Глава 14. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА

Комментарий к главе 14

Положения данной главы базируются на соответствующих нормах Конституции РФ, а также общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы.

Так, в соответствии с частью первой ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В ст. 24 Конституции РФ закреплено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1), а органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2).

В таких важнейших международных соглашениях о защите прав и свобод человека, разработанных в рамках ООН, как Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.66 (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.73 N 4812-VIII - Ведомости СССР. 1973. N 40. Ст. 564), провозглашено и закреплено положение о том, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь или незаконным посягательствам на его честь и репутацию и что каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств (ст. 12 и ст. 17 соответственно).

Право на уважение частной и семейной жизни каждого человека зафиксировано также в п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., подписанной от имени России в г. Страсбурге 28 февраля 1996 г. (СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163) и ратифицированной Федеральным законом от 30.03.98 N 54-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514), и в п. 1 ст. 9 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.95, ратифицированной Федеральным законом от 04.11.95 N 163-ФЗ (СЗ РФ. 1995. N 45. Ст. 4239).

Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) в качестве одной из целей защиты информации закрепил защиту конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах (ст. 20).

Статья 85. Понятие персональных данных работника. Обработка персональных данных работника

Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.

Комментарий к статье 85

1. Отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления документированной информации, а также при защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах, регулируются Федеральным законом от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609).

В указанном Федеральном законе используется понятие "информация о гражданах (персональные данные)" - в соответствии со ст. 2 это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

2. Аналогичное определение термина "персональные данные" закреплено в Перечне сведений конфиденциального характера (п. 1), утв. Указом Президента РФ от 06.03.97 N 188 (СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127).

3. Согласно Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1981 г. (ст. 2) понятие "данные личного характера" означает любую информацию, относящуюся к физическому лицу, идентифицированному или которое может быть идентифицировано. Данная Конвенция вступила в силу 1 октября 1985 г., в ней участвует 17 государств - членов Совета Европы. Президентом РФ издано распоряжение от 10.07.01 N 366-рп (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3011), в соответствии с которым принято предложение заинтересованных министерств и ведомств о подписании указанной Конвенции, а МИДу России поручено подписать ее от имени Российской Федерации и при подготовке материалов для внесения Конвенции на ратификацию определить меры, необходимые для обеспечения ее выполнения.

4. В соответствии с ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, если она не известна третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности; при этом перечень сведений, которые не могут составлять указанную тайну, должен определяться законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 139).

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, установлен Постановлением Правительства РСФСР от 05.12.91 N 35 (СП РСФСР. 1992. N 1 - 2).

Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия;

5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном федеральным законом;

8) работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с документами организации, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;

10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.

Комментарий к статье 86

1. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, а перечни персональных данных, включаемых в состав информационных ресурсов (федеральных, совместного ведения, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями), должны быть закреплены на уровне федерального закона. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица, без его согласия, кроме как на основании судебного решения (п. 1).

Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации их прав и свобод. Ограничение прав граждан на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством (п. 2).

Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации (п. 3), а деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных, подлежит обязательному лицензированию (п. 4).

2. В соответствии с настоящим Кодексом лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующие документы, содержащие его персональные данные:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета;

документ об образовании, о квалификации или о наличии специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Подробнее по этому вопросу см. ст. 65 настоящего Кодекса и комментарий к ней.

3. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990) при поступлении на государственную службу гражданин представляет (ст. 21): личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе госслужащего на новое место службы передается по указанному месту службы. Сведения о госслужащих вносятся в федеральный реестр государственных служащих и реестры государственных служащих субъектов РФ. Порядок ведения личных дел и реестров госслужащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Сбор и внесение в личные дела и реестры госслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются (ст. 8).

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.97 N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" (СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2239) сведения, сообщенные гражданином при назначении на государственную должность РФ или поступлении на государственную службу, информация о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений, сведения о соблюдении установленных законодательством ограничений вносятся в личное дело этого лица. К личному делу приобщаются также справки, представленные по форме, утвержденной этим Указом (п. 8).

