Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.
С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Комментарий к статье 63
1. Установление минимального возраста приема на работу является важной гарантией охраны здоровья подростков.
КЗоТ РФ разрешал прием на работу лиц, достигших 15 лет, однако настоящий Кодекс устанавливает, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16-летнего возраста.
Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор только в случаях, если они уже получили основное общее образование либо оставили общеобразовательное учреждение, не получив этого образования.
С учащимся, достигшим 14-летнего возраста, может быть заключен трудовой договор для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. При этом заключение такого договора возможно только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя). Форма, в которой должно быть выражено согласие, законодательством не установлена, однако в целях предотвращения возможных споров о правомерности приема учащегося на работу работодателю следует получать такое согласие в письменной форме.
Работа, выполняемая учащимся, должна производиться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесса его обучения, поэтому работодатель вправе потребовать от поступающего на работу учащегося предоставления справки из соответствующего образовательного учреждения о режиме его обучения.
Решение о том, относится ли работа, предлагаемая несовершеннолетнему, к категории легкого труда, принимается работодателем на основании данных обязательного предварительного медицинского осмотра несовершеннолетнего, а также установленных законодательством ограничений на привлечение несовершеннолетних к выполнению определенных работ.
2. В отдельных случаях возраст, с которого допускается выполнение определенных видов работ, законодательством повышается.
Не допускается применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 Кодекса).
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131). Постановлением Минтруда России от 07.04.99 N 7 (БНА РФ. 1999. N 29) утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Кроме этого лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть приняты:
на работу по совместительству (ст. 282 Кодекса);
на государственную должность государственной службы (ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" - СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990);
на муниципальную должность муниципальной службы (ст. 7 Федерального закона от 08.01.98 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" - СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);
на работу, выполнение которой потребует от работника заключения договора о полной материальной ответственности, поскольку с несовершеннолетним такой договор заключен быть не может (ст. 242 Кодекса);
на работу, выполняемую вахтовым методом, поскольку такая работа связана с выездом в другую местность и невозможностью ежедневно возвратиться к месту жительства, а также с особым режимом труда, который не может быть установлен несовершеннолетнему (ст. 298 Кодекса);
на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона от 14.04.99 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" - СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935);
на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами (Постановление Правительства РФ от 06.08.98 N 892 - СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4009).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538) к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.
3. В некоторых случаях Кодексом и иными федеральными законами устанавливается максимальный (предельный) возраст для замещения определенных должностей. В таких случаях лица старше указанного возраста не могут быть приняты на соответствующую работу.
В соответствии со ст. 332 Кодекса в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров.
Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Руководитель соответствующего государственного органа вправе продлить (однократно - не более чем на один год) срок нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, но не более чем до достижения ими возраста 65 лет (ст. 25 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации").
Федеральным законом от 08.01.98 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" установлен предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.
Комментарий к статье 64
1. Работодатель, руководствуясь принципом подбора кадров по деловым качествам, вправе выбрать из числа лиц, претендующих на занятие определенной должности, наиболее подходящего по квалификации и опыту работы работника. В то же время необоснованный отказ в приеме на работу законодательством запрещается.
"Необоснованным отказом" применительно к данной статье считается отказ в приеме на работу по причинам, не предусмотренным законом.
2. В некоторых случаях в законах содержится прямой запрет на прием на работу работников отдельных категорий, а в других - устанавливаются определенные условия, при которых трудовой договор заключаться не может.
Работодатель обязан отказаться от заключения трудового договора с лицом, не достигшим определенного возраста, с которого допускается заключение трудового договора на выполнение определенного вида работ (см. ст. 63 Кодекса и комментарий к ней). Кроме того, не могут быть приняты на работу:
женщины - на тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, а также на работы, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (см. ст. 253 Кодекса и комментарий к ней);
лица, лишенные вступившим в законную силу приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, - в течение назначенного судом срока (ст. 47 УК РФ);
лица, к которым применено такое административное наказание, как дисквалификация, - на руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица (ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 N 195-ФЗ, вступающего в силу с 1 июля 2002 г.);
совместители, если возможность их работы по совместительству ограничена Кодексом (ст. 98, 276, 282) или другим федеральным законом;
лица, не имеющие соответствующих документов об образовании, - на работу, требующую специальных знаний;
лица, не имеющие допуска к государственной тайне, - на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, поскольку трудовой договор с ними может заключаться только после окончания соответствующей проверки компетентными органами (ст. 21 Закона РФ от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне" - СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220).
В соответствии со ст. 53 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150) не допускаются к педагогической деятельности в образовательных учреждениях лица, которым такая деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления.
