Глава 33. Производство по делам о нарушениях таможенных правил

§ 1. Общие условия

Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение находится в компетенции должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Дело о нарушении таможенных правил считается заведенным, а производство по нему – начатым с момента, когда составлен протокол (о нарушении таможенных правил или об административном задержании лица, привлекаемого за это к ответственности).

Должностные лица, правомочные вести производство по делу о нарушении таможенных правил. Производство ведется должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, непосредственно обнаружившим нарушение таможенных правил, а по решению начальника таможенного органа или его заместителя – сотрудником структурного подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

Полномочиями начальника таможенного органа Российской Федерации при производстве по делам о нарушениях таможенных правил обладают руководитель структурного подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК РФ и его заместители, а также руководители структурных подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил региональных таможенных управлений и таможен Российской Федерации и их заместители.

Обстоятельства, исключающие производство по делу о нарушении таможенных правил. Производство по делу не может быть начато, а начатое – подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:

1) отсутствие события таможенного правонарушения;

2) отсутствие состава таможенного правонарушения;

3) недостижение нарушителем 16-летнего возраста;

4) невменяемость физического лица – нарушителя таможенных правил;

5) совершение физическим лицом действия в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;

6) наличие обстоятельств непреодолимой силы, послуживших причиной правонарушения, совершенного юридическим лицом, а также лицом, занимающимся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

7) издание акта амнистии;

8) отмена акта, устанавливающего ответственность за нарушение таможенных правил;

9) истечение сроков наложения взыскания;

10) наличие по тому же факту постановления о наложении взыскания либо о прекращении дела;

11) наличие по тому же факту уголовного дела;

12) смерть физического лица – нарушителя таможенных правил.

Производство по делу о нарушении таможенных правил должно быть закончено не позднее чем в месячный срок. Этот срок может быть продлен начальником таможни (вышестоящих таможенных органов) или лицом, их замещающим, в пределах сроков наложения взысканий за нарушение таможенных правил.

Поводы к заведению дела:

непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа Российской Федерации признаков нарушения таможенных правил;

сообщения и заявления российских и иностранных лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;

материалы, поступившие от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов;

информация, поступившая от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;

материалы, поступившие от других таможенных органов Российской Федерации.

Основанием для заведения дела являются достаточные данные, указывающие на признаки нарушения таможенных правил.

Проверка сообщений, заявлений и иной информации о нарушении таможенных правил осуществляется в ходе таможенного контроля или таможенного оформления.

Информация, полученная не в ходе таможенного контроля (таможенного оформления), должна быть проверена в срок не более трех суток со дня ее получения, а в исключительных случаях – в срок не более 10 суток.

Должностное лицо, которое проверяет сообщение, заявление или иную информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном нарушении, вправе – до заведения дела – проводить таможенный контроль товаров и транспортных средств, а также получать от лиц, перемещающих эти предметы через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров необходимые для проверки документы, сведения и объяснения.

Участвующие в производство по делу лица, не владеющие русским языком, вправе заявлять, давать объяснения и ходатайствовать на родном или другом языке, которым они владеют, если такой язык относится к числу распространенных, а также пользоваться услугами переводчика.

Производство по делу ведется в таможенном органе Российской Федерации, в зоне деятельности которого обнаружено это правонарушение. В случае необходимости производство может вестись в таможенном органе Российской Федерации, в зоне деятельности которого правонарушение было совершено.

Протокол о нарушении таможенных правил. Обнаружив нарушение таможенных правил, соответствующее должностное лицо таможенного органа Российской Федерации составляет протокол по форме, устанавливаемой ГТК РФ.

В протоколе указываются:

дата и место его составления;

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего протокол;

необходимые для дела сведения о привлекаемом к ответственности правил лице, если оно установлено;

место, время и существо нарушения таможенных правил;

статья ТК, предусматривающая ответственность за данное нарушение;

фамилии и адреса свидетелей, если они имеются;

объяснение лица, привлекаемого к ответственности;

сведения о товарах, транспортных средствах, документах и иных предметах, изъятых на основании ст. 337 ТК;

отметка, что привлекаемому к ответственности разъяснены его права;

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается должностным лицом и привлекаемым к ответственности (если он установлен), свидетелями.

Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе дать объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписания. Объяснения и замечания, изложенные собственноручно, приобщаются к протоколу.

Протокол, а также изъятые товары, транспортные средства, документы и иные предметы доставляются в таможенный орган Российской Федерации, в зоне деятельности которого обнаружено нарушение таможенных правил.

Копия протокола вручается под расписку или высылается лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение таможенных правил.

Недопустимость оглашения материалов. Фактические данные по делу о нарушении таможенных правил, содержащиеся в протоколах процессуальных действий, в заключении эксперта, в актах ревизии, проверки, инвентаризации, сведения о вещественных и письменных доказательствах, а также о вызове в таможенные органы Российской Федерации в связи с нарушением таможенных правил и данные об этих лицах могут быть оглашены (до рассмотрения дела) только с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, либо начальника этого или вышестоящего таможенного органа Российской Федерации или его заместителей, а также начальника или заместителя начальника структурного подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК РФ. 

Взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с таможенными службами иностранных государств по вопросам данной сферы осуществляется через ГТК РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ и ее международными договорами, в том числе заключаемыми ГТК РФ.

Лица, участвующие в производстве по делу, их права и обязанности. В производстве по делу о нарушении таможенных правил участвует лицо, привлекаемое к ответственности, а если это предприятие, учреждение или организация – органы указанных лиц (руководители или их заместители) либо (с разрешения должностного лица таможенного органа) другие работники, если в их служебные обязанности входит полное урегулирование подобных вопросов.

 В случае административного задержания на срок свыше трех часов в производстве по делу может участвовать адвокат или осуществляющий юридическую помощь представитель такого лица.

В рассмотрении дела могут участвовать адвокаты или осуществляющие юридическую помощь представители, а также иные представители, допущенные к рассмотрению дела.

Полномочия руководителей предприятия, учреждения или организации или их заместителей подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение. Полномочия других работников предприятия, учреждения или организации подтверждаются доверенностью или иным актом лица, привлекаемого к ответственности.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией, полномочия других представителей – доверенностью. При непосредственном участии в„ рассмотрении дела привлекаемого к ответственности лица к доверенности приравнивается его письменное заявление.

Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе:

знать, в чем состоит такое нарушение;

знакомиться с материалами дела после окончания его производства и во время его рассмотрения, делать выписки из них;

давать объяснения;

представлять доказательства;

заявлять отводы;

заявлять ходатайства;

пользоваться услугами адвоката или юридической помощью иного лица;

пользоваться родным или другим языком, которым оно владеет (если он относится к числу распространенных), а также услугами переводчика;

обжаловать постановление по делу;

пользоваться другими правами, предоставленными ему ТК.

Законный представитель. Интересы привлекаемого к ответственности несовершеннолетнего или лица, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свои права по делу, вправе представлять его законные представители (родители, усыновители, опекуны попечители), если они представят документы, удостоверяющие их родственные связи или полномочия.

При необходимости законный представитель может быть опрошен в качестве свидетеля.

Участие в производстве по делу адвоката или осуществляющего юридическую помощь представителя лица. Если явка адвоката невозможна в течение 24 часов с момента административного задержания, должностное лицо таможенного органа вправе предложить задержанному (его законному представителю) пригласить другого адвоката либо обеспечить его участие через юридическую консультацию. Заведующий юридической консультацией или руководитель президиума коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для защиты и оказания юридической помощи задержанному.  В течение 24 часов с момента получения соответствующего уведомления должностного лица таможенного органа Российской Федераций. 

Адвокат вправе:

иметь с задержанным свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;

присутствовать при производстве процессуальных действий по делу, проводимых с участием задержанного;

знакомиться с протоколом административного задержания, с протоколами процессуальных действий, произведенных с участием задержанного.

