§ 3. Суб'єкти фінансового права і фінансових правовідносин

\ Фінансове право регулює відносини, які включаються до

його предмета, визначає права і обов'язки їх учасників, тобто

юридичних і фізичних осіб, які беруть участь у фінансовій діяль-

ності. Ось ці учасники і є суб'єктами фінансового права і, як

правило, вони ж стають суб'єктами фінансових правовідносин.

Але не завжди суб'єкти фінансового права стають суб'єкта-

ми конкретних фінансових правовідносин.

Суб'єкт фінансового права — це особа, учасник фінансо-

вих відносин, яка за своїми особливостями фактично може бути

носієм суб'єктивних прав і обов'язків. Так, в силу статті 67

Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і

збори в порядку і розмірах, установлених законом. Отже, кож-

ний громадянин є суб'єктом фшансового права і потенційно

він може бути суб'єктом фінансових правовідносин. Кожний

громадянин може бути носієм суб'єктивних юридичних прав і

обов'язків, він реально здатний брати участь у податкових бюд-

жетних та шших фшансових правовідносинах в силу приписів

Конституції України.

76 Загальна частина

Властивість юридичної або фізичної особи бути носієм юри-

дичних прав і обов'язків в силу юридичних норм називається

правосуб'єктністю1. Правосуб'єктність у фінансовому праві

включає в себе два елементи: можливість мати права і нести

обов'язки (правоздатність) і можливість до самостійного

здійснення прав і обов'язків (дієздатність).

Так, у ч. 2 ст. 67 Конституції приписано всім громадянам

щороку подавати декларацію про свій майновий стан і доходи

за минулий рік у порядку, встановленому законом. Подаючи

декларацію про доходи, громадянин вступає у фінансові пра-

вовідносини з податковою адміністрацією.

' Правосуб'єктність у фінансовому праві поняття більш ши-

роке, ніж суб'єкти фінансових правовідносин.

^Суб'єкти фінансового права — це юридичні і фізичні осо-

би, які мають Правосуб'єктність, тобто можуть потенційно бути

учасниками фінансових правовідносин, а суб'єкт фінансових

правовідносин — це реальний учасник даних правових відносин2.

Так, у нашому прикладі, громадянин є безумовним носієм

фінансових прав і обов'язків в силу дії норм Конституції Ук-

раїни, тобто є суб'єктом фінансового права, але, подаючи дек-

ларацію в податкову адміністрацію, він вступає у конкретні

фінансові правовідносини, бо реалізує надані Конституцією

України права і обов'язки, стає суб'єктом фінансових право-

відносин, але не губить своїх властивостей, як суб'єкт фінансо-

вого права.

Суб'єктами фінансового права є держава, адміністративно-

територіальні утворення; юридичні особи — підприємства і

організації усіх форм власності, установи, громадські органі-

зації, тобто колективні суб'єкти і громадяни, як індивідуальні

суб'єкти.

Держава виступає, як правило, в особі уповноваженого нею

свого органа — Верховної Ради, Президента, Кабінета Міністрів,

Міністерства фінансів, Національного банку (а в міжнародних

фінансових відносинах держава виступає суб'єктом відносин).

Суб'єктами фінансового права виступають адміністративно-те-

риторіальні одиниці — Автономна Республіка Крим, області,

міста, райони, селища, села.

^ Див.: Алексеев С. С. Общая теория права, т. II, с. 139.

;• Див.: ХалфинаР. О. Общее учение о правоотношении, М., 1974, с. 115-116.

Глава 3. Фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини              77

Держава і адміністративно-територіальні утворення висту-

пають у бюджетних правовідносинах, бо вони Конституцією

^України наділяються правом на бюджет, а звідси витікає їх право

на одержання доходів і фінансування видатків, які пов'язані із

здійсненням функцій, покладених на них Конституцією.

Ці суб'єкти беруть участь і у правовідносинах, пов'язаних із

державним кредитом, бо їм надане право випуску державних

і місцевих позик.

До колективних суб'єктів фінансового права належать органи

законодавчої'і'виконавчої влади — Верховна Рада, Рахункова

палата, Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів, Державне

казначейство. Ці державні органи не тільки можуть, але й зо-

бов'язані брати участь у фінансових правовідносинах, оскільки

це покладається на них Конституцією.

У фінансових правовідносинах беруть участь органи місце-

вого самоврядування та їх виконавчі органи. Вони збирають

податки, фінансують видатки, наповнюють і витрачають поза-

• 'бюджетні фонди тощо.

Велике коло учасників фінансових правовідносин склада-

ють підприємства різних форм діяльності і форм власності.

Господарюючі суб'єкти юридичні особи — активні учасники

фінансових правовідносин, бо вони є платниками податків,

користувачами банківських позичок, учасниками торгів на

біржах тощо.

Некомерційні установи одержують з бюджету асигнування

для своєї діяльності, але вони змушені добувати грошові засо-

би для свого фінансування і вступають у інші види фінансових

правовідносин. Суб'єктами фінансового права виступають

сімейні приватні підприємства, селянські (фермерські) госпо-

дарства, які є самостійними господарюючими одиницями. Вони

сплачують податки в бюджет, придбавають облігації державних

позик, одержують фінансову підтримку з бюджету.

І. нарешті, індивідуальними суб'єктами фінансового права

є громадяни. Стаття 67 Конституції України покладає на всіх

громадян обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і роз-

мірах, встановлених законом, шорічно подавати декларації про

свій майновий стан та доходи за минулий рік. Громадяни всту-

пають у правовідносини з державою.

Загальна частим^

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Дайте поняття фінансове» -правової норми.

2. Які особливості властиві фінансово-правовим нормам?

3. Як класифікуються норми фінансового права за спосо-

бом впливу на учасників фінансових відносин і які особливості

фінансово-правових норм виявляються в кожному виді?

4. Що таке матеріальні фінансово-правові норми?

5. Що розуміють під процесуальними фінансово-правови-

ми нормами?

6. Яка структура фінансово-правової норми?

7. В чому полягає особливість санкцій фінансово-правових

норм?

8. Дайте поняття фінансово-правових відносин.

9. Які особливості властиві фінансово-правовим нормам?

10. Назвіть підстави виникнення, зміни і припинення фінан-

сово-правових норм.

11. Які види фінансових правовідносин можете назвати?

12. Дайте поняття суб'єкта фінансового права і суб'єкта

фінансового правовідношення.