§ 2. Организация деятельности нотариата

В соответствии с Основами законодательства о нотариате, нотариаль­ные действия в Российской Федерации, совершаемые государственными нотариусами и нотариусами, занимающимися, частной практикой, име­ют одинаковую юридическую силу на всей территории Российской Феде­рации. Никаких преимуществ государственные нотариусы перед частными

106 Законодательством республик в составе Российской Федерации могут устанав­ливаться и иные сроки проведения проверок работы нотариусов.

137

нотариусами не имеют, обладая равными правами и неся одинаковые обязанности. Однако признавать частных нотариусов, как и государствен­ных, должностными лицами, как это делают некоторые авторы107, нельзя в силу различия их правового положения.

На территории субъектов Российской Федерации создаются государ­ственные нотариальные конторы. При этом территория деятельности но­тариуса (нотариальный округ) устанавливается в соответствии с админи-, стративно-территориальным делением Российской Федерации108. Вместе с тем территория деятельности нотариуса может быть изменена совмест-. ным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации либо по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, а также органами юстиции (управлениями, отделами) краев и областей, автоном­ной области, автономных округов, а также гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Количество должностей нотариусов в каждом округе определяется ор­ганом юстиции совместно с нотариальной палатой. Ими же учреждается и, ликвидируется и сама должность нотариуса. В составе государственных нотариальных контор работают старшие нотариусы, нотариусы и консуль­танты, а также стажеры и помощники нотариуса, назначаемые органом юстиции. При этом на должность нотариуса могут быть назначены только граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое обра­зование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государ- ' ственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося част­ной практикой, сдавшие квалификационные экзамены109 и получившие лицензию110 на право заниматься нотариальной деятельностью.

Наделение полномочиями нотариуса производится на конкурсной ос­нове из числа лиц, получивших лицензию, Министерством юстиции Рос­сийской Федерации или по его поручению органом юстиции на основа­нии рекомендаций нотариальной конторы. Увольнение нотариуса госу­дарственной нотариальной конторы осуществляется в соответствии с за­конодательством о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои полномо­чия по собственному желанию либо освобождается от полномочий в со-

"" См., например: Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Спарк, 1997. С. 327.

108          В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотари­

альным округом признается территория города.

109          Квалификационные комиссии для приема экзамена образуются при органах

юстиции субъектов Российской Федерации с участием представителей нотариаль­

ной палаты. Действуют они в соответствии с Положением о квалификационной

комиссии, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации со­

вместно с Федеральной нотариальной палатой.

110          Лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью выдаются орга­

нами юстиции субъектов Российской Федерации в месячный срок после сдачи    '

квалификационного экзамена в соответствии с решением квалификационной ко­

миссии. Порядок их выдачи определяется Министерством юстиции.

138

ответствии с решением суда о лишении его права заниматься нотариаль­ной деятельностью1".

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, а также может открывать в банках расчетные и иные счета, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом и совершать другие действия в соответствии с действующим законодательством.

Нотариальная деятельность нотариусов не относится к числу предпри­нимательской, а поэтому и не преследует цели извлечения прибыли. В связи с этим им не разрешается оказывать посреднические услуги при заключении договоров и заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной и педагогической деятельности.

Основами законодательства о нотариате определены основные права и обязанности нотариусов. Так, им предоставлено право совершать любые нотариальные действия в интересах обратившихся к ним физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда место совершения но­тариального действия определяется законодательством Российской Феде­рации либо международными договорами. Они составляют проекты заяв­лений, сделок и иных документов, изготавливают копии документов и выписки из них и вправе истребовать для подтверждения обстоятельств, обусловленных совершаемым нотариальным актом, любых сведений и документов от обратившихся к ним лиц. Вместе с тем нотариусы обязаны содействовать физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов и предупреждать о последствиях соверша­емых нотариальных действий. Однако они не могут совершать никаких нотариальных действий, противоречащих закону112.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, при совершении нотариальных действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном зако­ном порядке, в том числе и уголовную, по ст. 285 (злоупотребление дол­жностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полно­мочий) УК РФ. Что же касается нотариусов, занимающихся частной практикой, то при совершении нотариальных действий, противореча­щих закону, их деятельность по решению суда может быть прекращена. Они также возмещают и причиненный ущерб113. Уголовной же ответ-

111          Такое решение суда может быть вынесено только в случаях:  1) осуждения

частного нотариуса за совершение умышленного преступления; 2) ограничения

его дееспособности или признания недееспособным; 3) по ходатайству нотариаль­

ной палаты за неоднократные нарушения законодательства либо совершения дис­

циплинарных проступков; 4) по состоянию здоровья при наличии медицинского

заключения; 5) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами

Российской Федерации.

112          Нотариусы, назначаемые на должность впервые, дают присягу исполнения

своих обязанностей только в соответствии с законом и совестью.

"3 Ущерб возмещается ими и при разглашении сведений о совершенном нотари­альном действии. В обеспечение материальной ответственности они обязаны зак­лючать договор страхования своей деятельности, без которого нотариусы не могут осуществлять свою деятельность.

139

ственности они подлежат по ст. 202 (злоупотребление полномочиями ча­стными нотариусами) УК РФ.

Помощник нотариуса обязан иметь лицензию на право ведения нотари­альной деятельности. В отсутствие нотариуса он выполняет его обязанно­сти, а в остальных случаях — отдельные его поручения.

Стажером может быть лицо, имеющее высшее образование и претен­

дующее на сдачу экзамена для получения лицензии на право ведения но­

тариальной деятельности. Срок стажировки устанавливается в один год.

Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности, совме­

стным решением органа юстиции и нотариальной палаты он может быть

и сокращен, но не может быть менее шести месяцев. Права и обязаннос­

ти стажеров определяются трудовым договором и правилами прохожде­

ния стажировки, разработанными Федеральной нотариальной палатой и

Министерством юстиции Российской Федерации.   •               I

В соответствии с законодательством о нотариате нотариусы, занима­ющиеся частной практикой, образуют свои профессиональные объеди­нения: Федеральную нотариальную палату и в каждом субъекте Россий­ской Федерации — нотариальные палаты; которые, являясь юридичес­ким лицом, организуют свою работу на принципах самоуправления в со­ответствии с Уставом"4.

Задачами Федеральной нотариальной палаты являются решение воп-' росов, связанных с осуществлением нотариусами их профессиональной деятельности, обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, представление интересов нотариальных палат и нотариусов на государственном и международном уровнях, обеспечение страхова­ния нотариальной деятельности и др.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собра­ние представителей -нотариальных палат, которое тайным голосованием избирает правление и президента палаты.

Нотариальные палаты оказывают помощь нотариусам в осуществле­нии ими частной нотариальной деятельности, организуют стажировку лиц,/ претендующих на должность нотариуса, обеспечивают возмещение зат­рат на экспертизы, связанные с деятельностью нотариусов, организуют страхование их деятельности.

Нотариальные палаты являются членами Федеральной нотариальной палаты. Собранием нотариусов палат избираются правление и президент.