Глава 32. Распоряжение товарами и транспортными средствами. Использование полученных средств

Правовое регулирование вопросов, связанных с распоряжением товарами и транспортными средствами и использованием полученных средств, содержится в разделе XII ТК (ст. 397–403) и ряде других нормативно-правовых актов, посвященных таможенному делу.

Обращение в собственность государства (федеральную собственность). Товары, транспортные средства и иные предметы, конфискованные в соответствии с требованиями ТК, в том числе по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу государства, обращаются в федеральную собственность.

Распоряжение товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность. Товары, транспортные средства и иные предметы, обращенные в федеральную собственность, реализуются (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) на таможенных аукционах, товарных биржах либо через торговые предприятия и организации, в том числе создаваемые ГТК России. Реализация производится по свободным (рыночным) ценам и в порядке, определяемом ГТК России по согласованию с Министерством финансов РФ. За участие в таможенных аукционах взимается плата в размерах, определяемых ГТК России. Расходы, по транспортировке, хранению и реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, возмещался за счет сумм, полученных от их реализации. Недостающая часть взыскивается с декларанта или иного лица, ответственного за уплату таможенных платежей.

Работники таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений ГТК России, а также члены их семей не могут сами или через посредников приобретать предметы, обращенные в федеральную собственность.

ГТК России вправе безвозмездно передавать обращенные в федеральную собственность лекарственные средства, детское питание и другие предметы первой необходимости учреждениям сферы социального обслуживания, а предметы культа – религиозным организациям.

Средства, полученные от реализации товаров, транспорта и иных предметов, обращенных в федеральную собственность на основании решений таможенных органов либо судов (судей) по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, нарушении таможенных правил, таможенные сборы, штрафы и другие платежи, предусмотренные ТК, поступают во внебюджетный фонд и используются на укрепление материально-технической базы и социальной сферы таможенных органов, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений ГТК России, в том числе на увеличение фондов материального поощрения и социально-культурных мероприятий.

Положение о внебюджетном фонде развития таможенной системы и порядок расходования средств Фонда утверждаются Правительством РФ.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

Статья 22 Основ таможенного законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств (от 10 февраля 1995 г.) предусматривает распоряжение денежными средствами и имуществом, конфискованными при использовании метода контролируемой поставки.

Денежные средства, конфискованные по делам о преступлениях, при раскрытии и пресечении которых использовался метод контролируемой поставки, а также вырученные от реализации конфискованного при этом имущества, распределяются между государствами, таможенными и иными компетентными органами, которые участвовали в использовании указанного метода, по договоренности между центральным таможенным органом одного государства и компетентными ведомствами другого (других).

В заключение хотелось бы обратить внимание на случаи многочисленных злоупотреблений и преступлений, связанных с реализацией конфискованных на таможнях предметов.

Как известно, доходы, получаемые от реализации обращенных в федеральную собственность товаров, перечисляются во внебюджетный фонд развития таможенной системы. Этим обстоятельством (с выгодой и для себя, и для таможенников) и воспользовались контрабандисты. В жизни это происходит так.

Фирма-однодневка доставляет на таможенную границу контрабанду (автомобили и комплектующие, алкогольные напитки, сигареты, лес, металлы и т. д.), заведомо зная, что груз будет задержан. Ведь одно дело – вносить в казну все таможенные платежи (а они запредельно высоки) в виде пошлины, налога на добавленную стоимость, таможенных и акцизных сборов, и совсем другое – отделавшись небольшим штрафом, впоследствии на корню скупить свой же контрабандный товар, обращенный в конфискат. Арифметический подсчет свидетельствует, что нормальная "растаможка" импортного груза обходится многократно дороже, чем скупка товара на аукционах и т. д.

Существенная деталь: ничто сейчас не стоит так дорого, как информация. Поэтому можно быть уверенным, что фирма не постоит за ценой, чтобы узнать, когда и где будет распродаваться в виде конфиската доставленный ею груз. Сверхприбыль обеспечена. Разумеется, конфискат на торгах будет покупать не она сама, а другая фирма-однодневка.