§ 6. Международное сотрудничество по охране окружающей среды от радиоактивного заражения

Вторая половина XX в. отмечена широким использованием атомной энергии в военных и мирных целях. Данный источник энергии, обладая колоссальной мощью, имеет и очевидный негативный фактор — радиоактивное заражение.

К сожалению, энергия атома впервые была применена в военных целях. В августе 1945 г. Соединенные Штаты подвергли

398

атомной бомбардировке два японских города — Хироо Нагасаки. Негативные последствия бомбардировок прояв. ся до настоящего времени. В апреле 1986 г. на Чернобыл АЭС при эксплуатации атома в мирных целях произошел : на четвертом энергоблоке. Последствия чернобыльской к. рофы ужасны — смерть и болезни тысяч людей, огромны! ритории Украины, Белоруссии и России подверглись рад тивному заражению.

Трагедии Хиросимы и Нагасаки, Чернобыля и потени ная возможность их повторения убедительно доказали не димость сотрудничества международного сообщества к с i защиты окружающей среды от радиоактивного заражени международных соглашений служит достижению этой цй

В Договоре об Антарктике 1959 г. содержится запрет н! ведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных матер в этом регионе Земли (ст. V).

Московский договор о запрещении испытаний яде оружия в атмосфере, космическом пространстве и под 1963 г. в значительной степени ограничил возможности р активного заражения планеты. После долгой и напряж* работы по согласованию положений Договора о полном ; щении ядерных испытаний он был принят Генеральной А блеей ООН и открыт для подписания в 1996 г. На 1 марта 1 140 государств его подписали, а все ядерные державы (Вел ритания, Китай, Россия, США, Франция) ратифицировал] вступления Договора в силу необходимо 44 ратификации гласно Договору запрещаются все виды ядерных испытанш определенный успех в деле защиты окружающей среды < диоактивного заражения, поскольку ядерные полигоны < на Новой Земле и в Семипалатинске (Казахстан), францу полигон на атолле Муруроа, как и аналогичные полигон! гих ядерных держав, вызывали острую критику со стороны дународной общественности как опасные источники paj тивного заражения.

В 1968 г. был заключен Договор о нераспространении ного оружия, налагающий строгие обязательства на ядер неядерные державы по недопущению распространения этог оружия массового уничтожения. Контроль за его выпол» возложен на МАГАТЭ.

Важным направлением сотрудничества мирового сооби в этой области является создание безъядерных зон. В со ствии с Договором по космосу 1967 г. такой зоной являете

мическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке ^Договор Тлателолко) 1967 г., Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раротонга) 1985 г., Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор) 1995 г. и Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке (Договор Пелиндаба) 1996 г. создали безъядерные зоны в указанных регионах. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. превратил этот компонент экосистемы Земли также в безъядерную зону.

Договоры об ограничении и ликвидации ядерного оружия (ОСВ-1, ОСВ-2, о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г., СНВ-1, СНВ-2) также способствуют предотвращению радиоактивного заражения.

Как отмечалось, не только военное использование энергии атома, но и мирные виды ядерной деятельности чреваты риском радиоактивного заражения. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), созданное в 1956 г., призвано обеспечить мирное и безопасное использование атома путем обмена научными и техническими сведениями о применении атома в мирных целях, технической помощи развивающимся странам, разработке норм и правил ядерной безопасности, передаче ядерного топлива нуждающимся государствам под своим контролем. Под эгидой или при непосредственном участии МАГАТЭ были приняты международные соглашения об ответственности за ядерный ущерб: Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г. (в силе с 1974 г.); Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. (в силе с 1977 г.); Конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов 1971 г. Указанные международно-правовые акты нацелены на то, чтобы физические и юридические лица, которым причинен ущерб на территории государства-участника в результате ядерного инцидента, могли обратиться в суд этого государства с иском на оператора ядерной установки, а оператор обязан иметь в определенных пределах финансовое обеспечение своей ответственности.

В 1980 г. была принята Конвенция о физической защите ядерного материала (в силе с 1988 г.). В ней установлены требо-

400

вания по физической защите ядерных материалов в npi международной перевозки и определен перечень против! ных действий в отношении таких материалов, которые дс рассматриваться государствами-участниками как уголов! казуемые преступления.

Авария на Чернобыльской АЭС 1986 г. наглядно по необходимость углубления международного сотрудниче области обеспечения безопасности использования атома i ных целях, выработки общих подходов к проблемам пред щения ядерных аварий, захоронения радиоактивных от демонтажа ядерных установок и т.п. В том же году, уч* печальный опыт Чернобыля, были заключены Конвенг оперативном оповещении о ядерной аварии и Конвенция мощи в случае ядерной аварии или радиационной авар ситуации. Первое соглашение зафиксировало обязательств вещать все заинтересованные государства о любой ядернс рии, где бы она ни произошла, — на земле, на море или мосе; МАГАТЭ определено в качестве центрального пунк получения информации о ядерной аварии и передачи & заинтересованным сторонам. Второе соглашение устанан условия оказания помощи в случае ядерной аварии, pyi ство ею и контроль за ней, систему компетентных орп пунктов связи, функции МАГАТЭ, порядок возмещения : процедуру рассмотрения претензий и оплату компенсаций вилегии и иммунитеты, предоставляемые персоналу оказ щего помощь государства.

Проходившая в Вене в сентябре 1986 г. специальная i Генеральной конференции МАГАТЭ признала крайнюю ходимость срочного создания международного режима пс пасному развитию ядерной энергетики. Генеральный ди] МАГАТЭ X. Блике в своем выступлении на сессии отмев обеспечение надежного, свободного от опасностей режик вития ядерной энергетики должно стать универсальным и народным обязательством каждого государства в отдел! и всех вместе1.