Не имеют права на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью лица без соответствующего образования, а по отдельным видам деятельности - без сертификата специалиста и лицензии (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 - СЗ РФ. 1993. N 33. Ст. 1318).
Постановлением Правительства РФ от 06.08.98 N 892 (СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4009), принятым в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219), утверждены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, согласно которым не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лица:
имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое преступление, особо тяжкое преступление либо преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. совершенное за пределами РФ;
которым предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
больные наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом;
признанные в установленном порядке непригодными к выполнению работ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990) гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственными служащими, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
отказа от представления сведений о являющихся объектами налогообложения доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности.
Федеральным законом от 14.04.99 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935) установлено, что гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
отсутствия регистрации по месту жительства;
наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.09.98 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736) основанием для отказа в приеме граждан на работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, является отсутствие профилактических прививок.
3. В отдельных случаях федеральными законами устанавливаются дополнительные гарантии приема на работу для определенных категорий работников.
Например, лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют право на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных народов, создаваемые в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности (ст. 8 Федерального закона от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" - СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2208).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (СЗ РФ. 1995. N 14. Ст. 1212) не допускается отказ в приеме на работу ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции.
4. Не может являться основанием для отказа в приеме на работу граждан РФ отсутствие у них прописки (регистрации) в конкретном населенном пункте. Все нормативные правовые акты бывшего СССР, в которых были установлены ограничения в приеме на работу граждан без прописки, были признаны не соответствующими Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и международным актам о правах человека и утратили силу с 1 января 1992 г. (Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11.10.91 N 26 (2-1) "О разрешительном порядке прописки граждан" - Ведомости СССР. 1991. N 46. Ст. 1307).
Для иностранных граждан установлен особый порядок приема на работу. Указом Президента РФ от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (САПП РФ. N 51. Ст. 4934) установлено, что иностранные граждане могут быть приняты на работу только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного им на основании полученного работодателем разрешения.
Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы выдаются работодателям органами миграционной службы с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов РФ.
Выдача иностранным гражданам подтверждений на право трудовой деятельности на территории РФ производится органами миграционной службы по ходатайству работодателя, получившего разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
Указанный обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством РФ:
официально признаны беженцами;
постоянно проживают на территории РФ;
получили убежище на территории РФ;
подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание.
Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
деятелям науки и культуры, работающим на территории РФ в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;
работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории РФ;
религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории РФ в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;
членам экипажей российских морских и речных судов;
студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РФ;
лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями РФ с зарубежными странами.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Комментарий к статье 65
1. В части первой ст. 65 Кодекса содержится общий перечень документов, которые работодатель вправе потребовать от любого лица, поступающего на работу. Такими документами являются:
а) паспорт гражданина РФ, который в соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.97 N 232 (СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1301) является основным документом, удостоверяющим его личность.
Паспорт может быть заменен иным документом, удостоверяющим личность гражданина, однако ст. 65 Кодекса не устанавливает, каким именно. Представляется, что в данном случае работодателем может быть принят во внимание перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, необходимых для осуществления регистрационного учета.
В соответствии с п. 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 N 713 (СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2939), кроме паспорта документами, удостоверяющими личность гражданина, необходимыми для регистрационного учета, являются:
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;
заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории РФ;
удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);
военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;
справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина;
б) трудовая книжка (кроме случаев, когда работник поступает на работу по совместительству или трудовой договор заключается впервые);
в) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Статьей 15 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401) установлено, что работодатель вправе потребовать от поступающего на работу застрахованного лица не только предъявления страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, но и представления сведений, необходимых для ведения учета;
г) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
В соответствии с п. 23 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.98 N 1541 (СЗ РФ. 1999. N 1. Ст. 192), при приеме на работу работодатель вправе потребовать у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;
д) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
2. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, при поступлении на работу необходимо представление дополнительных документов.
Например, лица, поступающие на государственную службу, обязаны предъявить медицинское заключение о состоянии здоровья и справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении (ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" - СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990).
Лица моложе 18 лет и некоторые другие категории работников принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра (ст. 213 и 266 Кодекса), поэтому работодатель вправе потребовать от них предъявления соответствующей справки о состоянии здоровья.
От лица, поступающего на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, работодатель вправе потребовать представления дополнительных документов для оформления допуска к государственной тайне.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости РФ. 1992. N 17. Ст. 888) основанием для заключения частным детективом трудового договора с объединением частных детективов служит лицензия на работу в качестве частного детектива.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009) лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
Статья 66. Трудовая книжка
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, пункт настоящего Кодекса или иного федерального закона.
