§ 1. Поняття, об'єкти і суб'єкти праї користування надрами

Право користування надрами є різновидом права природ^ тування і має свої особливості. Це один із центральних інс гірничого права, тому що надра становлять,            _

роду України і над§ють^я тільки в користування (ст. 4 Коде* ни про' надра. Далі за текстом — КпН України). Цей інстк чає сукупність правових норм, що регулюють підстави і п| виникнення та припинення права користування надрами, права та обов'язки надрокористувачів.

Таким чином, право щр^[с^у^щн^^надраш^ — це,: гічного права, що регулює за допомогою правових.

"зіприводу використання надр. _                                      гпідпов

суші та дном водоймщц_ілтдр^я7аєтьсТЖТІти§ин-, доступні геологічногсівивчення та-освоєння (ст. Т КпН). Це самостійні мент природи, частина природноЛУ середовища. До надр від суцільні породи і породи, що знаходяться у рідкому або газопс му стані, та ін. Вказана обставина визначає специфіку їх пра режиму. Правовий статус підземних споруд і виробіток визні ся гірничим законодавством, оскільки вони складають чі підземного простору. Інші аспекти їх правового режиму регуя ся іншими галузями законодавства.

Державний фонд надр включає ділянки надр, що викор ються, й ті що не використовуються, у тому числі континек шельфу і виключної (морської) економічної зони. Складовою > ною є родовища корисних копалин (у тому числі техногенні)

Родо.в_ища корисних копалин — це нагромадження мінер речовин вГнатах, на--н«верХнІ^ейицт-в-джсрслах-вод.та газів _____          -а умовами залягання є І

ними для промислового використання?

Техногенні родовища корисних копалин — цемісця, де лися видаеди-вицобутку, збагачення та переробТЗГмінеральної < НИ, запаси якихйтнецЦ МИНУТЬ прпмисдрке чнаш-гйнд Такі |

264

0)Куть виникнути також внаслідок втрат при зберіганні, транспорту-ацні та використанні продуктів переробки мінеральної сировини.

Усі родовища^корисних копалин, у тому числі техногенні, з запари, оціненишГяк промцсТю^їГсІ^бвлятГдержавттий фонд родо-виШ корисних копалин, а всі поТТерЗДньсГоцінені родовища — резерв нього фонду^Державний фонд-родовищ корисних копалин є частиною державного фонду надр (ст. 5 КпН України).

Єдиний правовий режим користування діє стосовно всіх складових частин державного фонду надр, що дозволяє зробити висновок: .  в законі поняття «надра» і «державний фонд надр» тотожні, то ж І' фактично відносини щодо користування надрами складаються з приводу користування ^дегтаввим-фандом надр.

рб'ектом надрокористування може бути якасьлшаа, індивідуалізована на місцевості,^_цатурі,частина (ділянка) державного ^фонду надр, ща4шдаГгьс5Ґв користуВанжедяя-певної мети, —хірничий відвід. До індивідуалізуючих ознак даного об'єкта належать»розмір, ^межі та»місцезнаходження. Відокремлена частина державного фонду надр (гірничий відвід) розглядається як юридичне самостійний об'єкт права користування. Особливість об'єктів права користування надрами полягає в тому, що їх розміри не нормуються законом. Розмір гірничого відводу, що надається, визначається у кожному випадку державними компетентними'органами з урахуванням мети надрокористування, виробничих потужностей гірничовидобувних підприємств, строків їх діяльності та інших факторів.

Користувачами надр є спеціалізовані підприємства, установи та організації, а також грЧ)маДЯНИ'Укрнттт, які мають відповідну кваліфікацію, матеріально-технічні та економічні можливості для користування надрами-(ст. 16 КпН України). Відповідно до чинного законодавства під ддащадізованими треба розуміти такі підприємства, установи та організації, у статуті яких використання надр —^.осцов-ний вид діяльності. Громадянам України, які бажають отримати у ^ористува'ння надра, потрібно зар^е^т^у^ан^е^иж-суб^єкт підприєм-ницької діяльності — приватний підприємець.

У встановлених законодавством випадках надра можуть переда-в*гися в користування щоземним юридичним особам і громадянам (ст- 13 КпН України)1. З метою задоволення своїх господарських і Побутових потреб право користування надрами для видобування ко-РИсних копалин місцевого значення, торфу, прісних підземних вод

Порядок укладення контрактів на користування надрами за участю іноземних Юридичних осіб і громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 8І« 27 листопада 1995 № 948 // ЗП України. 1996. № 3. Ст. 106.

265

Особлива частина

Розділ XII Право користування надрами

тощо мають власники землі та землекористувачі, наданих ділянок (ст. 23 КпН України). ____Квр«стуваннялІадрами на території України, її континеь го шельфу і виключної (морської) економічної зони є|платн( та справляється у вигляді^плагежіїуа користування надран --------                                      '     ~          рахунок

--~ жбту; збору за видачу ?йеціальних дозво/іів (ліцензій) та а

платежі, що визначаються згідно з відповідними екблого-^ї ними розрахунками залежно від економіко-географічних ум>,, міру ділянки надр, виду корисних копалин, тривалості робіт, вці геологічного вивчення території та ступеня ризику. .             ,

Нормативи плати за користування надрами та порядок и^ ляння встановлюється Кабінетом Міністрів України1.

ТДдаІа^за користування надрами може вноситися як у виї.. шових платежів, так і в натуральному вигляді (частина видобуї ральнбГсировини або Іншої виробленої продукції, виконання і надання інших послуг), крім радіоактивної сировини та про^ переробки^ благородних металів, алмазів та коштовних каменії ріалів та Послуг оборонно-військового характеру, а також ін([ що віднесена до державної таємниці (сг. 32 КпН України)3.     .

Для деяких категорій користувачів надрами законодавством, чаються пільги і знижки при справлянні плати. Так, користува здійснюють видобування дефіцитних корисних копалин при економічній ефективності розробки родовищ або видобування І копалин із залишкових запасів зниженої якості, надається зні~„ платі за користування надрами за вичерпання надр (ст. 36 КпН У«

Від плати звільняються користувачі надр при проведенні геологічному вивченню надр і розвідуванні родовищ корисних ц якщо вони виконуються за рахунок державного бюджету, і пркі

^™„-4С-._-~ГЛЛ.'!Іи. л.І    «-*—_                         •        ^ ф^нду ,-

зацп геолопчііигоп

плати за користування надрами землевласники і землекори-., здійснюють у встановленому порядку видобування корисних місцевого значення для власних потреб або користуються на господарських і побутових потреб на наданих їм у власність тування земельних ділянках (ст. 29 КпН України).

Тимчасовий порядок справляння плати за спеціальне використання І видобуванні корисних копалин, затверджений постановою Кабінету Міністр ни від 8 лютого 1994 року // ЗП України 1994 № 6 Сг 143

2 Перелік матеріалів, продуктів та послуг, що не можуть бути викорц плата за користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міні? раши від 12 грудня 1994 року № 825 // ЗП України 1995 № 2. Ст 41

Платежв користування ш бюД>кет' бюджети Автономної ; Севастополя.                    — -~ •

Так, наприклад, за видобування корисних копалин загальнодер-ї о значення у Державний бюджет відраховується надходить ДИІ"МІІЦ№влЛШ№Ьту/заІІ1вТІд6^ування корисних копалин місцевого значейця_всі платежі направляються в місцевий бюджет, а за кош^т^шшн^^^ Яскьарн+гігт5юдокет (ст. З 1 КпН України)*.' **   " '

/п   г

І~*    І