§ 7. Международная уголовная ответственность индивидов

За совершение международного преступления ответственность несут как государство, виновное в его совершении, так

276

и должностные лица этого государства, участвовавшие i ступных деяниях. Официальное положение лица в государ( ной иерархии (глава государства, глава правительства, ми обороны и т.д.) не освобождает его от уголовной ответств сти. Также не освобождает индивидов от уголовной ответе ности то обстоятельство, что совершали они преступные д во исполнение приказа своего командования или правител

В Декларации глав союзных держав в связи с геноциде мян в Османской империи от 24 мая 1915 г. провозглаш что личную уголовную ответственность должны нести во ны турецкого правительства и его местные представители частные к преступлению. Вопрос об индивидуальной угол ответственности Вильгельма II и других государственны Германской империи, виновных в развязывании первой вой войны, ставился после ее окончания державами-побед] ницами, но практической реализации не получил.

Ужасы и трагедии периода второй мировой войны, яв! еся следствием международных преступлений, совершс фашистской Германией и милитаристской Японией и их никами, привели к необходимости принятия практически со стороны государств-победителей по наказанию винов совершении злодеяний. В связи с этим были приняты ва международно-правовые акты: Московская декларация с ветственности гитлеровцев за совершаемые зверства 19 Лондонское соглашение о судебном преследовании и нака главных военных преступников европейских стран оси 1! неотъемлемой частью которого является Устав Междунар го Военного Трибунала в Нюрнберге; Устав Междунаро Военного Трибунала в Токио 1946 г.; приговоры этих три лов. Принципы, признанные Уставом Международного ного Трибунала в Нюрнберге и нашедшие выражение в ег< говоре, были подтверждены в резолюциях Генеральной Ас леи ООН от 11 декабря 1946 г. и 27 ноября 1947 г.

В 1968 г. под эгидой ООН была принята Конвенция применимости сроков давности к военным преступлениям i ступлениям против человечества.

Перечень международных преступлений, за которые и с государствами несут ответственность и индивиды, вюи ный в Устав Международного Военного Трибунала в Нюр ге, состоял из трех категорий: преступления против мира (п рование, подготовка, развязывание и ведение агрессивно! ны); военные преступления, т.е. нарушение законов и об

войны; преступления против человечности (убийства, пытки и иные злодеяния, совершенные в отношении гражданского населения)1.

С течением времени данный перечень международных преступлений расширился. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и Конвенции о ликвидации апартеида и наказании за него 1973 г. геноцид и апартеид квалифицируются как преступления против человечества, ответственность за которые несут наряду с государствами и физические лица.

В 1978 г. Генеральная Ассамблея ООН на 32-й сессии вновь приступила к работе по обсуждению проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Данный проект, подготовленный Комиссией международного права ООН, был впервые представлен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи в 1954 г.

Генеральная Ассамблея ООН поручила дальнейшую разработку проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества Комиссии международного права, которая занимается решением этого вопроса в настоящее время. Комиссия, в частности, работает над проблемой расширения и уточнения перечня международных преступлений. Имеются предложения о включении в этот перечень рабства, колониализма, терроризма и др. Комиссия международного права ООН рассматривает также вопрос о создании постоянно действующего международного уголовного суда.

По действующим нормам международного права главные виновники совершения международных преступлений подвергаются уголовному преследованию международными уголовными судами, создаваемыми на основе заключения специальных международных соглашений. Примерами могут служить Международные Военные Трибуналы в Нюрнберге (1945 — 1946 гг.) и в Токио (1946 — 1948 гг.). Остальные преступники могут нести уголовную ответственность за совершенные злодеяния на основании уголовного законодательства соответствующих государств. В Соглашении о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси 1945 г. зафиксировано положение о необходимости отсылки неглавных преступников в те государства, где «были совершены их отвра-

'    Впоследствии термин «преступления против человечности» был заменен во многих документах термином «преступления против человечества».

тительные действия», и наказания их там в соответствии с нами этих государств (преамбула). Однако в период хол войны этот механизм работал с серьезными сбоями.

В конце XX в. вновь возникла необходимость создани) дународных уголовных трибуналов в связи с междунаро; преступлениями, совершенными на территории бывшей славии и в Руанде. На основе решения Совета Безопас ООН были учреждены в 1993. г. Международный трибун преследования лиц, виновных в серьезных нарушениях * народного гуманитарного права, совершенных на терри бывшей Югославии, начиная с 1991 года, и в 1994 г. Мел родный уголовный трибунал для преследования лиц, вин в геноциде и иных серьезных нарушениях гуманитарного совершенных на территории Руанды, и руандийских гр; виновных в геноциде и иных подобных преступлениях, < шенных на территории соседних государств в период межа: варя 1994 года и 31 декабря 1994 года. В данном случае * народные уголовные трибуналы были созданы не путем з чения специального международного соглашения, а на с решений Совета Безопасности ООН, которые были мол1 признаны государствами — членами этой организации. П нию Генерального секретаря ООН Б. Бутроса Гали, иног просто не было, разработка и принятие специального мел родного соглашения отняли бы массу времени, и смысл ния трибуналов был бы во многом утрачен.

В Уставе международного трибунала для Югославии делено, что основанием для привлечения индивидов к у ной ответственности являются «серьезные нарушения меа родного гуманитарного права». Под этим понимаются на ния общепризнанных норм о защите жертв войны (Жен( конвенций 1949 г.), а также законов и обычаев войны (Га; конвенций 1899 и 1907 гг. и приложений к ним), кроме геноцид и иные преступления против человечности.

В связи с тем что международный трибунал для Руанд создан с целью осуждения за преступления, совершенные фликте немеждународного характера, то нормы междунаг го права, нарушение которых вменяется в вину подсуд! имеют свою специфику. Прежде всего к ответственное™ влекаются лица, виновные в совершении геноцида и другн ступлений против человечности, а также нарушители нор носящихся к поведению воюющих во время конфликтов н дународного характера (Женевских конвенций о защите

278

воцры 1949 г. и Дополнительного протокола II к ним 1977 г.), еслиети нарушения имели серьезные последствия.

В обоих Уставах вновь было подтверждено, что официальный статус обвиняемого как главы государства или члена правительства не освобождает его от уголовной ответственности. Кроме того, была введена новелла, что обвиняемые такого уровня несут ответственность еще и за то, что не предотвратили совершение преступления своими подчиненными.

Институт международной уголовной ответственности индивидов за совершение международных преступлений является значительным сдерживающим фактором современного международного права по недопущению нарушения его наиболее важных норм. В международно-правовой доктрине имеются даже суждения о том, что сложилась «совершенно новая отрасль международного права» — международное уголовное право1.