Комментарий к статье 66
1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами или трудовым договором.
2. Согласно ст. 66 Кодекса форма и порядок ведения трудовых книжек должны быть установлены Правительством РФ. Впредь до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.73 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР. 1973. N 21. Ст. 115) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 N 162 (Бюлл. Госкомтруда СССР. 1991. N 8), действующими на территории России в части, не противоречащей ее законодательству (ст. 423 Кодекса).
3. В том случае, если работа в конкретной организации является для работника основной, а не совместительством, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести на него трудовую книжку.
Работодатель - физическое лицо не вправе производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки на работников, принимаемых на работу впервые. Документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор (ст. 309 Кодекса).
4. Сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по желанию работника по месту основной работы на основании документа, подтверждающего его работу по совместительству.
Если на основной работе трудовой договор прекращен, то работа по совместительству автоматически становится для работника основной. В этом случае в трудовую книжку работника вносится запись о принятии его на работу со дня начала работы у конкретного работодателя со ссылкой на соответствующий приказ (распоряжение) и с указанием периода работы в качестве совместителя.
Совместительством является выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 Кодекса). В связи с этим не имеющие другой работы аспиранты, а также студенты и учащиеся дневных отделений образовательных учреждений, поступающие на работу к конкретному работодателю, в качестве совместителей рассматриваться не могут и на них должны вестись трудовые книжки в обязательном порядке.
5. В трудовую книжку работника вносятся сведения:
о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;
о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение, а также основания прекращения трудового договора.
В соответствии со ст. 66 Кодекса работодатель должен вносить в трудовую книжку не все сведения о поощрениях и награждениях работника, как это было раньше, а только сведения о его награждениях.
Сведения о взысканиях (кроме случаев, когда взысканием является увольнение) в трудовую книжку работника не заносятся.
6. Записи в трудовую книжку об основаниях прекращения трудового договора должны производиться со ссылкой на соответствующую статью, пункт Кодекса или иного федерального закона и в точном соответствии с их формулировками. Например, "Уволен в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ".
7. При расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.
Например, при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от перерыва в работе (п. 6 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Совмина СССР от 13.04.73 N 252 (СП СССР. 1973. N 10. Ст. 51), действующих на территории России в части, не противоречащей ее законодательству). В связи с этим в трудовую книжку может быть внесена запись примерно следующего содержания: "Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа к новому месту службы, п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ".
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 13.04.98 N 60-ФЗ "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1795) при увольнении работников из конверсируемых организаций в связи с сокращением численности (штата) работников, а также в связи с отказом работников конверсируемых организаций от продолжения работы вследствие изменения существенных условий труда, вызванных конверсией, в трудовых книжках таких работников одновременно с записью об основании увольнения делается запись о том, что причиной увольнения является конверсия. Эти требования распространяются и на уволенных в связи с проведением конверсии работников организаций социальной инфраструктуры, обслуживающих градообразующие организации оборонной промышленности.
8. Статьей 34 Уголовно - исполнительного кодекса РФ (СЗ РФ. 1997. N 2. Ст. 198) установлено, что администрация организации, в которой работает осужденный, обязана в случае увольнения осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.
9. Работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника (ст. 234 Кодекса).
Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (ст. 394 Кодекса).
10. Трудовая книжка выдается работнику при прекращении трудового договора (см. ст. 62 Кодекса и комментарий к ней). В иных случаях трудовая книжка на руки работнику не выдается.
Если выдать трудовую книжку в день увольнения работника невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки, установленной ст. 234 Кодекса.
При необходимости работодатель обязан выдать работнику по его просьбе заверенные выписки сведений о работе из его трудовой книжки.
В случае смерти работника трудовая книжка выдается на руки его ближайшим родственникам под расписку или высылается по почте по их требованию.
Статья 67. Форма трудового договора
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.
При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.
Комментарий к статье 67
1. Начиная с 6 октября 1992 г. (со дня введения в действие ст. 18 КЗоТ РФ в последней до его отмены редакции) все трудовые договоры с работниками должны заключаться в письменной форме.
Преимущество письменной формы заключается в том, что все условия трудового договора фиксируются в едином акте, обязательном для сторон договора. Закрепление в трудовом договоре прав и обязанностей сторон вносит определенность в их отношения, повышает гарантии в реализации достигнутых договоренностей по основным условиям труда. К тому же на практике письменная форма трудового договора позволяет предотвратить многие конфликтные ситуации.
2. Письменный трудовой договор оформляется в двух экземплярах и хранится у каждой из сторон этого договора.
При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней с момента фактического допуска к работе.
