конкретные посягательства", "Административные положения". Очевидно, что первый и второй разделы представляют собой Общую часть кодекса, а третий – Особенную, хотя формально такое деление не характерно для американского права.

США могут гордиться довольно значительным опытом кодификации. Уже в 1796 г. был принят УК Вирджинии, к середине

XIX в. – УК штата Нью-Йорк, послуживший образцом для других штатов. В конце XIX – начале XX в. в большинстве штатов были введены в действие свои уголовные кодексы (или соответствующие разделы Свода законов штата). Таким образом, еще одна особенность американского уголовного права в сравнении с английским – его кодифицированный (в части уголовного законодательства штатов) характер.

Федеральное уголовное законодательство в систематизированном виде впервые было опубликовано в Своде законов США в 70-х годах XIX в. Этот раздел пересматривался в изданиях начала

XX  в. и в конце 40-х годов. Однако федеральное уголовное законодательство не кодифицировано (хотя такие проекты имелись, в том числе в 70–80-х годах XX в.). В настоящее время раздел 18 (ч. I)

604

Глава 21. Уголовное право зарубежных государств

Свода законов содержит главу "Общие положения", в которой рассматриваются вопросы классификации преступлений, соучастия, территориального действия федерального уголовного закона, невменяемости; там же дается определение некоторых терминов. Особенная часть Свода представляет собой федеральные законы, изложенные в алфавитном порядке. Среди принятых в последнее время на федеральном уровне наиболее известны законы о контроле над организованной преступностью (1970 г.); о торговле наркотиками (1986, 1988 г.); о злоупотреблениях с компьютерами (1986 г.), Комплексный закон о контроле над преступностью (1984 г.), усиливший репрессивные меры в отношении опасных преступников и рецидивистов.

Американская юридическая мысль давно пришла к необходимости унифицировать уголовное законодательство штатов. Оно создавалось в разное время и при различной уголовно-правовой политике и вследствие этого имеет значительные расхождения в решении однородных вопросов, а равно в понятийном аппарате. Стремление к унификации привело к созданию Институтом американского права в 1962 г. Примерного (Модельного) уголовного кодекса (Model Penal Code). Несмотря на рекомендательный характер, кодекс ввиду высокого уровня правового содержания и четких формулировок привел к принятию новых УК в подавляющем большинстве американских штатов.

Примерный уголовный кодекс состоит из четырех частей. Часть первая содержит общие положения. Во второй даются определения отдельных преступлений, что соответствует особенной части в нашем понимании. Третья часть называется "Воздействие и исправление" и содержит нормы о назначении и исполнении отдельных видов наказаний. Часть четвертая посвящена организации исправительных учреждений.

Для английского и американского права характерно объединение в одном законодательном акте норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Понятие преступления и наказания. Законодательство американских штатов по традиции английского права делит преступления на две категории: фелонии и мисдиминоры. Различие между этими группами проводит законодатель, исходя из размера грозящего наказания либо вида места заключения. В отдельную группу выделяют уголовные проступки.

К фелониям Свод законов США (§ 1 ч. I разд. 18) относит любое посягательство, караемое смертной казнью или тюремным заключением на срок более года. Любые другие посягательства отнесены к классу мисдиминоров, за исключением незначительных посягательств (по иной терминологии – мелких нарушений или уголовных проступков), которые могут наказываться тюремным заключением на срок не более шести месяцев или штрафом до 5 тыс. долл. – в отношении физического лица и 10 тыс. дол. – в отноше-

§ 4. Уголовное право США                                                   605

нии иного лица. В целом уголовные проступки (такие, как появление в нетрезвом виде в общественном месте, проституция, развратное поведение, бродяжничество, нарушение спокойствия и т. п.) составляют значительную долю в общем числе совершаемых уголовных правонарушений. Из преступлений в собственном смысле слова лидируют посягательства на личность, собственность, а также связанные с наркотиками. При классификации преступлений уголовное законодательство штатов обычно соответствует федеральному.

Данная классификация влияет на процессуальные особенности расследования дела (например, различные условия ареста), на режим отбывания наказания и правовые последствия осуждения. Так, осужденные за фелонию утрачивают (как правило, на всю жизнь) гражданские права.

