Глава 16. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование

 К ст. 123

1. Закрепленное Конституцией РФ (ст.46) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц - одна из важнейших гарантий соблюдения и защиты прав личности. Глава 16 Кодекса устанавливает специальный порядок обжалования действий и решений, совершенных (вынесенных) в рамках уголовного судопроизводства.

2. Право обращаться с жалобой имеют как участники уголовного судопроизводства, так и иные лица, интересы которых затрагиваются производимыми по уголовному делу процессуальными действиями и принимаемыми процессуальными решениями. Жалоба приносится в письменной форме. Устная жалоба в Кодексе не предусмотрена.

3. Право выбора способа обжалования - прокурору как лицу, осуществляющему процессуальный надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия, или в суд - принадлежит лицу, права которого нарушены. Жалоба прокурору может быть подана на любые действия и решения органа дознания и должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование. В судебном порядке обжалуются решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного производства либо затруднить доступ граждан к правосудию (см. ст.125 УПК).

 К ст. 124

1. Прокурор в силу ст.1 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч.1 ст.37 УПК осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Одной из форм осуществления прокурором данной функции является рассмотрение им жалоб на действия и решения, принятые в ходе производства по уголовному делу на досудебных стадиях процесса.

2. Жалоба может быть направлена прокурору по почте, через канцелярию прокуратуры или непосредственно передана прокурору на приеме. О порядке направления жалобы подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под стражей, см. ст.126 УПК и комментарий к ней.

3. Проверка прокурором поступившей жалобы предполагает в первую очередь изучение материалов уголовного дела, связанных с изложенными в жалобе фактами, и получение объяснений от должностных лиц. В зависимости от содержания направленной прокурору жалобы для ее проверки и принятия по ней решения может возникнуть необходимость получения дополнительных объяснений от заявителя, истребования дополнительных материалов, в том числе связанных с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий. В любом случае срок принятия решения по поступившей прокурору жалобе не может превышать 10 суток.

4. Если в жалобе изложены факты, дающие основание предполагать в действиях должностных лиц признаки преступления, рассмотрение жалобы и принятие по ней решения проводятся с учетом положения ст.141 и 144 УПК. По сложившейся практике от заявителя истребуются подробные объяснения с обязательным предупреждением его об ответственности за заведомо ложный донос.

5. Решение о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении оформляется в виде постановления прокурора. В случае принятия прокурором решения о полном или частичном удовлетворении жалобы прокурор своим решением отменяет обжалуемое решение либо дает дознавателю или следователю обязательные указания. Порядок уведомления заявителя о принятом по жалобе решении Кодексом не установлен. Наиболее правильным представляется направление заявителю копии постановления прокурора по жалобе.

6. Жалобы, поступившие к прокурору в ходе предварительного расследования, и принятые по ним решения приобщаются к материалам уголовного дела (см. приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 18 июня 1997 года N 31 "Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием").

7. О праве следователя обратиться к вышестоящему прокурору в случае несогласия с принятыми прокурором решениями см. ст.38 УПК и комментарий к ней.

 К ст. 125

1. Установленный комментируемой статьей порядок обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, конкретизирует конституционное право на судебную защиту (ст.46 Конституции). В судебном порядке рассматриваются жалобы на действия и решения, которые затрагивают конституционные права и свободы участников уголовного процесса или могут затруднить доступ граждан к правосудию (например, о незаконном обыске, наложении ареста на имущество и т.п.).

2. Заявитель (его защитник, представитель или законный представитель) вправе подать жалобу как непосредственно в суд (по почте или в канцелярию суда), так и через дознавателя, следователя или прокурора. Поскольку Кодекс не устанавливает порядок и сроки передачи в суд жалоб, поданных через должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, подача жалобы непосредственно в суд является для заявителя предпочтительней.

3. Поступившая в суд жалоба, соответствующая требованиям ч.1 комментируемой статьи, должна быть рассмотрена в открытом судебном заседании. Рассмотрение жалобы производится судьей единолично. Для участия в заседании судом вызываются заявитель, его защитник, представитель (законный представитель), прокурор, а также иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием. В случае неявки вызванных в заседание лиц судья проверяет своевременность их извещения о дате, месте и времени рассмотрения жалобы и рассматривает вопрос о возможности принятия решения по жалобе в отсутствии кого-либо из указанных лиц.

4. Заявитель, его защитник, представитель или законный представитель могут представить в суд соответствующие данные, необходимые, по их мнению, для правильного и объективного разрешения поданной жалобы. С этой же целью судья вправе истребовать необходимые материалы по своей инициативе.

5. Признание судом действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным влечет утрату ими юридической силы и обязанность должностного лица устранить допущенное нарушение.

6. Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в вышестоящий суд (см. ст.127 УПК и комментарий к ней).

 К ст. 126

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, направляют жалобы через администрацию места содержания под стражей. Для написания жалоб по просьбе лиц, содержащихся под стражей, им выдаются письменные принадлежности. Положение ст.21 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" о направлении администрацией места содержания под стражей поступивших жалоб не позднее трех дней с момента их подачи вступили в противоречие с нормами комментируемой статьи и не должны применяться.

 К ст. 127

1. Право осужденного требовать пересмотра вынесенного приговора вышестоящим судом гарантируется Конституцией РФ (ч.3 ст.50) и международными соглашениями (ст.2 Протокола N 7 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Более общая норма о судебной защите прав и свобод установлена ч.1 ст.46 Конституции РФ. Как указал Конституционный Суд в постановлении от 6 июля 1998 года N 21-П, в рамках осуществления этой статьи Конституции возможно обжалование в суд решений и действий (или бездействия) любых государственных органов и должностных лиц, в том числе - решений судов, нарушающих права и свободы граждан.

2. В развитие конституционных положений, комментируемая статья устанавливает возможность принесения сторонами жалоб на любые приговоры, определения и постановления судов первой и апелляционной инстанций, в том числе на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу (такие, как применение меры пресечения в виде заключения под стражу, производство обыска в жилище, наложение ареста и выемка почтовой корреспонденции).

3. Жалобы на судебные решения, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном или кассационном порядке (главы 43-45 Кодекса). Судебные решения, вступившие в законную силу, обжалуются в порядке надзора (глава 48 Кодекса) либо могут быть пересмотрены ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (глава 49 Кодекса).