§ 7. Международная территория общего пользования

Международной территорией общего пользования являются огромные пространства, на которые не распространяется суверенитет или юрисдикция какого-либо государства. Это открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно за пределами континентального шельфа, Антарктика, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.

В течение длительного времени правовой статус подобных пространств и их ресурсов определялся посредством понятий, заимствованных из римского права — terra nullius (ничейная земля) и res communis (вещь, находящаяся в общем пользовании). Использование римских гражданско-правовых понятий в международном праве подвергалось в международно-правовой на-

уке обоснованной критике, поскольку их толкование у менение к конкретным ситуациям вызывало немало пр< речий.

Ничейной землей (terra nullius) признавалась сухопутнг ритория, не принадлежащая ни одному государству, зав которой, однако, могла любая держава с соблюдением а правил фиктивной, а позже эффективной оккупации. П\ фиктивной оккупации ничейной земли сводились к тому, открытие представителями какого-либо государства и ос ние на ней символических знаков — королевских штанд крестов с надписями о принадлежности открытой земли ветствующему монарху давали титул на эту землю. В а большими трудностями в определении приоритета в отк той или иной земли взамен правил фиктивной оккупацк nullius были выработаны правила эффективной оккупации их заключается в следующем: 1) ничейная земля может i виться частью какого-то государства посредством оккупацш международное право допускает это; 2) оккупация долж! сить не фиктивный, а фактический характер, т.е. сопрово) ся мерами по установлению контроля и юрисдикции на пируемой территории со стороны соответствующего госуда 3) оккупирующее государство должно нотифицировать вс интересованным правительствам о завладении ничейно! лей посредством эффективной оккупации. Несмотря на • концепция эффективной оккупации terra nullius не получит общего признания, начиная с XVIII в. она широко приме! вплоть до настоящего времени в доктрине и практике мез родного права, а также в судебных и арбитражных решен

Res communis или territorium communis omnium — эт< странство, находящееся в общем пользовании всех народ которое не может распространяться суверенитет ни одно сударства, например открытое море. Правовой режим таки странств определяется международным обычаем и многое! ними соглашениями. Главное отличие территории этого в ничейной земли в том, что она не может быть объектом ot ции и распространения государственного суверенитета, рии международных отношений известны случаи, когда i тории, признанны^ на основе международного обычая HI говорных норм как res communis, рассматривались некотс государствами как terra nullius, что приводило к недоразу ям и конфликтам. Так, Англия в XVII в. отстаивала конце mare clausum (закрытого моря), в соответствии с которой минионом должны были признаваться огромные прострг

298

Атлантического океана вплоть до Америки и Гренландии на за-пвде и Норвегии на востоке, включая Английский канал1. ~*В отношении арктического архипелага Свальбард (Шпицберген) к середине XIX в. сложился обычай общего пользования и непринадлежности его какому-либо государству. В 1872 г. этот статус архипелага был подтвержден в Соглашении о Шпицбергене между Швецией—Норвегией2 и Россией. Однако в международных отношениях он ошибочно считался ничейной землей (terra nullius). Это дало повод Германии в 1898 г. попытаться аннексировать архипелаг, но противодействие России не позволило осуществиться германским планам.

В связи с противоречиями в толковании и применении концепций terra nullius и res communis в международном праве, широкое признание в международно-правовой науке получила концепция международной территории общего пользования (МТОП). Юридическая природа МТОП заключается в нераспространении на нее суверенитета какого-либо государства, в связи с этим возникает необходимость ее охраны и рационального использования в интересах всего человечества.

В рамках МТОП существуют различные правовые режимы в отношении определенных территорий, определяющие порядок деятельности субъектов международного права с целью их освоения и использования. Эти правовые режимы устанавливаются посредством международного обычая или международными договорами, например Договором об Антарктике 1959 г.; Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.; Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Важным положением международно-правового режима территорий общего пользования является то, что они используются (Антарктика, небесные тела) или резервируются для использования (Мировой океан) исключительно в мирных целях.