Глава 32 ДЕЛА О ВЗЫСКАНИИ С ГРАЖДАН НЕДОИМКИ ПО НАЛОГАМ, САМООБЛОЖЕНИЮ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

Статья 249. Подача заявления

Заявления о взыскании с граждан недоимки по налогам,

самообложению сельского населения и государственному обя-

261

зательному страхованию подаются соответственно финансовым

отделом исполнительного комитета районного, городского или

или районного в городе Совета народных депутатов, либо ис-

полнительным комитетом поселкового или сельского Совета

народных депутатов, либо органом государственного страхова-

ния в суд по месту жительства недоимщика или месту нахож-

дения его имущества.

1. Глава 32 ГПК предусматривает еще одну категорию дел,

возникающих из административно-правовых отношений, - дела

о взыскании с граждан недоимок по налогам, самообложению сель-

ского населения и государственному обязательному страхованию.

В зависимости от вида недоимки инициаторами этих дел мо-

гут быть финансовый отдел исполкома районного, городского или

районных в городе совета либо исполком поселкового или сельс-

кого совета, либо орган государственного страхования.

2. Данная статья устанавливает альтернативную территориаль-

ную подсудность этих дел - они рассматриваются судом по месту

жительства недоимщика или судом по месту нахождения имуще-

ства недоимщика.

Статья 250. Содержание заявления

В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя и отче-

ство недоимщика и место его жительства; закон, на основании

которого гражданин привлечен к уплате соответствующих пла-

тежей, сумма платежей и сроки их уплаты; подлежащая взыс-

канию сумма недоимки, пени и срок платежа, по которому об-

разовалась недоимка.

К заявлению должны быть приложены: копия платежного

извещения, страхового свидетельства или выписка из лицевого

счета недоимщика с указанием времени вручения ему платеж-

ного документа, размера и сроков платежа; выписка из поста-

новления общего собрания граждан о проведении самообложе-

ния и сумме самообложения; акт описи имущества недоимщи-

ка, а при отсутствии у недоимщика имущества, на которое по

закону может быть обращено взыскание, - акт об отсутствии

имущества; справка от других лиц о причитающихся с них не-

доимщику денежных суммах при отсутствии имущества или

недостаточности его для погашения недоимки.

1. Производство этих дел возбуждается по заявлению указан-

ных органов определением судьи. Часть первая данной статьи под-

робно определяет реквизиты заявления о взыскании недоимки, а

также перечень обязательных приложений. Такой состав прило-

жения установлен потому, что особенностью этих дел является то,

262

что до обращения в суд заявитель должен произвести опись иму-

щества или собрать данные об имуществе недоимщика, находя-

щемся у других лиц, если имущества недостаточно для погашения

недоимки. В суд заявитель обращается для того, чтобы ему разре-

шили восполнить недоимку за счет имущества должника.

2. Характер приложения к заявлению о взыскании недоимки

в каждом конкретном случае зависит от вида недоимки.

Статья 251. Рассмотрение заявления

При рассмотрении дела суд должен проверить: предусмот-

рен ли законом данный вид платежей; имеются ли законные

основания для взыскания с гражданина данного платежа; со-

блюден ли органами взыскания установленный законом поря-

док привлечения гражданина к платежу; приняты ли во внима-

ние органами взыскания льготы в случае, если по закону граж-

данин имеет право на них.

Если у суда возникнут сомнения в правильности исчисле-

ния размера платежа, он своим определением приостанавлива-

ет производство по делу и направляет материал органу взыска-

ния для проверки. Производство по делу возобновляется после

перерасчета платежа органом взыскания либо подтверждения

заявления о взыскании его вышестоящим органом.

1. Рассмотрение дел данной категории осуществляется по об-

щим правилам ГПК. При принятии заявления судья должен про-

верить соблюдение реквизитов заявления и наличие необходимых

документов в приложении. Отсутствие каких-либо данных или

документов является основанием для вынесения судьей определе-

ния об оставлении заявления без движения и предоставлении зая-

вителю срока на устранение недостатков. Если заявитель устранит

в срок недостатки, то заявление считается поданным в первона-

чальный момент. О возбуждении дела судья постановляет опреде-

ление.

2. В судебном заседании при рассмотрении заявления суд дол-

жен проверить: предусмотрен ли законом данный вид платежа,

есть ли законные основания для взыскания его с данного гражда-

нина, соблюден ли органом взыскания установленный порядок

привлечения гражданина к платежу, есть ли у гражданина льготы

и учтены ли они органом взыскания.

3. Частью второй данной статьи предусмотрено своеобразное,

именно для данной категории дел, основание приостановления

производства по делу: направление органу взыскания для провер-

ки материалов в том случае, если в ходе рассмотрения дела у суда

возникнут сомнения в правильности исчисления размера платежа.

263

Статья 252. Решение суда по заявлению

Суд, установив, что требование о взыскании недоимки яв-

ляется законным, постановляет решение об изъятии у недоим-

щика имущества согласно представленному в суд акту описи, а

при отсутствии имущества или недостаточности этого имуще-

ства для погашения недоимки - об обращении взыскания на

денежные суммы, причитающиеся недоимщику от других лиц.

Если в акт описи включено имущество, на которое по зако-

ну не может быть обращено взыскание, суд исключает из акта

описи это имущество.

Если суд установит, что требование о взыскании недоимки

является незаконным, он отказывает в удовлетворении заяв-

ленного требования.

1. Решение суда по данной категории дел должно отвечать

общим требования ГПК. В законную силу оно вступает также в

общем порядке. Поэтому оно может быть обжаловано в суд касса-

ционной инстанции, а также опротестовано в надзорном порядке.

2. Особенности решения по делам о взыскании недоимок ус-

танавливает данная статья ГПК. Если суд установит, что заявле-

ние о взыскании недоимок является обоснованным, он постанов-

ляет решение об изъятии имущества согласно приложенному к

заявлению акту описи, а при отсутствии имущества или его недо-

статочности - об обращении взыскания на денежные суммы, при-

читающиеся недоимщику от других лиц. Если при составлении

акта описи были нарушены правила, установленные в Приложе-

нии к ст.379 ГПК, и в акт было включено имущество, на которое

не может быть обращено взыскание, суд исключает своим реше-

ние из акта описи соответствующее имущество.

Статья 253. Исполнение решения

Исполнение решения суда по взысканию недоимки произ-

водится соответствующим органом взыскания по правилам,

установленным законодательством Украины.

1. Данная статья носит в целом отсылочный характер к общим

правилам исполнительного производства (см.: комментарий к раз-

делу V).

2. Вместе с тем в данной статье установлено одно правило,

существенно отличающее эти дела от других гражданских дел: орган

взыскания и орган исполнения совпадают в одном лице.Это обус-

ловлено особым характером данных дел. Здесь исполнение начи-

нается по существу раньше, чем рассмотрение дела, т.к. составле-

ние акта описи - это уже стадия исполнительного производства.

Поэтому орган взыскания выступает первоначально как орган ис-

264

полнения. Обращаясь с заявлением в суд, орган взыскания просит

разрешить продолжение исполнительного производства и после

вынесения благоприятного решения продолжает его.

3. При исполнении решения орган взыскания недоимки, если

имущества для погашения недоимки недостаточно, должен посто-

янно проверять имущественное положение недоимщика.

4. Хотя ст. 350 ГПК в качестве органа исполнения указывает

только государственного исполнителя, однако решения по этим

делам исполняются финансовыми отделами, исполкомами сель-

ских советов либо органами государственного страхования, сле-

довательно, их положение в исполнительном производстве таково

же, как и государственного исполнителя.