Фелонии и мисдиминоры делятся на несколько классов или степеней: фелонии – обычно на пять, мисдиминоры – на два или три. Например, фелонию класса А федеральное законодательство в Своде законов (§ 3559 ч. II разд. 18) определяет как деяние, за которое максимально предусмотрены пожизненное тюремное заключение или смертная казнь. Если максимальный срок тюремного заключения составляет 20 лет и более, это фелония класса В, от 10 до 20 лет – класса С, от 5 до 10 лет – класса D, от 1 до 5 лет – класса Е. Мисдиминор класса А наказывается тюремным заключением от 6 месяцев до 1 года, а мисдиминор класса В – от 30 дней до 6 месяцев.

УК штатов в целом повторяют классификацию федерального законодательства, закрепляя при необходимости положения, специфичные для штата.

В соответствии с § 3553 ч. II разд. 18 Свода законов США суд назначает наказание, достаточное для достижения его целей, но не более того, которое необходимо. Эта необходимость определяется тем, что наказание должно: а) отражать серьезность посягательства, способствовать уважению к закону и быть справедливым; б) оказывать адекватное сдерживающее воздействие в отношении преступного поведения; в) обеспечивать защиту общества от рецидивов преступлений; г) предоставлять обвиняемому оптимальную возможность получить необходимые образование, профессиональную подготовку, медицинское или другое обслуживание. Таким образом, цели наказания нашли законодательное закрепление на федеральном уровне.

Основными видами наказаний в большинстве штатов признаются смертная казнь, лишение свободы (тюремное заключение), пробация и штраф. Дополнительными являются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав (занимать определенные должности, лишение избирательных прав), общественные работы и т. п. К организациям,

606

Глава 21. Уголовное право зарубежных государств

признанным виновными в совершении преступлений, применяются пробация и штраф (§ 3551 ч. II разд. 18 Свода законов США).

Предусмотренная уголовным законом конфискация в пользу США может быть назначена лишь за преступления, связанные с наркотиками и получением доходов от рэкета (§ 3554 того же закона). Суд также вправе вынести приказ о реституции в отношении потерпевшего от посягательства. Думается, эти меры не следует относить собственно к уголовному наказанию.

Сфера применения смертной казни неуклонно сужается. Движение против смертной казни, особенно усилившееся после второй мировой войны, привело к ее отмене в ряде штатов. Однако в настоящее время 37 штатов сохраняют эту меру. Смертный приговор может быть вынесен лишь лицу, достигшему 16 лет, за тяжкое убийство или лишение жизни при совершении иного тяжкого преступления. Законы штатов предусматривают пожизненное заключение в виде альтернативы смертной казни. Федеральное законодательство также сохраняет смертную казнь за некоторые тяжкие государственные, воинские и общеуголовные преступления. Таким образом, даже за преступления, совершенные в штатах, отменивших смертную казнь, она в принципе может быть применена федеральным судом по федеральному закону.

Лишение свободы в США может назначаться как на определенный срок, так и пожизненно. В США существует порядок сложения наказаний за совокупность преступлений. При этом окончательный срок может составлять 150–200 лет.

Наказание отбывается в учреждениях с различными по строгости режимами. По существу Соединенные Штаты в XIX в. явились пионерами современной тюремной (или пенитенциарной) системы. До этого тюремное заключение было в Америке довольно редким наказанием. Так, в колониальном Массачусетсе преступников пороли, штрафовали, заковывали в колодки, клеймили, ссылали, вешали. Первые тюрьмы, появившиеся в начале XIX в. (Волнат-стрит, Черри-Хилл в Филадельфии, Обурн, Синг-Синг в штате Нью-Йорк), строились на принципах одиночного заключения, изоляции, физической работы и строгого режима.

В конце XIX в. дорогостоящая тюремная система стала заменяться различными видами освобождения под честное слово, условного освобождения, неопределенными приговорами к лишению свободы. Согласно последним устанавливался минимальный срок пребывания в тюрьме (обычно один год); при хорошем поведении осужденный за этот год "зарабатывал" себе мягкий приговор или полное освобождение.

