Глава 58. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ

Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Комментарий к статье 370

1. Право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантированность свободы деятельности общественных объединений закреплены в Конституции РФ (ст. 30).

Указанная конституционная норма воспроизведена в ст. 21 настоящего Кодекса в числе основных прав работника.

2. В соответствии со ст. 22 настоящего Кодекса работодатель обязан рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям.

На основании ст. 195 настоящего Кодекса работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения. В случае, если факты таких нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Статья 212 настоящего Кодекса закрепляет обязанность работодателя обеспечить беспрепятственный допуск представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

3. Основные права профсоюзов, в т.ч. право на осуществление профсоюзного контроля, закреплены в специальном Федеральном законе от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).

В частности, в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона профсоюзы имеют право: осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в т.ч. по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально - трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза; требовать устранения выявленных нарушений (п. 1); создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями; взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (п. 2). Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены соответствующего профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения (п. 3).

В ст. 20 указанного Федерального закона зафиксировано право профсоюзов: осуществлять профсоюзный контроль за состоянием охраны труда через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда; в этих целях беспрепятственно посещать организации, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве, возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве, а также по другим вопросам охраны труда в соответствии с федеральным законодательством (п. 2). В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер (п. 3). При невыполнении требований, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда, который обязан незамедлительно выполнить такое требование (п. 4). Закреплено также право профсоюзов участвовать в экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, механизмов и инструментов (п. 5).

4. Федеральным законом от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702) в качестве одного из основных направлений государственной политики в области охраны труда провозглашено содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда (ст. 4), а также закреплено право каждого работника на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда (ст. 8).

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона в организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда, состоящие из представителей работодателей и профессиональных союзов (или иного уполномоченного работниками представительного органа), которые в т.ч. организуют проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

Пунктом 2 ст. 14 этого Закона закреплена обязанность работодателя обеспечить беспрепятственный допуск представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки.

В ст. 22 данного Закона установлено, что общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (п. 1), а также перечислены права профсоюзов в лице их соответствующих органов и представителей в области общественного контроля (п. 2).

5. В соответствии со ст. 51 настоящего Кодекса контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства и их представителями (а также органами по труду).

6. В соответствии с Законом РФ от 11.03.92 N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (Ведомости РФ. 1992. N 17. Ст. 890) контроль за выполнением коллективных договоров (ст. 17) и соглашений на всех уровнях (ст. 24) осуществляется сторонами и их представителями. Согласно ст. 2 указанного Закона под представителями стороны работников понимаются органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами.

7. Закрепленное в комментируемой статье право профсоюзов на участие в расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний реализуется ими в случаях и порядке, регламентированных ст. 227 - 231 настоящего Кодекса, а также Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.99 N 279 (СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1595), и Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149).

Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа

Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 371

1. МОТ нацеливает государства, являющиеся членами Организации, на принятие надлежащих мер, содействующих консультациям и сотрудничеству между работодателями и работниками на уровне предприятия по вопросам, представляющим общий интерес и не охватываемый процедурой коллективных переговоров или другой процедурой, обычно применяемой при определении условий труда (п. 1 Рекомендации МОТ N 94 о консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия (1952)).

МОТ также считает необходимым признание работодателями и работниками в своих общих интересах важности атмосферы взаимопонимания и доверия на предприятии, в связи с чем должно обеспечиваться такое положение, чтобы до принятия решения по важным вопросам об этом давалась информация и между заинтересованными сторонами происходили консультации (п. п. 2 и 3 Рекомендации МОТ N 129 о связях между администрацией и трудящимися на предприятии (1967).

2. Обязательство государств - членов Совета Европы по созданию условий, обеспечивающих реальное осуществление права работников на то, чтобы с ними консультировались в рамках предприятия, в частности дающих работникам и их представителям возможность того, что с ними своевременно будут консультироваться относительно предлагаемых администрацией предприятия решений, которые могут существенно затронуть их интересы, закреплено в Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.96 (ст. 21) (см. Постановление Правительства РФ от 12.04.2000 N 333 "Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1732), распоряжение Президента РФ от 12.05.2000 N 151-рп "О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2118)).

3. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148) системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.

4. Настоящим Кодексом, в частности, прямо предусмотрены следующие случаи принятия работодателем решений с учетом мнения соответствующего представительного органа работников организации:

введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев в целях сохранения рабочих мест в случае, если изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовые увольнения работников (ст. 73);

увольнение являющихся членами профсоюза работников по инициативе работодателя (ст. 82);

привлечение работника к сверхурочным работам в определенных случаях (ст. 99);

составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);

привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в определенных случаях (ст. 113);

утверждение графика отпусков (ст. 123);

установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);

установление размера повышенной заработной платы работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147), а также работы в ночное время (ст. 154);

введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);

утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);

определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей (ст. 196);

утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).

Кроме того, в ряде случаев настоящим Кодексом предусматривается косвенный учет мнения соответствующего представительного органа работников, в частности возможность досрочного снятия с работника дисциплинарного взыскания по ходатайству представительного органа работников (ст. 194), создание по инициативе представительного органа работников комитета (комиссии) по охране труда (ст. 218) и др.

Статья 372. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права

Работодатель в предусмотренных настоящим Кодексом случаях перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, и обоснование по нему в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации.

Выборный профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд, а выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного профсоюзного органа обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

Комментарий к статье 372

1. Согласно ст. 53 настоящего Кодекса проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, является одной из основных форм участия работников в управлении организацией.

2. О предусмотренных настоящим Кодексом случаях принятия работодателем решений с учетом мнения выборного профсоюзного органа см. комментарий к ст. 371 настоящего Кодекса.

3. О порядке рассмотрения коллективных трудовых споров см. гл. 61 настоящего Кодекса и комментарий к ее статьям.

4. О системе федеральной инспекции труда, ее органах, основных целях, задачах, функциях, полномочиях, правах и обязанностях их должностных лиц см. ст. 353 - 365 настоящего Кодекса и комментарии к ним.

Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 и пунктом 5 статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается.

В случае, если выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный профсоюзный орган права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

Комментарий к статье 373

1. В соответствии с Конвенцией МОТ N 158 о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя (1982) (Конвенция не ратифицирована Российской Федерацией) работодатель, планирующий прекращение трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера, должен своевременно предоставлять соответствующим представителям работников относящуюся к этому информацию (в т.ч. о причинах и сроках предполагаемых увольнений, числе и категориях работников, которых это может коснуться), а также возможность провести консультации о мерах по предотвращению увольнений или сведения их числа к минимуму, по смягчению неблагоприятных последствий увольнения для соответствующих работников, в частности таких, как предоставление другой работы (ст. 13). По данному вопросу имеется также одноименная Рекомендация МОТ N 166 (1982).

2. Право работников на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата предусмотрено ст. 29 Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.96 (см. Постановление Правительства РФ от 12.04.2000 N 333 "Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1732), распоряжение Президента РФ от 12.05.2000 N 151-рп "О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2118)).

В соответствии с указанной нормой государства - члены Совета Европы обязуются обеспечить, чтобы работодатели заблаговременно информировали представителей работников о предстоящих массовых увольнениях и консультировались с ними относительно путей и средств, позволяющих ограничить их масштабы и смягчить последствия.

3. Необходимость предварительного проведения консультаций с профсоюзами в случаях, когда предполагается сокращение персонала, предусмотрена ст. 7 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, одобренной Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 29.10.94 (Библиотека РГ. 1996. N 18).

Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы

Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 и пунктом 5 статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы в данной организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Комментарий к статье 374

1. Право представителей работников на защиту и льготы на предприятиях предусмотрено ст. 28 Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.96 (см. Постановление Правительства РФ от 12.04.2000 N 333 "Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1732), распоряжение Президента РФ от 12.05.2000 N 151-рп "О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2118)). В соответствии с указанной статьей государства - члены Совета Европы обязуются добиться, чтобы на предприятиях представители работников пользовались эффективной защитой от действий, направленных против них, включая увольнение на основании их статуса или деятельности в качестве представителей работников на данном предприятии (подп. "а").