Начальник таможенного органа Российской Федерации или его заместитель вправе своим постановлением освободить (полностью или частично) лицо, подвергнутое административному задержанию, от оплаты услуг адвоката. В этом случае услуги адвоката оплачиваются за счет федерального бюджета.

К участию в деле не допускаются адвокаты (оказывающие юридическую помощь представители), если они одновременно осуществляют защиту нескольких привлекаемых к ответственности лиц, имеющих противоречащие друг другу интересы, по одному делу о нарушении таможенных правил, а также адвокаты, которые ранее участвовали в данном деле в качестве должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находилось это дело, либо в качестве прокурора, эксперта, специалиста, свидетеля, понятого.

Представителями привлекаемых к ответственности лиц не могут быть работники таможенной системы, судов и арбитражных судов, прокуратуры и других правоохранительных органов Российской Федерации, а также исключенные из коллегии адвокатов.

Не могут быть представителями несовершеннолетние или состоящие под опекой либо попечительством лица.

Участие эксперта. Эксперт, если он привлечен для участия в деле, обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, вправе:

знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов;

с разрешения должностного лица таможенного органа присутствовать при ведении производства или рассмотрении дела и задавать вопросы привлекаемому к ответственности и свидетелям по делу.

Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности. За отказ (уклонение) от дачи заключения без уважительных причин эксперт несет предусмотренную ТК ответственность.

Участие специалиста. В необходимых случаях для участия в проведении конкретных процессуальных действий по делу может быть привлечен специалист – физическое лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, не заинтересованное в исходе дела. В опросе свидетеля, не достигшего 14-летнего возраста, в качестве специалиста обязательно участвует педагог или психолог.

Специалист обязан:

участвовать в производстве, конкретных процессуальных действий, используя свои знания и навыки для содействия соответствующему должностному лицу в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, обращать внимание указанного лица на связанные с этим обстоятельства, давать пояснения по поводу выполняемых им действий и по другим вопросам, требующим специальных знаний и навыков;

участвовать в проведении ревизий, проверок и инвентаризаций;

помогать должностному лицу таможенного органа, а также ревизорам и иным проверяющим лицам правильно изложить в протоколах и в актах выявленные факты и обстоятельства.

За отказ или уклонение от своих обязанностей без уважительных причин специалист несет предусмотренному ТК ответственность. 

Специалист вправе:

с разрешения должностного лица таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, задавать вопросы свидетелям и лицам, привлекаемым к ответственности за правонарушение;

делать заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств;

использовать научно-технические средства и методы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств;

производить наблюдения, измерения и опыты;

давать консультации указанному должностному лицу, а также ревизорам и иным проверяющим лицам по вопросам, требующим специальных знаний и навыков;

знакомиться с относящимися к конкретным процессуальным действиям протоколами и актами ревизий, проверок и инвентаризаций, в проведении которых он участвовал; делать замечания, которые вносятся в эти протоколы и акты или приобщаются к ним;

подписывать указанные протоколы и акты.

Участие специалиста в производстве или рассмотрении дела не исключает возможности его опроса по этому делу в качестве свидетеля.

Эксперт, ревизор, специалист не могут участвовать в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении, если:

они являются родственниками физического или должностного лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя, родственниками должностного лица таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится данное дело;

имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе дела.

Эксперт не может участвовать в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении;

если он участвовал в производстве по данному делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении в качестве специалиста или ревизора;

когда обнаружилась его некомпетентность.

Переводчик назначается должностным лицом, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил. В этом качестве может выступать и работник таможенного органа Российской Федерации.

Свидетель. В качестве свидетеля для дачи объяснений допустимо вызвать любое физическое или должностное лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу о нарушении таможенных правил.

Нельзя опрашивать в качестве свидетеля:

адвоката (оказывающего юридическую помощь представителя), привлекаемого к ответственности лица, об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием таких услуг и помощи;

лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать, им правильные объяснения.

Супруг и близкие родственники привлекаемого к ответственности освобождаются от обязанности давать объяснения.

По вызову должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, свидетель обязан явиться в назначенное время и дать правдивые объяснения: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы. Свидетель может быть опрошен в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности и других уважительных причин не в состоянии явиться в таможенный орган.

