§ 4. Внутренние морские воды

Внутренние морские воды — это прибрежные морские воды государства, на которые распространяется его суверенитет и юрисдикция в полном объеме. К ним относятся воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, исторические воды, а также воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

Внешней границей внутренних морских вод портов является прямая линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону

314

моря точки портовых сооружений. Залив представляет хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу и чающее замкнутые сушей воды; при этом данное углуб образует нечто большее, чем простую извилину берега ширине входа в залив во время наибольшего отлива менее 2^ весь залив относится к внутренним водам прибрежного га ства. Данное правило не применяется в отношении за; имеющих ширину входа более 24 миль, но считающихся рическими водами. К таким заливам, в частности, отнс Бристольский залив (Великобритания), Гудзонов залив ( да), залив Делавэр (США), Чешская губа и залив Петра Be го (Россия). По законодательству России (Закон РФ «О дарственной границе» 1993 г.) историческими водами могу таться и моря (п. 4 «г» ст. 5)'. Однако это положение не пол международного признания2.

Канадский профессор Д. Фаран отмечает, что главным* териями для отнесения морских вод к историческим явл) следующие: «(1) исключительная власть и контроль над i морским районом, включая изгнание иностранных судов и: в случае необходимости; (2) долгое пользование им или ис ние длительного времени, хотя длина конкретного перио; висит от обстоятельств; (3) молчаливое согласие других дарств, особенно тех, чьи интересы могут быть задеты да] статусом»3.

Главной отличительной чертой правового статуса ис ческих вод, как и внутренних морских вод в целом, являет что в их пределах иностранные суда не пользуются правом ного прохода. Прибрежное государство своими норматив! актами определяет их правовой режим, в частности устам вает порядок захода иностранных судов во внутренние мо{ воды.

Иностранные суда должны во внутренних морских i соблюдать законы и другие правила, установленные при? ным государством, в отношении иммиграционного, тамо ного, санитарного контроля, безопасности плавания, ох окружающей среды. На иностранные торговые суда4, кот

1   См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации i ховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594.

2   См.: Churchill R.R., l*we A.V. The Law of the Sea. Manchester, 1992. P

3   Pharand D. Canada's Arctic Waters in International Law. Cambridge, P. 105.

4   Обычно этот термин толкуется расширительно и охватывает все суда, военных и используемых для публичных целей (рыбоохраны, охраны режья и т. п.).

315

находятся во внутренних морских водах прибрежного государ-с^а, распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция прибрежного государства.

Уголовная юрисдикция. Поскольку внутренние морские воды — это часть государственной территории, то преступления, совершенные на борту иностранных торговых судов, находящихся в пределах этих вод, по общему правилу подлежат юрисдикции прибрежного государства. Однако практически, чаще всего в силу двусторонних договоров, судебные власти прибрежного государства не осуществляют уголовной юрисдикции в отношении преступлений такого рода, если они не нарушают мир и добрый порядок в нем, если вмешательство не является международным обязательством прибрежного государства или если об ином не просят дипломатические или консульские должностные лица государства флага судна.

Иностранные торговые суда не должны предоставляться как убежище для лиц, преследуемых властями прибрежного государства за совершенное преступление.

Гражданская юрисдикция. Судебными властями прибрежного государства могут рассматриваться гражданские иски в отношении иностранного торгового судна и имущества, находящегося на его борту, во время стоянки судна в порту. Реализация гражданской юрисдикции по отношению к иностранному торговому судну может включать в себя задержание или арест такого судна в обеспечение исковых требований или исполнения судебных или Арбитражных решений. Решение о задержании или аресте должно выноситься компетентным судебным органом прибрежного государства. В последнее время ряд украинских торговых судов, в основном принадлежащих Черноморскому морскому пароходству, были арестованы в иностранных портах в целях обеспечения исковых требований иностранных кредиторов к пароходству.

Как правило, прибрежные государства не вмешиваются в гражданско-правовые споры между членами экипажа иностранного торгового судна.

Что касается трудовых правоотношений между членами экипажа иностранного торгового судна, то в принципе они подпадают под юрисдикцию прибрежного государства. Однако на практике прибрежные государства обычно не вмешиваются в трудовые споры между членами такого экипажа, кроме случаев, когда спор касается заработной платы или выполнения обязанностей на борту судна, если иное не установлено соответствующим договором.

Административная юрисдикция. В основном нормы ад: стративного права устанавливают режим пребывания ино< ных судов во внутренних морских водах прибрежного roi ства.

Согласно этим нормам иностранные суда, как государ< ные, так и частновладельческие, обязаны подчиняться нистративной юрисдикции прибрежного государства в п< объеме. Прежде всего это касается выполнения таможен; санитарных правил, а также мер контроля, относящихся к пасности судов, охране человеческой жизни, допуску иное цев. Следует отметить, что иностранные военные корабли бождаются от таможенного досмотра.

Прибрежные государства всегда уделяли особое внш регламентации захода иностранных военных кораблей во ренние морские воды и порты. В законодательстве больши государств установлен разрешительный порядок захода и ранных военных кораблей во внутренние воды и порты. В ветствии с этим порядком заинтересованное государство пс ломатическим каналам не позднее определенного срока до направить запрос государству, в чьи порты предполагаете ход его кораблей, и получить на это соответствующее р шение.

В настоящее время в связи с интенсивным развитием дународного судоходства наметилась тенденция по огранич юрисдикции прибрежного государства в отношении иное ных судов, находящихся в его внутренних водах. Было ВЫДЕ тр предложение о необходимости заключения конвенции о i ренних морских водах, которая содержала бы базисные п| вые положения, общие для всех государств, выработа) международной практикой, а национальное право конкре! ровало бы и детализировало их1.