УК штата Нью-Йорк и ныне относит пробацию, условное освобождение и "прерываемое заключение" к числу "отменяемых распоряжений", которые считаются проверочными до тех пор, пока они не изменяются или не отменяются. Возможно также освобож-

§ 4. Уголовное право США                                                   607

дение под честное слово и условно-досрочное освобождение (conditional release), условия которого устанавливает специальный совет штата (Parole Board) на испытательный срок. В течение этого срока осужденный подлежит надзору. Невыполнение условий или противодействие надзирателю ведет к реальному лишению свободы или аресту.

Пробация часто предусматривается американским законодателем в качестве альтернативы лишению свободы за менее тяжкие преступления и широко применяется на практике. Суть проба-ции – в оставлении осужденного на определенный срок (не более 5 лет) на свободе под контролем специального чиновника. При нарушении условий пробации она заменяется реальным лишением свободы.

Необходимо отметить, что упомянутые виды условного осуждения и освобождения, а также специальные суды по делам несовершеннолетних (созданные впервые в штате Иллинойс в 1899 г.) приобрели в конце XIX– начале XX в. большую популярность. Европейские страны активно заимствовали опыт американской пенитенциарной системы, в частности, при проведении реформ XX в. в Германии.

Однако в последние годы многие штаты пошли по пути отказа от традиционных форм условного осуждения и освобождения. Так, в штатах Мэн и Иллинойс упразднены советы .по условному осуждению. Видимо, сказываются негативные черты данных правовых институтов, например зависимость реального срока лишения свободы от административного чиновника, а не суда.

Штраф широко применяется за малозначительные и средней тяжести преступления, как единственное основное наказание за ряд тяжких преступлений – в качестве альтернативы либо дополнительно к лишению свободы.

При определении конкретного размера штрафа, назначаемого физическому лицу, учитываются его доходы, способность зарабатывать, финансовое положение, бремя, которое ляжет на обвиняемого и зависимых от него лиц в связи с уплатой штрафа, а также возможность реституции или возмещения в отношении потерпевшего. Штраф, как правило, уплачивается немедленно, но возможна выплата и по частям – по графику, установленному судом, либо к определенной дате.

Относительно видов преступлений можно отметить следующее. Ряд преступлений, носящих универсальный ("общеуголовный") характер, закреплен в кодексах каждого штата: умышленное убийство, неумышленное убийство, ограбление, кража со взломом, изнасилование, поджог и т. д. Другие преступления предусмотрены кодексами отдельных штатов. Так, Кодекс Джорджии называет преступлением "подглядывание" или вторжение в чужое частное владение, сопровождаемое поступками "той же природы". Этот закон признает преступными также стрельбу из ружья по воскре-

608

Глава 21. Уголовное право зарубежных государств

сеньям, незаконное использование кредитных карточек, некрофилию и десятки подобных проступков, не обозначенных в других кодексах.

Все преступления, предусмотренные уголовными законами штатов, можно классифицировать по несколькими группам. Среди преступлений против личности типичны составы умышленного или неумышленного убийства, изнасилования, похищения ребенка, нападения; к этой же группе принадлежит ограбление, относимое российским уголовным правом к преступлениям против собственности.

Преступления против собственности включают различные виды краж: со взломом, карманную кражу, кражу из зала супермаркета; а равно растрату чужих денег, мошенничество, подлог, приобретение украденной собственности, поджог.

К преступлениям против общественного порядка и против правосудия относятся, к примеру, неповиновение властям, побег из тюрьмы, бунт, сопротивление аресту, лжесвидетельство.

Особую группу составляют деяния против нравственности. Примерами таких преступлений являются азартные игры, пьянство, проституция, злоупотребление наркотиками. Во многих штатах закон также запрещает различные виды безнравственного или "неестественного" сексуального поведения: содомский грех, половое сношение между ближайшими родственниками (кровосмешение, или инцест).

Общественное здоровье и безопасность охраняются посредством законодательного регулирования "административных" преступлений: изготовление недоброкачественной пищи, нарушение законодательства о мерах и весах, преступная монополия и т. д.

Охрана национального наследия (как природных, так и культурных памятников) обусловила введение уголовной ответственности за разрушение исторических зданий, уничтожение редких животных и т. п. Например, Флорида наложила полный запрет на сбор яиц морских черепах на своем тропическом побережье.