§ 2. Кодификация международного морского права

В связи с бурным развитием торгового, рыболовного и военного флота государств, расширением сфер деятельности в Мировом океане обычно-правовой характер норм международного морского права перестал удовлетворять растущим потребностям морской деятельности. Возникла острая необходимость разработки и принятия международных морских соглашений.

Первая попытка кодификации норм международного морского права, не увенчавшаяся успехом, была предпринята в 1930 г. в рамках Гаагской конференции по кодификации международного права.

Организация Объединенных Наций с самого начала своей деятельности приступила к кодификации и прогрессивному развитию международного морского права. В период 1949 — 1956 гг. Комиссия международного права ООН провела большую работу по кодификации обычно-правовых норм и разработке новых. Это дало возможность провести I Конференцию ООН по морскому праву в 1958 г., на которой было рассмотрено и принято четыре конвенции: об открытом море; территориальном

море и прилежащей зоне; континентальном шельфе; ры( стве и охране живых ресурсов открытого моря.

В результате этой большой работы международного со ства удалось кодифицировать ряд общепризнанных прин и норм международного морского права: принцип свобо) крытого моря, включающий свободу судоходства, рыболо прокладки морских кабелей и трубопроводов, полетов н крытым морем; право мирного прохода через территории море; принцип реальной связи между судном и госудаг флага; о режиме континентального шельфа и др.

Однако на I Конференции не удалось решить вопрос i симальной ширине территориального моря и рыболовной Для решения этих проблем была созвана II Конференция по морскому праву в 1960 г. К сожалению, II Конферет дала желаемых результатов.

Тем временем вопросы, связанные с шириной терри ального моря, рыболовной зоны, континентального ше с экономическими и другими правами прибрежных госуда их взаимодействии с интересами международного сооби в целом, становились все более актуальными. Дополните; этим вопросам добавились проблемы, порожденные на технической революцией, — загрязнение морей и океане* можность использования мощных технических средств i разведки и добычи живых и неживых ресурсов Мирового на, расширение и усложнение научных исследований мо пространств.

К этому времени весомым политическим фактором м народных отношений стали развивающиеся государства, рые заявили о своих интересах в освоении Мирового оке;

Совокупность этих обстоятельств вызвала необходи новой широкой дискуссии по проблемам развития междуи ного морского права, которая началась под эгидой ООН в 1

В процессе этой дискуссии государствам удалось сог вать свои позиции по вопросам безопасности мореплава охраны человеческой жизни на море, защиты и сохранения ской среды, режима рыболовства. В результате появились международно-правовые акты, как Конвенции по охране веческой жизни на море 1960 и 1974 гг.; Конвенция о меж родных правилах предотвращения столкновения судов в 1972 г.; Конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.; венция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, водящих к загрязнению нефтью 1969 г.; Конвенция о пре

310

ращении загрязнения моря сбросами отходов и других материа-лов>1972 г.; Конвенция о предотвращении загрязнения с судов 1973 г.; Конвенция о предотвращении загрязнения моря из наземных источников 1974 г.; Конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.; Конвенция о порядке ведения промысловых операций в Северной Атлантике 1967 г.; Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г. и др.

Проблемы, связанные с созданием и совершенствованием норм международного морского права в конкретных областях, указывали на необходимость разработки и принятия всеобъемлющей конвенции по морскому праву — хартии современного международного морского права. Среди прочих первостепенную важность приобрели проблемы режима континентального шельфа и рыболовной зоны, района морского дна за пределами национальной юрисдикции и охраны морской среды от загрязнения. Для решения этих сложных задач в соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 2750 С (XXV) от 17 декабря 1970 г. и 3067 (XXVIII) от 16 ноября 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому праву, работавшая с 1973 по 1982 год.

Многоплановый, глобальный характер Конференции и ее нормотворческие задачи обусловили специфику процедурных и организационных форм этого форума. Важной составной частью Правил процедуры Конференции было «джентльменское соглашение» о консенсусе как главном средстве принятия решений. Другим важным элементом организации работы Конференции был принцип «пакетного» подхода, т.е. рассмотрения всех вопросов в совокупности, исходя из признания тесной взаимосвязи всех проблем Мирового океана. Конвенция не допускает каких-либо оговорок и исключений.

Всего было проведено 11 сессий, причем начиная с 7-й сессии каждая из них имела дополнительные («возобновленные») части сессии. В них принимали участие делегации 164 государств. Приглашены также были 12 специализированных учреждений ООН, 19 межправительственных организаций и ряд неправительственных организаций.

На Конференции проявили себя силы, за которыми стояли определенные политические и экономические интересы, такие, как «Группа 77» (развивающиеся государства, которых было на самом деле около 120); группа западных капиталистических государств; группа социалистических государств; группа архипе-лажных государств; группа государств, не имеющих выхода к морю, и других, находящихся в неблагоприятных географичес-

312

ких условиях; группа проливных государств и др. Несмо' такое разнообразие интересов участвующих в конференц сударств в конце концов удалось вынести на единствен] все годы голосование согласованный текст Конвенции О< морскому праву. 30 апреля 1982 г. Конвенция была npi «за» проголосовали 130 делегаций, «против» — 4 и 17 возл лись. Вместе с Конвенцией были приняты 4 резолюции, i вившие Приложение I к ней.

Заключительный акт III Конференции ООН по мор праву был принят в Монтего-Бей (Ямайка) 10 декабря 1 В этот же день Конвенция ООН по морскому праву 1982 г открыта для подписания.