Глава 27. Таможенные органы как органы дознания

Статья 223 ТК посвящена характеристике таможенных органов как органов дознания. В ней закреплено, что таможенные органы Российской Федерации являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей, о незаконных валютных операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающихся таможенного дела, а также по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к их компетенции.

В таможнях и региональных таможенных управлениях созданы отделы дознания. В штате каждого из них имеются начальник отдела, его заместитель и дознаватели – старшие инспекторы.

Статья 223 ТК регулирует также производство дознания таможенными органами РФ. Предусмотрено: при наличии признаков контрабанды и иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, они возбуждают уголовные дела и, руководствуясь нормами уголовно-процессуального законодательства РФ, производят неотложные следственные действия, т. е. устанавливают и закрепляют следы преступления, выявляют лиц, его совершивших.

ТК не предусматривает необходимых законных поводов и достаточных оснований для возбуждения уголовного дела, отсылая к нормам уголовно-процессуального законодательства РФ (УПК).

В ст. 108 УПК приводится исчерпывающий перечень источников, которые обоснованно рассматриваются таможенными органами как повод (поводы) к возбуждению дела. К этим источникам относятся:

заявления и письма граждан;

сообщения общественных организаций;

сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц;

статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

явка с повинной;

непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.