Глава 18. Реабилитация

 К ст. 133

1. Под реабилитацией понимается всемерное и всестороннее восстановление государством прав и положения в обществе гражданина, который уголовному преследованию (а также принудительным мерам медицинского характера) подвергался, будучи невиновным.

2. Вред реабилитированному возмещается государством в полном объеме, независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда и независимо от того, в каком звене правоохранительной системы произошел сбой, где, на каком этапе движения дела допущена ошибка. Свою судьбу в сфере обеспечения правопорядка и отправления правосудия гражданин вверяет государству как таковому.

3. Реабилитация включает в себя право на:

возмещение имущественного вреда, который образуется вследствие отрыва от обычных занятий в связи с заключением под стражу, осуждением к мерам наказания, исключающим продолжение служебной или трудовой (в том числе предпринимательской) деятельности, отстранения от должности, конфискации имущества;

устранение последствий морального вреда в виде бесчестья, утраты доброго имени, деловой репутации;

восстановление невиновного гражданина в прежних трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах, в прежних чинах и званиях;

возращение государственных и иных наград.

4. Правом на реабилитацию обладает оправданный по суду (п.1 ч.2 данной статьи). К нему приравнивается тот подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного или частного обвинения (п.2 ч.2 комментируемой статьи).

5. Правом на реабилитацию обладают также подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено:

за отсутствием события преступления;

за отсутствием состава преступления;

за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

вследствие отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого лица, в отношении которого существует особая процедура уголовного преследования;

ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершенному преступлении (см. п.1 ч.1 ст.27 УПК и комментарий к ней);

ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (см. п.4 ч.1 ст.27 УПК и комментарий к нему);

ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (см. п.5 ч.1 ст.27 УПК и комментарий к нему).

6. Право на реабилитацию имеет также осужденный в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела ввиду непричастности подозреваемого к совершению преступления, а также по другим реабилитирующим основаниям, о которых речь шла выше (см. п.1 и 2 ст.27 УПК и комментарий к ним). Принципиальное отличие подобных ситуаций от оправдания в суде заключается в том, что ошибка в виде уголовного преследования невиновного обнаруживается позже, т.е. при пересмотре обвинительного приговора в кассационном, апелляционном порядке, в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом если обвинительный приговор отменен и дело прекращено не полностью, а частично, то и восстановительно-компенсационные правоотношения, связанные с реабилитацией, также складываются лишь по поводу части обвинительного приговора, в которой он отменен.

7. Право на реабилитацию принадлежит также лицу, к которому были применены принудительные меры медицинского характера - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении такой меры.

8. Права на реабилитацию не имеет тот, в отношении кого уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

9. Особого внимания требуют правила, закрепленные в пп.3 и 5 комментируемой статьи. Согласно п.3 право на возмещение вреда в порядке, установленном правилами комментируемой главы о реабилитации, имеет также любое лицо, незаконно подвергшееся мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, а п.5, завершающий комментируемую статью, гласит, что в иных случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Эти правила пока не позволяют прокомментировать их однозначно, потому что они порождают серию вопросов, ответы на которые призваны дать будущая практика и процесс совершенствования нового законодательства. Положение п.3 комментируемой статьи, согласно которому право на возмещение вреда имеет любое лицо, незаконно подвергавшееся мерам процессуального принуждения, - общая норма, к реабилитации отношения не имеющая. По буквальному смыслу п.3 комментируемой статьи на ее основании в уголовно-процессуальном порядке можно требовать и возмещения стоимости имущества, поврежденного при незаконном обыске у лица, которое уголовному преследованию не подвергалось, а также компенсации за моральный вред, возникший вследствие незаконного освидетельствования, и т.д. и т.п. Однако подобные случаи не имеют отношения к институту реабилитации. Неясно, какие же вопросы возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным делом, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

 К ст. 134

1. Право гражданина на реабилитацию фиксируется непосредственно в процессуальном документе, которым завершено производство по уголовному делу, с выводом о невиновности лица, подвергавшегося уголовному преследованию именно тем органом, который принял данное решение, - судом, постановившим оправдательный приговор, органом расследования, принявшим решение о прекращении уголовного дела, и т.д. По вступлении в законную силу итогового документа по уголовному делу реабилитированному гражданину должно быть направлено письменное разъяснения порядка возмещения вреда, причиненного уголовным преследованием невиновного.

2. По общим правилам, право на возмещение вреда имеет сам реабилитированный. Если же последнего нет в живых, а по гражданскому законодательству имущественные права переходят к наследникам или иждивенцам покойного, разъяснение должно быть адресовано указанным лицам не позднее 5 дней со дня их обращения в орган расследования, прокуратуру или суд, принявшие решение о реабилитации невиновного гражданина.

 К ст. 135

1. Перечень конкретных видов убытков, подлежащих возмещению реабилитированному (пп.1-4 ч.1 комментируемой статьи), завершается сформулированным в п.5 этой же статьи общим указанием на то, что реабилитированному гражданину подлежат возмещению государством также "иные расходы". Исходя из общего правила, что имущественный вред возмещается реабилитированному в полном объеме (см. ч.1 ст.133 УПК и комментарий к нему), следует заключить, что реабилитированный вправе рассчитать, обосновать документально и потребовать от государства денежной компенсации любых убытков, происхождение которых находится в причинной связи с уголовным преследованием невиновного, а равно упущенную выгоду, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности.

2. Получивший разъяснение о порядке возмещения вреда реабилитированный гражданин в течение трех лет (общий срок исковой давности, установленный ст.196 Гражданского кодекса РФ) вправе обратиться в тот орган расследования или суд, в котором уголовное дело получило свое завершение с реабилитирующим результатом. И лишь в случае, если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, требование о возмещении ущерба направляется в суд, постановивший приговор (суд первой инстанции), куда уголовное дело возвращается для постоянного хранения.