За отказ или уклонение от дачи объяснений без уважительных причин свидетель несет предусмотренную ТК ответственность.

Участие понятых. При проведении в качестве самостоятельных процессуальных действий осмотра, изъятия товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов, предъявления их для опознания, таможенного обследования, наложения ареста и т. д. вызываются понятые (в количестве не менее двух).

Понятыми не могут быть должностные лица таможенного органа Российской Федерации, на которых возложены обязанности таможенного контроля и таможенного оформления, производства по делам о нарушении таможенных правил и дознания, а также иные работники таможенных либо других правоохранительных органов, в производстве или на рассмотрении которых могут впоследствии находиться подобные дела либо дела о контрабанде и иных преступлениях, дознание по которым возложено на таможенные органы.

Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Они вправе делать замечания, которые вносятся в протокол. В случае необходимости понятые могут быть опрошены по указанным обстоятельствам в качестве свидетелей.

Доказательства по делу о нарушении таможенных правил. При производстве по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрении подлежат доказыванию:

событие правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершения нарушения таможенных правил);

виновность физического или должностного лица;

факт нарушения таможенных правил предприятием, учреждением или организацией, а также индивидуальным предпринимателем;

обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил;

причины и условия, способствовавшие совершению нарушения таможенных правил.

Доказательствами по делу о нарушении таможенных правил являются любые фактические данные, на основе которых устанавливаются: наличие или отсутствие нарушения таможенных правил; виновность физического (должностного) лица; факт нарушения таможенных правил предприятием, учреждением или организацией, а также индивидуальным предпринимателем; иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколами и другими документами, составленными в ходе таможенного контроля, таможенного оформления, производства по делу о нарушении таможенных правил или при его рассмотрении, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, объяснениями свидетелей, заключением эксперта, вещественными и письменными доказательствами.

Объяснения лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил. Привлекаемый к ответственности вправе давать объяснения по поводу его привлечения к ответственности, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся доказательств. Эти объяснения подлежат проверке и оценке наряду с другими собранными по делу доказательствами.

Объяснения свидетеля. Свидетель может быть опрошен о любых обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, в том числе о личности физического или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, и о своих взаимоотношениях с ним. Не служат доказательствами фактические данные, сообщаемые свидетелем если он не может указать источник своей осведомленности.

Экспертиза, заключение эксперта. Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле, и др.

Вещественные доказательства. Вещественными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил служат товары и транспортные средства, являвшиеся непосредственными объектами такого правонарушения; товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являвшихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил; документы и средства идентификации, использованные для незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; иные предметы, сохранившие на себе следы правонарушения либо могущие служить средством обнаружить и выявить лиц, его совершивших, а также установить фактические обстоятельства дела.

Любое лицо, которое владеет предметом, обладающим признаками вещественного доказательствами, обязано предъявить такой предмет должностным лицам таможенных органов Российской Федерации.

Вещественные доказательства приобщаются к делу. Они должны быть подробно описаны в протоколах о нарушении таможенных правил, протоколах изъятия, производства таможенного обследования или в иных протоколах. В случае необходимости вещественные доказательства фотографируются или фиксируются с помощью других технических средств и по возможности должны быть опечатаны.

Должностное лицо, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, обязано обеспечить сохранность вещественных доказательств до окончательного разрешения дела (т. е. до истечения сроков обжалования постановления по делу или до принятия решения вышестоящим таможенным органом Российской Федерации, районным (городским) или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, рассматривавшим жалобу на указанное постановление).

Если в силу громоздкости или по другим причинам вещественные доказательства не могут быть приобщены к делу, составляется справка о месте их нахождения, которая прилагается к делу.

Вещественные доказательства, в отношении которых не было вынесено постановление конфискации, однако не могущие по закону находиться во владении данного лица, подлежат отчуждению в трехдневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вещественные доказательства, которые не представляют никакой ценности и не могут быть использованными, подлежат уничтожению.

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в деле в течение всего срока хранения этого дела либо передаются заинтересованным государственным учреждениям.

