§ 9. Принцип нерушимости государственных /рам

После окончания второй мировой войны не все полк кие силы в Западной Европе были удовлетворены террг альным устройством Старого Света. Реализация притязай! дикальных политиков о пересмотре послевоенных границ бы привести к трагическим последствиям для судеб мира

С целью устранения каких-либо правовых основани подобных претензий в договоре между СССР и ФРГ от 12 ста 1970 г. была закреплена норма о признании нерушн границ всех государств в Европе (ст. 3). Подобная же i вошла в текст последующих договоров, заключенных ФРГ с ГДР и ЧССР в 1970-1971 гг.

Одной из главных целей созыва Совещания по безош ти и сотрудничеству в Европе в 1975 г. в Хельсинки бьш репление принципа нерушимости границ. В ст. III Декла] принципов Заключительного акта СБСЕ от 1 августа 1 провозглашается: «Государства-участники рассматривают'к рушимые все границы друг друга, как и границы всех госу/ в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в щем от любых посягательств на эти границы.

70

Они будут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника»1.

Таким образом 35 государств — участников СБСЕ юридически признали линии прохождения границ между ними и всеми государствами в Европе; взяли обязательство не посягать каким-либо образом на эти границы; отказались от любых территориальных претензий друг к другу.

Как видно, принцип нерушимости границ тесно связан с принципом территориальной целостности государств. Посягая на .государственную границу, государство также посягает и на территориальную целостность другого государства. Поэтому соблюдение принципа нерушимости границ будет одновременно укреплять и территориальную целостность государств.

Есть также сходство между рассматриваемым принципом и принципом неприкосновенности государственных границ. Последний означает уважение и ненарушение конкретной линии границы какого-либо государства, проложенной на местности. Недопустимо в одностороннем порядке переносить пограничные столбы и знаки, обозначающие линию государственной границы, пересекать ее вне установленных мест и в нарушение имеющихся правил. Данный принцип также включает право осуществлять контроль со стороны любого государства за пересечением его границ физическими лицами и транспортными средствами. Однако принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ отличаются сферой применения: первый является региональным, второй — универсальным.

Тем не менее наличие указанных принципов вовсе не означает, что границы есть нечто застывшее и не подверженное каким-либо изменениям. Государства вправе изменять и линию границы между ними, и обмениваться определенными участками территории, и передавать участок своей территории, как правило, на возмездных началах другому государству (цессия). Вместе с тем все эти операции должны осуществляться по взаимному согласию и на основе международного права. При этом недопустимы односторонние действия, тем более с применением силы.