§ 5. Підстави і порядок припиненні користування надрами

Право користування надрами може бути припинено (пов| частково), зупинено на деякий час через підстави, передбач ним законодавством.

Повне припинення права надрокористування настає, колщ вач позбавляється цього права на весь наданий йому гірнич* або спеціального дозволу (ліцензії). Частковим припинення! вається вилучення у надрокористувача лише частини гірничого] із збереженням за ним права користування частиною, що зал^

Підстави припинення права користування надрами пі ст. 26 Кодексу України про надра. Однак наведений перелік,] черпним.

Існують також підстави, при наявності яких припинещ надрокористування завжди обов'язкове, і підстави (вони від на розсуд компетентних органів), які можуїь спричинити, і не спричинити припинення даного права. Ці підстави мол лити на обов'язкові (безумовні) та умовні.

До обов'язкових можна віднести: закінчення встановлеь міну користування надрами, коли відпадає потреба в корист припинення діяльності користувачів надр; позбавлення надр тувача спеціального дозволу (ліцензії). Право користування І може бути припинено в безумовному порядку, коли надра вилі ся для державних або громадських потреб у встановленому давством порядку. Надрокористувачам у такому разі зобої відшкодувати збитки, завдані внаслідок вилучення надр, у І і порядку, встановлених законодавством.

Інші підстави тягнуть за собою припинення права надрокс$ вання лише за наявності певних умов. До таких підстав на користування надрами з застосуванням методів і способів, Щ<3 тивно впливають на стан надр, призводять до забруднення нави нього природного середовища або шкідливих наслідків для зді населення; використання надр не за цільовим призначенням;

' ЗП України. 1995. № 5. Ст 126. 1 Там само. 1995 № 2. Ст 34

ня інших вимог, передбачених ліцензією на користування ділян-

наДР' а також тоді, коли користувач без поважних причин про-

м Двох Рок'в не приступив до користування. Деякі підстави припинення права надрокористування прямо за-Одавством не передбачені, хоча й мають місце. Так, смерть гро-"^яянина як підстава припинення права надрокористування законом М передбачена, хоча зрозуміло, що право користування будь-яким "г'ЄКтом природи не може зберігатися за померлим. °   Однією з підстав припинення права надрокористування може ЙУТИ несплата або несвоєчасна сплата обов'язкових платежів за користування надрами.

Право нацрокористування припиняється й у випадках вилучення земельної ділянки у землевласників і землекористувачів на підставах і в порядку, передбачених чинним земельним законодавством.

Підставою припинення права надрокористування іноземних юридичних осіб і громадян є також і дострокове розірвання угоди (контракту) на право користування надрами або переробку мінеральної сировини Воно є умовною підставою припинення права користування надрами, бо для його дострокового розірвання необхідна наявність порушень умов контракту з боку іноземної юридичної особи або громадянина. Коли ж порушень договору не було, то він не може бути достроково розірваним за вимогою однієї із сторін, за винятком необхідності вилучення надр для державних або громадських потреб. Закінчення ж строків дії таких угод є безумовною підставою для припинення права користування надрами.

Екологічне законодавство передбачає також випадки зупинення (тимчасової заборони) і обмеження права надрокористування. Це озна--чає тимчасову заборону надрокористування до виконання необхідних природоохоронних заходів, тобто зупиняється користування надрами.

Обмеженням права надрокористування є випадки, коли на певний період (до виконання необхідних природоохоронних заходів) встановлюються зменшені обсяги викидів і скидів забруднюючих речовин як у Цілому по підприємству, так і на окремих його виробничих підрозділах.

Надрокористування обмежується або тимчасово забороняється (зупиняється) в разі перевищення надрокористувачами лімітів використання надр, порушення екологічних нормативів і стандартів, а також вимог екологічної безпеки у спеціально передбачених випадках1.

Право користування надрами припиняється, обмежується або зу-"Иняється Державним департаментом України з нагляду за охороною

Про затвердження порядку обмеження, І имчасової заборони (зупинення) чи при-"чнеиня діяльності підприємств, установ, організацій у разі порушення ними законодавства про охорону природного середовища Постанова Верховної Ради України від ** жовтня 1992 року // Відомості Верховної Ради України. 1992 № 46. Ст 637.

278

279

Особлива частина

Розділ XII Право користування надрами

ЇЙ

Ш'і

праці або місцевими радами, які надали надра в користуї хом анулювання наданого гірновідвідного акта і вилучення го відводу в натурі, а також органами Міністерства еколог родних ресурсів шляхом анулювання наданої ліцензії.

У разі незгоди користувачів з припиненням права надр вання у випадках використання надр не за цільовим призії із застосуванням методів і способів, що негативно впливай надр, призводять до забруднення довкілля; невикористання^ поважних причин протягом двох років або позбавлення спе го дозволу це питання вирішується в судовому порядку, а |! випадках — в адміністративному порядку.

Спори з питань користування надрами розглядаються оргайі| жавного геологічного контролю, державного гірничого нагляду,^ навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, мЦ радами, судом, арбітражним судом або третейським судом у ме петенції в порядку, встановленому чинним законодавством Ук

Так, наприклад, місцеві ради вирішують спори з питань І вання надрами, пов'язані з розробкою родовищ корисних місцевого значення, торфу, прісних підземних вод.

Судам підвідомчі справи про стягнення коштів та відшк ня збитків, завданих державі внаслідок порушень законодав надра. Надрокористув'ачі також мають право оскаржити в су| порядку рішення відповідних органів державної влади і упр| у разі відмови надання надр у користування або припиненні) користування надрами. Судам підвідомчі й інші майнові спс в'язані з користуванням надрами.

Позивачі — Державний департамент України з нагляду за]| ною праці, Міністерство екології та природних ресурсів Ук їх органи на місцях — звільняються від сплати державного справах про стягнення коштів та відшкодування збитків, за| державі внаслідок порушень законодавства про надра.

Спори з питань користування надрами, які виникають з іі! державами, а також між іноземними юридичними особами і дянами та власником надр, розглядаються відповідно до вимог ї родного законодавства, міжнародних договорів, укладені трактів. За згодою сторін такий спір може бути направлено І ляд третейського суду або міжнародного арбітражного суду.