3. Тот, кому адресовано требование о возмещении ущерба реабилитированному, обязан в течение месяца определить обоснованность самого требования и его размеров и вынести постановление о производстве выплаты определенной суммы реабилитированному, его наследникам или иждивенцам. Но в окончательном виде требование о возмещении имущественного вреда реабилитированному гражданину разрешается судебной властью. Независимо от того, какой орган признал гражданина невиновным и вынес постановление о производстве выплат, требование о возмещении ущерба реабилитированному гражданину принимается судьей в процедурах, установленных для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (см. ст.399 УПК и комментарий к ней).

4. Таким образом, вся процедура разрешения вопроса о возмещении имущественного вреда реабилитированному принципиально отличается от искового гражданского судопроизводства, свойственного разрешению имущественных споров. Жертва судебной, следственной или прокурорской ошибки не должна обивать пороги казенных учреждений в целях восстановления справедливости, а также нести бремя доказывания и вносить государственную пошлину.

 К ст. 136

1. Согласно ст.151 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Но восстановить честь и достоинство реабилитированного - значит огласить в том же кругу лиц, в котором он был опорочен самим фактом уголовного преследования, что произошла ошибка, что гражданин невиновен и является жертвой такой ошибки. В этих целях комментируемая статья, во-первых, устанавливает, что прокурор обязан от имени государства принести реабилитированному гражданину официальные извинения за причиненный моральный вред, т.е. за душевные страдания и переживания, испытанные невиновным в связи с уголовным преследованием. Во-вторых, по требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения по месту работы, учебы или жительства реабилитированного, четко и ясно указав, что в соответствии со вступившими итоговыми решениями по уголовному делу данный гражданин не виновен в преступлении и чист перед законом. При этом может быть предписано огласить данное сообщение на собрании определенного коллектива. Сообщение может быть распространено и любым другим способом. В-третьих, если сведения об уголовном преследовании реабилитированного были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его родственников или по письменному предписанию органа расследования или суда средство массовой информации обязано сделать сообщение о реабилитации гражданина.

Если редакция газеты, журнала, иного печатного органа не опубликует сообщение о реабилитации гражданина, то заинтересованные лица могут обратиться в суд в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Если же не будет выполнено и судебное решение о публикации, суд вправе наложить на нарушителя штраф, а уплата штрафа тем не менее не освобождает ответчика от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие по восстановлению чести и достоинства ответчика (п.4 ст.152 ГК РФ).

2. Комментируемой статьей УПК (п.2) предусмотрено, что иски о денежной компенсации морального вреда, причиненного уголовным преследованием невиновного, предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. Эта норма представляет собой резкий отход от принципов построения института реабилитации, переводя решение одного из вопросов общего комплекса из уголовно-процессуальной плоскости на рельсы искового гражданского судопроизводства, возлагая на пострадавшего гражданина новые заботы и хлопоты, бремя доказывания и издержки.

3. Средством возмещения морального вреда, причиненного уголовным преследованием невиновного, может служить и его денежная компенсация применительно к нормам гражданско-правового характера (ст.151 ГК РФ). Согласно этим нормам, если лицу причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации.

 К ст. 137

Решения органов расследования и суда о возмещении реабилитированному гражданину имущественного вреда, причиненного уголовным преследованием невиновного, будучи уголовно-процессуальными по своей природе, могут быть обжалованы заинтересованными лицами только в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.

 К ст. 138

1. Если гражданин в связи с уголовным преследованием потерял работу или связанные с исчислением общего и непрерывного трудового стажа льготы для определения размера пенсии, а также если в связи с уголовным преследованием пострадали его жилищные права, то в случае реабилитации данного гражданина он может обратиться за восстановлением своих прав в суд, к компетенции которого относится решение вопросов, связанных с исполнением приговора (см. текст ст.399 УПК и комментарий к ней). Если этим судом требования гражданина не удовлетворены, он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

2. Если гражданин на основании обвинительного приговора суда в порядке применения дополнительного наказания (ст.48 УК) был лишен воинского, специального, почетного звания, классного чина или государственных наград, а затем обвинительный приговор был отменен и осужденный реабилитирован, единственным решением может быть восстановление в прежних званиях, чинах и возвращение наград. Обязанность такого восстановления и возвращения лежит на том органе государства, который в свое время присвоил гражданину звание, классный чин, выдал награды, а затем, подчиняясь предписанию обвинительного приговора суда, лишил их осужденного. Сам документ о реабилитации (оправдательный приговор, постановление о прекращении уголовного дела по соответствующему основанию) является достаточным для этого основанием. Реабилитированный вправе обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия органов государства, не выполняющих решение суда о реабилитации.

 К ст. 139

Уголовному преследованию подвергаются только физические лица; вопрос о виновности или невиновности и о реабилитации юридических лиц в уголовном процессе лишен смысла. С этой точки зрения помещение комментируемой статьи в главу о реабилитации объяснению не поддается. Ее общий смысл заключается в том, что всякое юридическое лицо, которому в связи с производством по уголовному делу причинен моральный вред (ущерб деловой репутации) или вред имущественный (убытки), имеет право на возмещение вреда государством в полном объеме применительно к процедуре реабилитации гражданина. Например, если на предприятии, в учреждении или организации были проведены незаконный обыск, выемка документов, наложение ареста на банковские счета, имущество либо другие связанные с применением принуждения следственные действия по собиранию доказательств, то независимо от исхода уголовного преследования конкретного физического лица (или лиц) предприятие, учреждение или организация вправе в пределах сроков исковой давности обратиться за возмещением причиненных убытков в тот же орган, в производстве которого находится и быть может еще не завершено уголовное дело либо к прокурору.