§ 1. Концепция прав человека и ее воплощение в международном праве

Человек, когда стал осознавать себя мыслящей часть роздания, начал задумываться над вопросами: «Кто я? К мои права? Каков их источник?» В течение столетий эти \ проблемы, тесно с ними связанные, получали отражени имущественно в религиозных, философских концепциях литических трактатах.

Мощный импульс в развитии концепции прав челове! дан французскими просветителями и Великой французск волюцией 1789—1794 гг. В преамбуле Декларации прав че; и гражданина 1789 г. провозглашалось: «Невежество, за? прав человека или пренебрежение ими являются единств причиной общественных бедствий и испорченности г тельств»2. Французские философы XVII—XVIII вв. в разр; своих концепций исходили из признания примата естестЕ го права над позитивным. По их мнению, в разумном оби государственные законы должны соответствовать при HI естественного права; прирожденные права человека должш отражены в действующих нормах позитивного права. Важе и их вывод о том, что демократия основывается на при* правительство существует, чтобы служить народу, а не

Международное право в документах / Сост. Н Т Блатова. М., 1982. С. 94.

1   См.: Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М ГаленскаяЛ.Н. Право убежища. Международно-правовые вопросы. М Джетс М., Кей Р., Бредя: Е. бвропейське право у галуз! прав людин! рела i практика застосування. К., 1997; Карташкин В.А. Междуна защита прав человека. Основные вопросы сотрудничества государе 1976; Он же. Права человека в международном и внутригосударст праве. М., 1995; Мелкое Г.М. Международная защита прав и свобод ' ка. Сб. документов. М., 1990; Мовчан А.П. Права человека и межд) ные отношения. М., 1982; Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, i реальность. М., 1991^ Словарь прав человека и народов / Под ред. Р мухамедова, В.И. Кузнецова. М., 1993; Тодыка Ю.Н., Ришняк Н.А. Пр статус иностранцев и беженцев в Украине. Харьков, 1997; Энтин М.Л дународные гарантии прав человека: практика Совета Европы. М. Henkins L The Rights of Man Today L, 1979: Weis P. Nationality and State in International Law. L., 1956.

-    Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / П З.М. Чершыовскиго. М., 1984. С. 207-208.

105

существует для того, чтобы служить правительству. Суверенитет - 4 принадлежит народу и народ является единственным источником власти.

Однако вплоть до XX в. концепция прав человека не получала адекватного национально-правового и международно-правового воплощения. Лишь испытав невероятные ужасы и колоссальные трагедии двух мировых войн, человечество осознало необходимость юридического закрепления концепции прав человека и выработки механизмов защиты этих прав на национальном и международном уровне.

Так, в преамбуле Устава ООН провозглашается: «Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости

избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе,

и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций...»1. Международное сообщество таким образом напрямую увязывает проблему поддержания мира и безопасности с вопросами обеспечения прав и свобод человека. И это действительно так, ибо государства, в которых попираются права человека и основные свободы, представляют угрозу миру. Объясняется это тем, что забвение указанных прав обычно приводит к бедственной социально-политической и экономической ситуации в стране. Правительство такой страны, чтобы отвлечь недовольство народа от внутренних проблем, как правило, фокусирует народный гнев на внешних врагах, что зачастую приводит к вооруженным конфликтам.

Поэтому вмешательство международного сообщества в вопросы защиты и обеспечения прав человека в отдельном государстве не является нарушением принципа невмешательства во внутренние дела. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека 194S г. утверждается, «что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира» (курсив наш. — Л. Т.)2.

Концепция неотъемлемости и неделимости прав, присущих людям в силу их человеческого достоинства, является широко признанной в мире. Вместе с тем не прекращаются дискуссии

'    Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982. С. 196. !    Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов / Сост. Г.М. Мелков М., 1990. С. 14.

о юридической природе и роли концепции прав человека i дународном праве1. Начинаются эти дискуссии с того, чт ные правовые школы неодинаково толкуют понятие «п Одни ученые понимают «право» в контексте прав челове! норму поведения, подлежащую немедленному исполненик гие же считают, что это лишь возможный образец пове/ обращенный в будущее. Также непростой является про имплементации международно-правовых норм по правам века во внутреннее законодательство государств и санк! невыполнение или ненадлежащее выполнение таких норм должаются также дискуссии о соотношении естествен!) позитивного права в концепции прав человека. Однако, нес на продолжающиеся дискуссии по тем или иным юридич аспектам рассматриваемой проблемы (в силу ее актуаль такие дискуссии вполне понятны и естественны), можн< лать вывод о том, что в современном международном сформировалась отрасль, объектом которой являются ме> родные отношения в области прав человека и основных а