Остальные вещественные доказательства помещаются таможенным органом Российской Федерации на склад временного хранения с уведомлением об этом лица, у которого они были изъяты. Срок временного хранения в этом случае не может превышать шести месяцев со дня отправки уведомления.

В отдельных случаях, если в соответствии с ТК вещественные доказательства не подлежат конфискации, они могут быть возращены лицу, у которого были изъяты, если это возможно без ущерба для разрешения дела.

Письменные доказательства. Письменными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил являются акты, справки, письменные сообщения и другие документы, в которых предприятиями, учреждениями или организациями, лицами, занимающимися индивидуальной предпринимательской деятельностью, физическими или должностными лицами изложены или удостоверены факты и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Письменные доказательства должны храниться в деле.

Меры обеспечения производства по делу о нарушении таможенных правил. Чтобы составить протокол о нарушении таможенных правил (если это невозможно сделать на месте), установить личность привлекаемого к ответственности, он доставляется – в возможно короткий срок – в служебное помещение таможенного органа Российской Федерации.

Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, принявшее решение доставить привлекаемого, вправе потребовать содействия от сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации. Если при этом привлекаемый к ответственности оказал неповиновение, сопротивление или иное противодействие, а так жe в случае применения к нему специальных средств – составляется протокол.

Административное задержание. Чтобы пресечь нарушение таможенных правил, когда исчерпаны другие меры воздействия, допускается административное задержание – на срок до трех часов – физического или должностного лица, если имеются данные, что правонарушение совершено именно этим лицом.

Если имеются достаточные данные, что физическое или должностное лицо перемещает через таможенную границу Российской Федерации товары путем сокрытия их в своем теле, если лицо оказывает сопротивление в ходе личного досмотра либо, будучи уличенным в нарушении таможенных правил, пытается скрыться, а также препятствует установлению его личности, оно может быть задержано на срок: до трех суток – с сообщением об этом (письменно) прокурору в течение 24 часов с момента задержания; до 10 суток – с санкции прокурора. Задержание производится должностными лицами таможенного органа Российской Федерации по решению его начальника (заместителя).

Срок этой меры исчисляется: с момента доставления лица в таможенный орган Российской Федерации или иное помещение, где составляется протокол, производятся другие необходимые действия; со времени его вытрезвления (если лицо доставлено в состоянии опьянения). Если в отношении лица проводится таможенный контроль или таможенное оформление, срок административного задержания исчисляется с момента окончания этих действий.

Напомним, что об административном задержании составляется протокол, в котором делается отметка о применении специальных средств, если они применялись.

Правила содержания задержанных лиц – те же, что и подозреваемых в преступлении.

Решение об административном задержании может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, в районный (городской) суд или прокурору. Такая жалоба должна быть передана по назначению в пределах 24 часов и рассмотрена – в пределах трех суток с момента получения.

Если будет установлено, что административное задержание применено неправомочным лицом или без достаточных к тому оснований либо к лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит административному задержанию, решение об этом отменяется, а задержанное лицо немедленно освобождается.

§ 2. Порядок производства конкретных процессуальных действий

Поручение о производстве процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, ведущее дело о нарушении таможенных правил, вправе поручить производство отдельных процессуальных действий по нему должностному лицу другого таможенного органа. Поручение выполняется в пятидневный срок.

Опрос лиц по делу о нарушении таможенных правил. Должностное лицо в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе производить опрос любых физических и представителей юридических лиц по существу этого дела. Об опросе составляется протокол.

Лица, вызванные по одному и тому же делу, опрашиваются порознь. Перед этим необходимо удостовериться в личности опрашиваемого, выяснить, владеет ли он русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, разъяснить права и обязанности. Если опрашиваемый – свидетель, он предупреждается об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений.

Перед опросом руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью, проверяются его полномочия.

Опрос по существу дела начинается:

в отношении лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, – с вопроса, признает ли он себя виновным;

в отношении руководителя (его заместителя) предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью – с вопроса, признает ли он факт нарушения таможенных правил;

в отношении лица, вызываемого в качестве свидетеля, – с извещения об обстоятельствах, в связи с которыми он вызван для опроса.