Порядок ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности РФ в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы, установлен Указом Президента РФ от 01.06.98 N 640 (СЗ РФ. 1998. N 23. Ст. 2501). Данным Указом установлено (п. 4), что сведения, содержащиеся в личных делах вышеупомянутых лиц, являются конфиденциальными (за исключением сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Порядком предоставления сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, общероссийским средствам массовой информации, утв. Указом Президента РФ от 31.05.99 N 484).

4. Президент РФ своим Указом от 31.12.93 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (САПП РФ. 1994. N 2. Ст. 74) постановил, что впредь до принятия соответствующего федерального закона деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в т.ч. в доступности для граждан информации, затрагивающей их личные интересы.

Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников

Порядок хранения и использования персональных данных работников в организации устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 87

1. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) и Перечнем сведений конфиденциального характера (п. 1), утв. Указом Президента РФ от 06.03.97 N 188 (СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127), персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации и, таким образом, подпадают под понятие иной охраняемой законом тайны.

2. Настоящий Кодекс (ст. 8, ч. 1 ст. 22) закрепил право работодателя принимать локальные нормативные акты, в т.ч. содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами о труде, коллективным договором, соглашениями (в т.ч. по вопросам порядка хранения и использования конфиденциальной информации о персональных данных работников), а также утверждать (с учетом мнения представительного органа работников организации) правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 189 и 190 Кодекса), в которых также могут быть отражены указанные вопросы.

С учетом нормативно - технических требований к оформлению управленческой организационно - распорядительной документации (ГОСТ Р 6.30-97 "Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Требования к оформлению документов", принятый Постановлением Госстандарта России от 31.07.97 N 273; ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации", принятый Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 299) представляется, что вопросы порядка хранения и использования персональных данных работников в организации могут быть урегулированы работодателем в таких формах локальных актов, как приказы (в т.ч. об утверждении перечня сведений конфиденциального характера, о распределении обязанностей между руководством организации), положения (в т.ч. о структурных подразделениях организации), инструкции (в т.ч. должностные) и др.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Госстандарта РФ от 31.07.1997 N 273 "О принятии и введении в действие Государственного стандарта" (вместе с утратило силу в связи с изданием Постановления Госстандарта РФ от 26.08.2001 N 352-ст "Об отмене Постановлений Госстандарта России от 31.07.1997 N 273 и от 21.01.2000 N 9-ст".

3. Согласно части третьей ст. 57 настоящего Кодекса в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. В этой связи применительно к комментируемой статье следует включать в трудовые договоры с соответствующими работниками условие о неразглашении конфиденциальной информации о персональных данных работников, связанной с выполнением ими своих должностных обязанностей.

Статья 88. Передача персональных данных работника

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом;

не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном федеральными законами;

осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку;

разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;

не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;

передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

Комментарий к статье 88

1. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 (Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318) информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться без его согласия только по основаниям, предусмотренным Основами (ст. 31, 61). Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частью третьей и четвертой ст. 61. Так, применительно к комментируемой статье Кодекса с согласия гражданина допускается передача указанных сведений другим гражданам, в т.ч. должностным лицам, в интересах обследования (см. также Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденное Приказом Минздрава России от 14.03.96 N 90 - Медицинская газета. 9 августа 1996 г. N 63).

Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками несут за ее разглашение дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

2. В соответствии с Семейным кодексом РФ (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16) лица, каким-либо образом осведомленные о факте усыновления, обязаны соблюдать тайну усыновления ребенка, а в случае ее разглашения против воли усыновителей привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (ст. 139).

3. Право работодателя принимать локальные нормативные акты, в т.ч. содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами о труде, коллективным договором, соглашениями (в т.ч. по вопросам порядка хранения и использования конфиденциальной информации о персональных данных работников) закреплено в ст. 8 и части первой ст. 22 настоящего Кодекса.

Статья 89. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя

В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:

полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;

свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

определение своих представителей для защиты своих персональных данных;

доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору;

требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований настоящего Кодекса. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;

требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;

обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.

