§ 8. Предотвращение преступлений против лиц, пользующихся международной защитой

К сожалению, в международных отношениях до сих л имеют место нарушения признанных «священными» диш матических привилегий и иммунитетов. Чаще всего эти прш легии и иммунитеты нарушаются террористическими или щ ступными группами (организациями) либо отдельными терг ристами. Достаточно вспомнить убийство левыми эсерами фа Мирбаха, посланника Германии в РСФСР, в июле 1918 г, Москве, убийство графа Бернадота при осуществлении им МУ сии ООН на Ближнем Востоке в 1948 г., захват перуанской ; вацкой группировкой имени Тупака Амару в 1996 г. посольс! Японии в Лиме. И этадалеко не полный перечень преступи] посягательств на лиц, обладающих дипломатическими привил гиями и иммунитетами.

См.: Сборник важнейших документов по международному праву / Со MB. Андреева. М., 1997. Ч. 2  С. 362.

160

161

В соответствии с обычным и договорным правом государство пребывания обязано принимать все необходимые меры для *  предотвращения нарушений дипломатических привилегий и ~ "иммунитетов. В силу же участившихся случаев таких нарушений в 1973 г. была принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. Данная конвенция находится в силе с 1977 г. Под термином «лицо, пользующееся международной защитой» в Конвенции понимается:

а) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства; глава правительства; министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие их члены семьи;

б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации при нахождении в месте, где он имеет право на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены семьи.

Конвенция квалифицирует преступления против лиц, пользующихся международной защитой, как тяжкие. Каждое государство — участник Конвенции должно предусмотреть в своем законодательстве наказания за такие преступления, исходя из их тяжкого характера. Государства-участники должны сотрудничать в деле предотвращения преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в частности путем обмена информацией и координации принимаемых административных и иных мер по предотвращению таких преступлений. Государства-участники должны возбуждать уголовное преследование против лиц, совершивших указанные преступления, или выдавать их соответствующему государству в соответствии с нормами международного права. Государства — участники Конвенции должны оказывать друг другу наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, предпринятыми в отношении преступлений, предусмотренных Конвенцией.

Однако с сожалением приходится констатировать, что эффективность данной Конвенции пока невысока вследствие небольшого числа государств, участвующих в ней. Поэтому для решения данной проблемы требуются более решительные и слаженные действия со стороны международного сообщества.

162