Затем опрашиваемому предлагается дать свои объяснения по существу дела. После этого должностное лицо таможенного органа задает ему вопросы.

Для присутствия при опросе физического лица, не достигщего 14-летнего возраста (а по усмотрению должностного лица – в возрасте от 14 до 16 лет) вызывается педагог или психолог. В необходимых случаях могут быть вызваны и законные представители несовершеннолетнего или его близкие родственники. Перед началом опроса указанным лицам разъясняются их права и обязанности, что отмечается в протоколе. Эти лица могут (с разрешения производящего опрос) задавать опрашиваемому вопросы.

Наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество. При невозможности изъятия у привлекаемого к ответственности лица товаров, транспортных средств, документов и иных предметов начальник соответствующего таможенного органа (его заместитель) вправе наложить на них арест. О наложении ареста выносится мотивированное постановление; в нем же определяется место, где должно находиться такое имущество.

Арест не может быть наложен на предметы, необходимые данному физическому лицу и тем, кто находится на его иждивении. Перечень таких предметов определяется законодательством Российской Федерации.

Проведение таможенного обследования. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, имея достаточные основания полагать, что на территории либо в помещениях лиц или в принадлежащим им транспортных средствах находятся предметы, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками для сокрытия таких предметов, или вещественные доказательства, а также документы, значимые для дела о нарушении таможенных правил, могут проводить таможенное обследование таких территорий, помещений или транспортных средств. Обследование проводится по мотивированному постановлению в присутствии понятых.

В необходимых случаях в таможенном обследовании участвует специалист; допустимо производить измерения, фото- и киносъемку, видеозапись и т. д.

Обнаруженные при обследовании товары, транспортные средства, документы и иные предметы, имеющие отношение к делу, изымаются.

О проведении таможенного обследования составляется протокол.

Осмотр. Чтобы обнаружить следы правонарушения и вещественные доказательства, выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела, должностное лицо таможенного органа вправе производить осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов.

Осмотр проводится при: составлении протокола о нарушении таможенных правил; таможенном обследовании; изъятии товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов. Возможен осмотр и как самостоятельное процессуальное действие.

Проведение ревизии, проверки, инвентаризации. Когда исчерпаны другие меры для установления фактов и обстоятельств, имеющих существенное значение, по делу могут назначаться ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности, а также инвентаризации их товаров и транспортных средств.

Государственный орган, предприятие, учреждение или организация, а также персональный состав ревизоров и специалистов соответственно определяются или утверждаются должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, назначившим их проведение, и др.

Взятие проб и образцов для проведения экспертизы. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе получать у привлекаемых к ответственности лиц (а в необходимых случаях– и у иных лиц) образцы подписи, почерка, брать пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

О взятии проб и образцов выносится постановление.

Права лица, привлекаемого к ответственности, а также его адвоката и представителя при назначении экспертизы. После окончания производства по делу лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, а при рассмотрении такого дела – также адвокат (осуществляющий юридическую помощь представитель) вправе ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта, а также ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.

Указанные лица также имеют право:

заявить отвод эксперту;

просить о назначении эксперта из числа предложенных ими лиц;

представлять эксперту дополнительные вопросы;

присутствовать (с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации) при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту.

Удовлетворяя такие ходатайства, должностное лицо таможенного органа соответственно изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы, поручает ее другому эксперту, а если имеются основания – назначает дополнительную или повторную экспертизу.

При отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление, с которым праве ознакомиться лицо, подавшее ходатайство, либо мотивы такого отказа излагаются в постановлении о наложении соответствующего взыскания.

Издержки по делу о нарушении таможенных правил состоят из сумм:

выплачиваемых свидетелям, экспертам, специалистам переводчикам, понятым;

израсходованных в связи с проведением ревизии, проверки и инвентаризации;

израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств;

иных расходов, понесенных таможенным органом Российской Федерации при производстве и рассмотрении дела.