§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека

Одним из важных направлений сотрудничества регис ных организаций является защита прав человека и ош свобод.

В рамках Организации американских государств (О 1948 г. была принята Американская декларация прав и of ностей человека, а в 1969 г. — Американская конвенцш человека. С 1959 г. успешно работает Межамериканская к сия по правам человека, содействующая уважению и защит человека в этом регионе земного шара.

Ill

Организация африканского единства (ОАЕ) в 1981 г. приняла Африканскую хартию прав человека и народов. *          Но наибольших успехов в этой области добились европейские региональные организации. Старейшая межправительственная европейская организация — Совет Европы (СЕ) — была создана в 1949 г. Согласно Уставу Совета Европы свобода личности, политическая свобода и верховенство права, которым привержены государства-члены, лежат в основе «любой истинной демократии». В 1995 г. Украина на определенных условиях была принята в Совет Европы.

Права человека и основные свободы в рамках Совета Европы закрепляются в международных договорах (конвенциях и хартиях) и дополнительных протоколах к ним. Крупнейшими из этих документов являются Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (в дополнение к Конвенции принято 11 протоколов по разным направлениям сотрудничества) и Европейская социальная хартия 1961 г. В данных договорах дается перечень прав, осуществление которых должно гарантироваться каждому человеку, находящемуся под юрисдикцией государств-членов. Они также устанавливают европейские процедуры надзора и гарантий за соблюдением положений данных договоров. В 1997 г. Украина присоединилась к Конвенции 1950 г.

Совет Европы в 1987 г. принял Европейскую конвенцию о предупреждений1 пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, которая вступила в силу в 1989 г.

В дополнение к указанным документам Комитет министров и Парламентская Ассамблея СЕ разработали (или разрабатывают) другие соглашения и рекомендации по вопросам прав человека, оказывающие значительное влияние на политику государств-членов в данной области.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), насчитывающая сейчас 53 государства-члена, расположенных в Европе, Северной Америке и Центральной Азии, также считает одной из своих главных задач — поощрение и защиту прав человека. В Хельсинкском заключительном акте СБСЕ от 1 августа 1975 г. немало места уделено вопросам сотрудничества в гуманитарных областях («человеческому измерению») — так называемой «третьей корзине» (первая — обеспечение мира и безопасности, вторая — социально-экономическое сотрудни-

112

чество). В Заключительном акте государства-участники ли универсальное значение прав человека и основных и необходимость того, чтобы каждое из них внесло свой поощрение основополагающих прав; они обязались уважа человека и основные свободы, а также содействовать их тивному осуществлению. Принятие этого документа да; ный импульс развитию правозащитного движения в СС

В последующие годы СБСЕ внесло значительный развитие институтов обеспечения и защиты прав челове новных свобод. Сделано это было преимущественно на ренции СБСЕ по человеческому измерению, проходивш этапа: Париж 1989 г., Копенгаген 1990 г. и Москва 1991 говые документы Конференции, как и большинство актов ОБСЕ, носят политический характер, однако очень BI уровня, поскольку многие акты были подписаны глава* дарств и правительств. Руководители государств — уча< ОБСЕ неоднократно подчеркивали в своих заявлениях , димость выполнения обязательств, взятых в рамках ОБ( приближает акты данной организации к юридически об; ным документам. Широкопризнанным является тот ф< документы ОБСЕ содержат региональные международнь дарты в области прав человека.

В 1995 г. государства — члены ОБСЕ на встрече в 1 приняли Пакт о стабильности в Европе, откликнувшись i циативу Европейского Союза, выдвинутую в 1994 г. Паю ит из политической декларации и перечня двусторонние шений и договоренностей, дополненных неисчерпыв перечнем сопутствующих мер, поддерживаемых Европ Союзом. В декларации, в частности отмечается, что «с ная Европа — та, в которой уважаются... права человек числе в отношении лиц, принадлежащих к национальны! шинствам...»1 Для достижения этой цели, указывается в рации, необходимы настойчивые усилия, основанные на тивном применении принципов и обязательств, существ в рамках ООН, ОБСЕ и СЕ.

С 1991 г. ОБСЕ и СЕ сотрудничают в вопросах уст: ния стандартов в дбласти прав человека. Генеральный cei СЕ Д. Таршис неоднократно подчеркивал необходимое ширять сотрудничество между двумя организациями, ос в вопросах «человеческого измерения».

1    Цит по: Права человека: постоянная задача Совета Европы. М., 19'

ИЗ

Значительной вехой в деле развития концепции прав чело-^ка стала Всемирная конференция по правам человека, которая 25 июня 1993 г. приняла Венскую декларацию и Программу действий, подтвердивших необходимость обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека. Конференция была проведена под эгидой ООН при участии СЕ и других международных организаций.