§ 4. Торговые представительства

В 1918 г. СНК РСФСР принял декрет «О национал* внешней торговли», тем самым впервые в мире была уста! на монополия государства на внешнюю торговлю. Для с ствления этой монополии Советское государство создал циальные органы внешних сношений — торговые пред тельства. В соответствии с советским законодательством то{ представительства являлись частью дипломатического пр вительства СССР и осуществляли за рубежом права в о! внешнеэкономической деятельности Советского госуда обеспечивали защиту торгово-политических и экономи1 интересов СССР и эффективность его участия в системе вых экономических отношений. В 1991 г. преимуществе* объективным причинам Советский Союз распался (не i днюю роль в этом сыграл советский монополизм в поли' кой и экономической сферах). В результате перестала сущ вать и советская монополия на внешнюю торговлю. Одн рудименты остались в Украине — государстве, официальн( верженном принципам плюралистической демократии в э мике и политике. Так, по-прежнему в Украине сохраняет режиток советского монополизма во внешнеэкономическ! ятельности — торговые представительства за рубежом.

В соответствии с Положением о торговом представите] Украины за границей 1993 г. основными функциями этих нов внешних сношений являются:

— защита прав и законных интересов Украины во в» экономической области и субъектов предпринимательски тельности Украина в государстве пребывания;

— содействие развитию торгово-экономических связе раины, привлечению иностранных инвестиций в приорит сферы экономики Украины и исполнению договоров Укр заключенных с государством пребывания;

153

— информирование министерства внешнеэкономических связей Украины о ценовой, налоговой, тарифной политике, про-\родимой государством пребывания в отношении товаров, которые экспортируются Украиной;

— подготовка заключений в отношении целесообразности импорта товаров и услуг, получения кредитов из государства пребывания, исходя из предложенных этим государством цен, тарифов, кредитных ставок и т.д.

Возглавляет торговое представительство торговый представитель Украины, который по должности является советником дипломатического представительства Украины. Торговый представитель Украины и его заместитель (заместители), которым присвоены дипломатические ранги, входят в состав дипломатического персонала, остальные сотрудники торгового представительства являются членами административно-технического и обслуживающего персонала дипломатического представительства Украины.

Торгового представителя Украины и его заместителей назначает министр внешнеэкономических связей и торговли Украины по согласованию с министерством иностранных дел Украины; других сотрудников назначает тот же министр, но без такого согласования.

Указом Президента Украины от 30 апреля 1994 г. было введено Положение о торгово-экономической миссии в составе дипломатического, представительства Украины за рубежом, которое фактически изменило лишь название этого органа внешних сношений Украины, но не его суть.

Нынешнее кризисное положение во внешнеэкономической деятельности Украины свидетельствует о низкой эффективности торгово-экономических миссий Украинского государства за рубежом. С точки зрения государственных интересов было бы целесообразно упразднить этот институт советской системы, а средства налогоплательщиков, идущие на учреждение и содержание торгово-экономических миссий, можно было бы использовать более эффективно, тем более что в Украине нет государственной монополии на внешнюю торговлю.

Большинство государств мира не имеют такого органа внешних сношений, как торговые представительства (торгово-экономические миссии). В дипломатических представительствах многих государств имеются должности торговых советников, торговых секретарей или атташе. Эти сотрудники поддерживают связи с министерством внешней торговли государства пре-

154

бывания или иным ведомством, выполняющим знало: функции. Торговые советники, торговые секретари или относятся к дипломатическому персоналу представительс них распространяются привилегии и иммунитеты, прел ренные международным правом. Украине, стремящейся щ свое законодательство в соответствие со стандартами плк тической демократии, следует перенять этот опыт и в о: нии внешнеторговой деятельности дипломатических npej тельств.