Глава 19. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

 К ст. 140

1. Для возбуждения уголовного дела требуются поводы и основания.

Поводом к возбуждению уголовного дела называется предусмотренный УПК источник первичной информации о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), содержащем признаки конкретного состава преступления.

2. В ч.2 комментируемой статьи сформулировано основание для возбуждения уголовного дела. Им является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

3. Для констатации наличия основания к возбуждению уголовного дела не требуется достоверного знания о том, что преступление имело место.

4. На практике по каждому случаю крупного происшествия (пожар, повлекший гибель людей, крушение на железной дороге, водном или воздушном транспорте и т.п.) немедленно возбуждается уголовное дело, поскольку существует предположение, что эти катастрофы произошли по чьей-то вине.

 К ст. 141

1. Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляет собой устное или письменное обращение в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении. По делам частного и частно-публичного обвинения заявление должно содержать ясно выраженную просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности.

2. Заявление подлежит регистрации, а затем рассмотрению компетентными лицами. Когда заявление сделано устно, оно заносится в специальный протокол. Если заявление о преступлении сделано при производстве следственного действия, например на допросе, оно заносится в протокол следственного действия.

 К ст. 142

1. В комментируемой статье имеются в виду случаи, когда лицо, совершившее преступление, лично является в правоохранительный орган и делает устное заявление об этом.

2. Явкой с повинной можно считать лишь такое заявление гражданина, которое касается преступления, вообще не известного правоохранительным органам, или же преступления известного, но не раскрытого. Не может называться явкой с повинной заявление о совершенном преступлении гражданина, задержанного или заключенного под стражу, сознавшегося под давлением улик в совершении данного преступления.

 К ст. 143

1. Рапорт об обнаружении преступления - документальное оформление сообщения о преступлении, принятого компетентным должностным лицом, к числу которых в первую очередь относятся сотрудники правоохранительных органов, которые по роду своей деятельности первыми соприкасаются с правонарушениями. Это - криминальная милиция и милиция общественной безопасности (местная милиция), орган федеральной службы безопасности, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы и др.

2. Сотрудники перечисленных правоохранительных органов обязаны принять все зависящие от них меры, чтобы готовящееся, но еще не совершенное преступление пресечь, закрепить следы совершенного преступления, принять меры к обеспечению собирания доказательств, задержанию подозреваемого и о результатах служебной деятельности доложить письменным рапортом руководителю органа дознания. На основании такого рапорта и приобщенных к нему первичных документов должностное лицо, возглавляющее орган дознания, принимает решение о возбуждении уголовного дела.

Однако правом возбуждения уголовного дела обладает и сам дознаватель, уведомляющий об этом руководителя органа дознания.

 К ст. 144

1. Основной смысл статьи заключается в установлении сжатых сроков проверки сведений, содержащихся в любом поводе к возбуждению уголовного дела. Такая проверка должна быть закончена и решение по официальному поводу к возбуждению уголовного дела должно быть принято в трехсуточный срок с момента поступления информации о преступлении. Этот срок может быть продлен до 10 суток по ходатайству должностного лица, проводящего доследственную проверку, - прокурором, начальником следственного отдела, которому подчинен данный следователь, или начальником органа, которому подчинен данный дознаватель.

2. От того, насколько быстро будет установлено наличие (или отсутствие) оснований для возбуждения уголовного дела, во многом зависит успех будущего расследования.

3. Проверки сообщений о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, проводятся по поручению прокурора органом дознания или следователем. Руководители средств массовой информации обязаны передать по требованию прокурора или органа расследования, осуществляющего проверку, имеющиеся в их распоряжении документы и иные материалы, в частности аудио- и видеозаписи. Закон также обязывает редакцию сообщить данные о лице, предоставившем информацию, которая правоохранительными органами расценена как сообщение о преступлении, за исключением случаев, когда это лицо, предоставляя информацию, поставило перед редакцией условие о сохранении в тайне источника информации.

Изъятие информации из СМИ производится без судебного решения.

4. При проведении доследственной проверки производство следственных действий и применение мер уголовно-процессуального принуждения не допускается.

 К ст. 145

1. По результатам проверки сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор в зависимости от этих результатов принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения о преступлении по последовательности или по подсудности. Каждому из перечисленных процессуальных решений посвящается отдельная статья следующей (двадцатой) главы УПК.