Комментарий к статье 89

1. В соответствии с Федеральным законом от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) граждане имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 14). В свою очередь, владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством РФ (п. 2 ст. 14). Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке (п. 4 ст. 14).

2. Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. ст. 2990) закреплено право государственного служащего (ст. 9) на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в т.ч. по вопросам реализации прав госслужащего, содержания выданных характеристик и т.д.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.97 N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" (СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2239) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, имеют право беспрепятственно знакомиться со всеми материалами своего личного дела и давать в письменном виде объяснение по указанным материалам, которое должно быть приобщено к личному делу (п. 9).

Статья 90. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную, административную, гражданско - правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Комментарий к статье 90

1. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) отказ в доступе к открытой информации или предоставление заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке (п. 1). Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях (п. 3).

2. Указом Президента РФ от 15.05.97 N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" (СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2239) установлено, что государственные служащие, в служебные обязанности которых входит сбор и проверка сведений, отнесенных к конфиденциальной информации, могут привлекаться за их разглашение к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 13).

3. Согласно Указу Президента РФ от 01.06.98 N 640 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы " (СЗ РФ. 1998. N 23. Ст. 2501) федеральные государственные служащие, уполномоченные на ведение и хранение личных дел (формирование их копий) упомянутых в наименовании Указа лиц, могут привлекаться в соответствии с законодательством РФ к дисциплинарной и иной ответственности за разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в указанных личных делах, и за иные нарушения порядка ведения личных дел, установленного этим Указом (п. 7).

4. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (в т.ч. применительно к комментируемой статье это могут быть обязанности соблюдения установленного порядка работы со сведениями конфиденциального характера), работодатель вправе применять предусмотренные ст. 192 настоящего Кодекса дисциплинарные взыскания в порядке, установленном ст. 193 настоящего Кодекса.

Статьей 81 настоящего Кодекса предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

5. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990) государственный служащий обязан соблюдать установленный порядок работы со служебной информацией, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей на него могут налагаться дисциплинарные взыскания (ст. 14): замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

6. КоАП РСФСР (Ведомости РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о свободе совести и вероисповедания. В соответствии с частью первой ст. 193 воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - в размере до 8 минимальных размеров оплаты труда (если это деяние не содержит состава уголовного преступления). Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения выражается в действиях либо бездействии, которые препятствуют гражданину осуществлять право на свободу совести и вероисповедания, в частности применительно к комментируемой статье Кодекса воспрепятствование может быть выражено в т.ч. в указании в официальных документах (персональных данных работника) на его религиозную принадлежность. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 193 КоАП РСФСР, рассматриваются административными комиссиями (ст. 199 КоАП РСФСР).

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.01 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 31 декабря 2001 г. N 256 (2868)) с 1 июля 2002 г. вводится в действие новый КоАП РФ от 30.12.01 N 195-ФЗ. Статьей 13.11 указанного Кодекса предусмотрено, что нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от 50 до 100 размеров оплаты труда. В соответствии со ст. 13.14 указанного Кодекса разглашение информации с ограниченным доступом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

7. В соответствии с ГК РФ (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301) лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки, причем такая обязанность возлагается и на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору (п. 2 ст. 139).

Вопросы материальной ответственности сторон трудового договора регулируются разделом XI настоящего Кодекса (см. комментарий к статьям указанного раздела).

8. Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (в т.ч. за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия) предусмотрена ст. 137 УК РФ от 13.06.96 N 63-ФЗ (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954), в соответствии с которой за указанные деяния, если они совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, установлена санкция в виде штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо обязательных работ на срок от 120 до 180 часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до 4 месяцев (ч. 1). Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев (ч. 2).

Статьей 140 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, либо предоставление неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан. Указанные деяния наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

В соответствии со ст. 272 УК РФ неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, т.е. информации на машинном носителе, в электронно - вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло за собой уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1). То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, наказывается штрафом в размере от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет (ч. 2).