2. В соответствии с Конвенцией МОТ N 135 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях" (1971) (не ратифицирована Российской Федерацией) представители работников на предприятии (в т.ч. назначенные или избранные профсоюзами или членами профсоюзов) должны пользоваться эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе или деятельности в качестве представителей работников, либо членстве в профсоюзе или участии в профсоюзной работе в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями (ст. 1).

3. Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы, прописаны в Федеральном законе от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148). Применительно к комментируемой статье соответствующие нормы прописаны в ст. 25 данного Федерального закона (п. п. 3 и 6).

4. По вопросам, являющимся предметом регулирования комментируемой статьи, см. также ст. 171 настоящего Кодекса.

Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы

Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации. В случае отказа работника от предложенной работы (должности) трудовой договор с ним расторгается по пункту 7 статьи 77 настоящего Кодекса.

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случае ликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж.

Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором.

Комментарий к статье 375

1. Закрепленные в комментируемой статье гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы, воспроизводят аналогичные положения ст. 26 Федерального закона от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).

2. Положения комментируемой статьи соответствуют Рекомендации МОТ N 143 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях" (1971), которая нацеливает на то, чтобы лицам, выполнявшим функции представителей работников на предприятии, на котором они работали, и возвращающимся на свою работу на этом предприятии по истечении срока их полномочий, сохранялись или восстанавливались все их права, включая права, относящиеся к характеру их работы, заработной плате и производственному стажу.

Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по пункту 2, подпункту "б" пункта 3 и пункту 5 статьи 81 настоящего Кодекса с руководителем выборного профсоюзного органа данной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 376

Положения комментируемой статьи соответствуют Рекомендации МОТ N 143 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях" (1971), в соответствии с которой такая же защита, как и действующим представителям работников, может также предоставляться работникам, которые более не являются представителями трудящихся. Период времени, в течение которого указанные лица пользуются такой защитой, может быть определен национальным законодательством или правилами, коллективными договорами или другим путем, соответствующим национальной практике.

Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, действующим в организации, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте.

В организации численностью свыше 100 человек работодатель безвозмездно предоставляет в пользование действующим в организации выборным профсоюзным органам как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному профсоюзному органу данной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно - массовой, физкультурно - оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно - массовую и физкультурно - оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

В организациях, в которых заключены коллективные договоры или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Оплата труда руководителя выборного профсоюзного органа организации может производиться за счет средств организации в размерах, установленных коллективным договором.

Комментарий к статье 377

1. Право представителей работников на предоставление условий для осуществления их деятельности на предприятиях предусмотрено подп. "b" ст. 28 Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.96 (см. Постановление Правительства РФ от 12.04.00 N 333 "Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1732), распоряжение Президента РФ от 12.05.00 N 151-рп "О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" (СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2118)), в соответствии с которым государства - члены Совета Европы обязуются добиться, чтобы на предприятиях представители работников получали надлежащие средства и возможности, позволяющие им оперативно и действенно выполнять свои функции с учетом системы трудовых отношений в конкретной стране, а также потребностей - с одной стороны, размера и возможностей предприятия - с другой.

Одноименная Рекомендация МОТ N 143 (1971) также нацеливает государства - члены МОТ на то, чтобы администрация предприятия предоставляла представителям работников на условиях и в объеме, которые могут быть определены национальным законодательством или правилами, коллективными договорами или другим путем, соответствующим национальной практике, такие материальные возможности и информацию, которые могут быть необходимы для выполнения их функций.

3. Обязанность работодателя создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников в соответствии с настоящим Кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями, в общем виде зафиксирована в ст. 32 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 41 настоящего Кодекса в коллективный договор могут включаться обязательства по вопросу обеспечения нормальных условий деятельности представителей работников.

4. Закрепленные в комментируемой статье обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа в основном воспроизводят соответствующие положения ст. 28 Федерального закона от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).

Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

Комментарий к статье 378

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148) гарантируется судебная защита прав профсоюзов (п. 1 ст. 29). Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации (п. 2 ст. 29).

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона за нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами (п. 1). Органы общероссийских профсоюзов, объединений профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением (п. 2). По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению (п. 3).

«все книги «к разделу «содержание Глав: 83 Главы: < 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 58. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