Если прием на работу был оформлен приказом (распоряжением) работодателя, но письменный трудовой договор с работником по каким-либо причинам не заключался, то оформить действующие трудовые отношения письменно работодатель может только с согласия работника. Отказ работника от подписи письменного трудового договора не может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
3. Законодательство не устанавливает единой обязательной формы трудового договора, поэтому в каждом конкретном случае она определяется произвольно. В качестве основы сторонами может быть использована примерная форма такого договора, утв. Постановлением Минтруда России от 14.07.93 N 135 (Бюлл. Минтруда России. 1993. N 9 - 10). Этим же Постановлением утверждены Рекомендации по заключению трудового договора в письменной форме.
Постановлением Минтруда России от 23.07.98 N 29 утверждены Рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально - трудовых отношений в условиях Севера (Бюлл. Минтруда России. 1998. N 9).
4. Письменная форма трудового договора не исключает издания работодателем приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (ст. 68 Кодекса).
Статья 68. Оформление приема на работу
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором.
Комментарий к статье 68
1. Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу - это односторонний распорядительный акт работодателя, который лишь оформляет состоявшийся трудовой договор, но не может заменить его.
2. Постановлением Госкомстата России от 06.04.01 N 26 утверждена следующая форма приказа (распоряжения) о приеме работника на работу:
Унифицированная форма N Т-1
Утверждена Постановлением
Госкомстата России
от 06.04.2001 N 26
┌───────┐
│ Код │
├───────┤
Форма по ОКУД │0301001│
├───────┤
________________________________________________ по ОКПО │ │
наименование организации └───────┘
┌─────────┬───────────┐
│ Номер │ Дата │
│документа│ │
├─────────┼───────────┤
ПРИКАЗ └─────────┴───────────┘
(распоряжение)
о приеме работника на работу
┌─────────────┐
│ Дата │
┌──────┼─────────────┤
Принять на работу │ с │ │
├──────┼─────────────┤
│ по │ │
└──────┴─────────────┘
┌───────────────┐
│Табельный номер│
├───────────────┤
│ │
─────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
фамилия, имя, отчество
в ________________________________________________________________
наименование структурного подразделения
__________________________________________________________________
наименование профессии (должности), разряд, класс (категория)
__________________________________________________________________
квалификации
__________________________________________________________________
условия приема на работу, характер работы
с окладом (тарифной ставкой) ___________ руб. __ коп.
надбавкой ___________ руб. __ коп.
с испытательным сроком ___________________________________ месяцев
Основание:
Трудовой договор (контракт) от "__" ___________ 20__ года N ______
Руководитель организации ___________ _______ _____________________
должность подпись расшифровка подписи
С приказом
(распоряжением) ознакомлен _________________ "__" ______ 20__ года
подпись
работника
На основании приказа (распоряжения) о приеме на работу в трудовую книжку работника вносится соответствующая запись.
3. Содержание приказа (распоряжения) работодателя о приеме работника на работу должно соответствовать заключенному с этим работником трудовому договору. В целях обеспечения правильности оформления заключенного трудового договора работодатель обязан объявить этот приказ (распоряжение) работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания договора.
Статья 69. Медицинское освидетельствование при заключении трудового договора
Обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Комментарий к статье 69
1. В соответствии со ст. 212 Кодекса в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров (обследований) работников.
Работодатель не должен допускать работников к работе без прохождения ими в установленном порядке обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний.
2. Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после обязательного предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру до достижения возраста 18 лет. Указанные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 Кодекса).
3. При приеме на тяжелые работы и на работы с вредными и (или) опасными условиями труда (в т.ч. на подземные работы) работники проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний (ст. 213 Кодекса).
Федеральным законом от 02.05.97 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" (СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2105) предусмотрено проведение обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу, связанную с хранением химического оружия, его перевозкой и уничтожением.
4. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта (ст. 328 Кодекса).
5. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно - профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят обязательные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Специальные требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, установлены ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150). Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством РФ.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
6. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.
В случае необходимости на основании предложений органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы РФ решениями органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников (ст. 34 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" - СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650).
Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований) в отдельных организациях.
Статья 70. Испытание при приеме на работу
При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.
В период испытания на работника распространяются положения настоящего Кодекса, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;
беременных женщин;
лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;
лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу;
лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
Комментарий к статье 70
1. По общим правилам условие об испытании оговаривается сторонами при заключении трудового договора в том случае, если работодатель считает необходимым проверить способность работника выполнять обусловленную заключаемым договором трудовую функцию. Если работодатель такой необходимости не усматривает, испытание работнику не устанавливается.
