§ 1. Организация деятельности адвокатуры и ее задачи

Согласно ч. 1 .ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется право на получение квалифицированной юридической по­мощи. При этом в случаях, предусмотренных законом, такая помощь может оказываться бесплатно. Реализация данного права призвана осу­ществлять охрану законных прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства. Поэтому на многих предприятиях, в уч­реждениях и организациях функционируют юридические отделы, помощ­ники или советники руководителей по правовым вопросам либо юрис­консульты. Защиту и представительство по уголовным и гражданским делам могут осуществлять родственники обвиняемого или представля­емого, а также другие приглашенные им лица. А в Конституционном Суде Российской Федерации интересы сторон допускается защищать и липам, имеющим ученые степени и звания. Однако важнейшую роль в охране прав и законных интересов в обшестйе и государстве играет адво­катура, представляющая собой добровольное профессиональное объе­динение юристов, созданное для оказания правовой помощи физичес­ким и юридическим лицам115.

Являясь профессиональным объединением, адвокатура независима от органов власти и относится к государственным органам. Она представля­ет собой систему независимых друг от друга самоуправляемых коллегий адвокатов, которые образуются по заявлению группы учредителей, со­стоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование, либо по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации.

В настоящее время разрабатывается закон об адвокатуре.

141

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имея свой расчет­ный счет в банке и печать. Действуют коллегии на основе Устава, который принимается общим собранием либо конференцией адвокатов. Устав оп­ределяет не только наименование и цели коллегии, но и ее структуру, условия членства и его прекращения, статус члена коллегии, компетен­цию органов коллегии и порядок их формирования, сроки полномочий и оплату труда, порядок получения и расходования денежных средств, орга­низации и деятельности коллегии, порядок прекращения и приостанов­ления ее деятельности. Ч Задачами адвокатуры являются:

дача консультаций и разъяснений, устных и письменных справок по

правовым вопросам;

составление заявлений, жалоб и других документов правового харак- *

тера;       •

представительство в судах и других государственных органах и орга­

низациях по гражданским делам и делам об административных пра­

вонарушениях;

участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и пред­

ставителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответ­

чика;      '               ;

участие в качестве представителей сторон в Конституционном Суде

Российской Федерации;

защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;

оказание иной не запрещенной помощи (например, разработка ус­

тавов, подготовка и регистрация юридических лиц, заключение кон­

трактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое об­

служивание коммерческих операций и др.).

Данные задачи адвокатуры вытекают их международных признанных норм, кодифицированных в Положении о роли адвоката, принятом кон- , грессом ООН в августе 1990 г., которое гласит: «Профессиональные ассо­циации адвокатов играют жизненно важную роль в поддержании профес^ сиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от пре-   , следований, необоснованных ограничений и посягательств, обеспечива­ют юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперируются с правительством и другими институтами для достижения целей правосу­дия и общественного интереса».

В основе деятельности адвокатуры лежат следующие принципы:

Гуманизм, который определяет адвокатуру как организацию, призван- , ную защищать законные права и интересы юридических и физических лиц, требовать соблюдения законов всеми гражданами, организациями, предприятиями и учреждениями, а также государством.

Законность, проявляющая себя в том, что адвокатура стоит на страже закона, добивается неуклонного соблюдения его и защищает права и ин­тересы тех лиц, в отношении которых были допущены нарушения требо­ваний закона и иных правовых норм.

•   Добровольность, которая определяет адвокатуру как добровольное объе­динение юристов, оказывающее правовую помощь нуждающимся в ней.

142

При этом любой юрист может стать членом коллегии адвокатов. Самоуправление, как принцип, выражается в том, что добровольное объединение адвокатов независимо от вмешательства государственной власти и управляется выборными из числа самих членов коллегии адвока­тов, которые подотчетны общему собранию всех членов коллегии.

Независимость определяет недопустимость вмешательства в деятельность адвокатуры не только со стороны государственных органов, но и обще­ственных организаций и отдельных лиц. Однако это не означает отсут­ствия контроля вообще за деятельностью адвокатуры. Так. в соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру воз­лагается обязанность осуществлять прокурорский надзор и за адвокату­рой. Контролируют законность деятельности адвокатов и судебные орга­ны. Если деятельность вновь созданных коллегий адвокатов противоречит требованиям Устава, то Министерство юстиции Российской Федерации вправе лишить их лицензии. Вместе с тем указанные виды контроля пред­ставляют собой не вмешательство в деятельность адвокатуры, а призва­ны обеспечить соблюдение требований действующих законов, иных нор­мативных актов и собственных уставов всеми членами коллегии адвока­тов.

Гласность служит показателем открытости деятельности адвокатуры. В работе собраний членов коллегии могут участвовать представители средств массовой информации. Любой член коллегии может поставить на обсуж­дение интересующий его вопрос. Выборные органы коллегии отчитыва­ются о своей работе перед общим собранием адвокатов.

Адвокатская тайна является важнейшим принципом деятельности ад­вокатуры. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему дове­рителем в связи с оказанием им юридической помощи и обязан хранить в тайне доверенные ему сведения бессрочно.

Гарантией адвокатской тайны являются запреты допрашивать защит­ника обвиняемого в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые ему стали известны в связи с выполнением обязанностей защитника, допра­шивать в качестве свидетеля представителя по гражданскому делу. Защит­ник встречается наедине без ограничения времени с обвиняемым, под­судимым или осужденным. Он также не несет ответственности за недоно­сительство о любом преступлении, ставшем ему известным со слов обви­няемого или подозреваемого, а также от его родственников.

Децентрализация деятельности прокуратуры проявляется в ее самоуп­равляемости на уровне каждой коллегии адвокатов. И на федеральном уровне отсутствует какой-либо орган, осуществляющий руководство де­ятельностью коллегии. Более того, и сами коллегии независимы друг от друга, действуя каждая самостоятельно.

Членом коллегии адвокатов может стать любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование. Лица, имеющие стаж работы по юридической специальности, например, судьей, проку­рором, следователем, нотариусом, юрисконсультом и др., не менее двух лет, принимаются в адвокатуру без прохождения стажировки. Однако им может быть назначен испытательный срок с целью проверки професси-

143

опальной пригодности для работы в адвокатуре продолжительностью до трех месяцев.

Лица, не имеющие стажа работы по юридической специальности, на­пример, выпускники учебных заведений юридического профиля, до зачис­ления в авдокатуру обязаны пройти стажировку продолжительностью от трех до шести месяцев. Стажировку они проходят под руководством опыт­ных адвокатов и ее ход может заслушиваться на президиуме коллегии.116 :