Некоторые изъятия из общих правил установлены Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990). В соответствии со ст. 23 этого Закона для граждан, впервые принимаемых на государственные должности государственной службы, испытание устанавливается обязательно.
2. Условие об испытании должно быть зафиксировано в заключенном с работником письменном трудовом договоре. Если это правило не соблюдено, то увольнение работника по результатам испытания невозможно, поскольку он считается принятым на работу без испытания. Работнику, принятому на работу без испытания, испытательный срок уже не может быть установлен.
3. Кодекс не предоставляет работодателю права устанавливать работнику испытание при переводе его на другую работу (должность) в той же организации. Однако для государственных служащих Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусмотрены иные правила. Испытание им может устанавливаться не только при приеме на государственную службу, но и при переводе в том же государственном органе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации.
4. Кроме работников, перечисленных в части четвертой ст. 70 Кодекса, испытание не устанавливается: лицам, успешно прошедшим обучение, - при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение (ст. 207 Кодекса); лицам, принимаемым на работу на срок до двух месяцев (ст. 289 Кодекса).
3. Статья 70 Кодекса устанавливает максимальные сроки испытания. Если иное не установлено федеральным законом, для руководителей организаций, их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций этот срок составляет 6 месяцев, а для других работников - 3 месяца.
Для работников, принимаемых на сезонные работы, срок испытания не может превышать двух недель (ст. 294 Кодекса).
Для государственных служащих Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" установлен не только максимальный, но и минимальный срок испытания - от 3 до 6 месяцев.
Срок испытания конкретного работника в пределах, определенных соответствующим федеральным законом, устанавливается по соглашению сторон трудового договора.
6. Установление работнику испытания не может являться основанием для ухудшения условий его труда по сравнению с другими работниками, выполняющими в той же организации аналогичную работу.
Если не считать некоторых особенностей, установленных ст. 71 Кодекса, положение работника, принятого на работу с испытанием, ничем не отличается от положения других работников организации. В период испытания этот работник подчиняется трудовому распорядку организации и выполняет трудовую функцию, которая была обусловлена заключенным с ним трудовым договором. В связи с этим все нормативные правовые акты, регулирующие труд работников конкретной организации, в т.ч. касающиеся оплаты труда, на него должны полностью распространяться.
7. Установленные законом предельные сроки испытания не могут быть увеличены или продлены ни самим работодателем, ни по его соглашению с работником.
Не может быть продлен и тот срок испытания, который был установлен работнику при заключении трудового договора.
8. Сведения об установлении испытания в трудовую книжку работника не вносятся.
Статья 71. Результат испытания при приеме на работу
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в судебном порядке.
При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
Комментарий к статье 71
1. Право оценки результатов испытания работника принадлежит работодателю, который в период испытательного срока должен выяснить деловые и профессиональные качества работника.
Результат испытания может быть удовлетворительным, и тогда после истечения срока испытания работник продолжает работу. В этом случае издания приказа (распоряжения) работодателя об "окончательном" приеме работника на работу не требуется.
2. Если с точки зрения работодателя результат испытания окажется неудовлетворительным, то работник подлежит увольнению на основании ст. 71 Кодекса.
Расторжение трудового договора с работником по результатам испытания может быть произведено только до окончания испытательного срока, поскольку предполагается, что этого времени работодателю должно быть достаточно для выяснения способности работника выполнять порученную ему работу. Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание. Последующее расторжение трудового договора с этим работником возможно только в общем порядке.
3. О предстоящем увольнении по результатам испытания работник предупреждается не позднее чем за три дня. Одновременно работодатель обязан объяснить работнику в письменной форме причины, послужившие основанием для признания его не выдержавшим испытание.
Неудовлетворительный результат испытания может подтверждаться любыми объективными данными (например, актами о выпуске бракованной продукции, о несвоевременном или некачественном выполнении поручаемой работы, о нарушениях правил внутреннего трудового распорядка организации, о допускаемых ошибках и др.).
4. Государственный служащий при неудовлетворительном результате испытания может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен (п. 4 ст. 23 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации - СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990).
5. Судебная практика исходит из того, что работодатель не вправе уволить по результатам испытания беременную женщину. Это связывается с тем, что инициатива увольнения в данном случае исходит от работодателя, а увольнение беременных женщин по инициативе работодателя (кроме случаев ликвидации организации) не допускается (ст. 261 Кодекса).
6. Статья 71 Кодекса устанавливает в период испытания упрощенный порядок прекращения трудового договора по инициативе работника. Если работник сочтет, что работа не является для него подходящей, он вправе уволиться по собственному желанию, предупредив работодателя за три дня, а не за две недели, как этого требует ст. 80 Кодекса.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 83 Главы: < 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. >