19. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

Общая характеристика и основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Институт отмены судебных постановлений по уголовному делу, вступивших в законную силу, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств направлен на исправление неправильных судебных решений, когда эта неправильность вызвана преступными злоупотреблениями должностных лиц, участвовавших в расследовании и рассмотрении в суде уголовного дела, преступными действиями потерпевших, свидетелей, экспертов, переводчиков и иных лиц в процессе судопроизводства, а также в случаях, когда после вступления судебного решения в законную силу возникают обстоятельства, устраняющие преступность либо наказуемость деяний, за совершение которых вынесен обвинительный приговор.

При внешней схожести этого института с пересмотром судебных решений в порядке надзора (в обеих стадиях оспариваются вступившие в законную силу судебные решения) между ними имеются существенные различия.

Прежде всего, если надзорное производство направлено на исправление допущенных нижестоящими судебными инстанциями судебных ошибок, то рассматриваемое производство призвано привести судебные решения в соответствие с другими судебными решениями, новыми нормативными материалами и иными новыми обстоятельствами, устраняющими преступность и наказуемость деяний.

Если в надзорной стадии ходатайство о пересмотре судебного решения подлежит обязательной проверке судьей, то вопрос о внесении оспариваемых судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам на рассмотрение суда зависит от усмотрения прокурора. Закон не ограничивает поводы для внесения надзорной жалобы (представления), в то же время основания для возобновления дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам исчерпывающе перечислены в ст. 413 УПК. Таким образом, эту стадию можно рассматривать как носящую исключительный характер, поскольку она находится за пределами обычных процедур уголовного процесса.

Процедура пересмотра дел в этой стадии состоит из трех этапов:

1) выявление новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурором либо судом;

2) проверка прокурором наличия оснований для внесения в соответствующий суд предложения об отмене состоявшихся судебных решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

3) рассмотрение компетентным судом предложения прокурора.

Особый порядок, о котором будет сказано ниже, установлен для случаев, когда новые обстоятельства возникают в связи с решениями Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека.

УПК делит основания возобновления производства по делу на вновь открывшиеся обстоятельства и новые обстоятельства.

Ко вновь открывшимся обстоятельствам относятся обстоятельства, которые существовали на момент вступления судебного решения в законную силу, но не были известны суду. Статья 413 УПК дает исчерпывающий перечень таких обстоятельств: установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевших, свидетелей, заключений экспертов, подложность вещественных доказательств, протоколов судебного заседания, следственных действий и иных документов либо заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого судебного решения по уголовному делу; установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи либо дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие те же последствия.

Кроме приговора, эти обстоятельства могут быть установлены также определением (постановлением) суда, постановлением прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности, применением акта об амнистии, в связи со смертью обвиняемого или недостижением им возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Новыми обстоятельствами, т.е. не известными суду на момент вынесения судебного решения, являются: признание Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ; установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод нормативным актом, примененным в уголовном деле, или любое другое нарушение положений этой Конвенции; иные новые обстоятельства.

Закон не раскрывает понятие "иные новые обстоятельства", но в любом случае это могут быть только обстоятельства, устраняющие преступность и наказуемость деяния, и, следовательно, они не могут быть использованы для ухудшения положения лица, в отношении которого состоялись оспариваемые судебные решения.

Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного не ограничен сроками и обстоятельствами, в том числе и смертью осужденного.

Ухудшение положения лица, в отношении которого вынесены судебные решения, включая отмену оправдательного приговора, а также определения (постановления) о прекращении уголовного дела, возможно только по вновь открывшимся обстоятельствам, в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК, и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. Таким днем является день вступления в законную силу приговора суда в отношении лица, виновного в представлении суду ложных показаний и иных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства.

В ст. 414 УПК решен вопрос о дне открытия новых обстоятельств, однако ввиду неограниченности срока пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в пользу осужденного практического значения дата появления новых обстоятельств не имеет.

Порядок производства по делам в связи с установлением новых или вновь открывшихся обстоятельств. Поводами для возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 415 УПК). Такие сообщения могут быть адресованы непосредственно прокурору или в суд, в иные органы, а также опубликованы в средствах массовой информации.

Непосредственное обнаружение данных, свидетельствующих о наличии вновь открывшихся и новых обстоятельств, в ходе предварительного расследования и при судебном рассмотрении дел служит основанием для возбуждения производства по инициативе прокурора или суда.

Производство возбуждается прокурором, который, проверив поступившее к нему сообщение или непосредственно установив вновь открывшиеся обстоятельства, выносит соответствующее постановление, после чего проводит проверку, истребует копию приговора (постановления, определения) суда и справку о его вступлении в законную силу.

При обнаружении новых обстоятельств, кроме обстоятельств, вытекающих из решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и производит их расследование либо поручает такое расследование следователю.

При расследовании могут производиться любые следственные действия (допросы свидетелей, выемка документов, проведение экспертиз и т.д.) с соблюдением требований, установленных УПК. Вместе с тем при следственной проверке новых обстоятельств не могут предъявляться новое обвинение и совершаться действия, направленные на ограничение конституционных прав человека: задержание, арест, наложение ареста на имущество и т.д. В производстве следственных действий могут принимать участие осужденный и его защитник.

По окончании проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств прокурор, установив основания для возобновления судебного производства по уголовному делу, составляет об этом заключение и направляет уголовное дело в суд с приложением приговора, в котором содержатся вновь открывшиеся обстоятельства, либо материалов расследования новых обстоятельств.

Не усмотрев оснований для возобновления судебного производства по уголовному делу, прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство, которое доводится до сведения заинтересованных лиц. УПК не дает перечня этих лиц, но в любом случае в их число должны входить осужденный и лицо, направившее в прокуратуру сообщение, послужившее основанием для возбуждения производства.

Постановление прокурора об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано в суд, правомочный решать вопрос о возобновлении производства по делу.

УПК установил особый порядок судебного производства по новым обстоятельствам в случаях, когда основаниями для него служат постановление Конституционного Суда РФ, установившее несоответствие закона, примененного в деле, требованиям Конституции РФ, либо решение Европейского Суда по правам человека, установившее нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В этих случаях Председатель Верховного Суда РФ вносит представление в Президиум Верховного Суда РФ о пересмотре судебных решений в связи с обнаружившимся несоответствием этих решений решениям Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека. Президиум рассматривает представление в срок до одного месяца. Принятое Президиумом по результатам рассмотрения постановление в течение трех суток направляется в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято решение, прокурору и Уполномоченному РФ при Европейском Суде по правам человека.

Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:

приговора и постановления мирового судьи - районными судами;

приговора (определения, постановления) районного суда - президиумом суда областного уровня;

приговора (определения, постановления) суда областного уровня - Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ;

приговора (определения, постановления) гарнизонного военного суда - окружным (флотским) военным судом;

приговора (определения, постановления) окружного (флотского) суда - Военной коллегией Верховного Суда РФ;

приговора (определения, постановления) Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенного ими в качестве суда первой инстанции, - Кассационной коллегией Верховного Суда РФ;

определений судебных коллегий Верховного Суда РФ, вынесенных ими в качестве суда второй или надзорной инстанции, - Президиумом Верховного Суда РФ.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке или в порядке надзора не является препятствием для его рассмотрения той же судебной инстанцией по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании участвует прокурор, а также по своему желанию осужденный, оправданный, их законные представители и защитники, потерпевший и его представители и иные заинтересованные лица.

В районном суде судебное заседание начинается с выступления прокурора, обосновывающего свое заключение об отмене решения мирового судьи, после чего могут выступить с пояснениями присутствующие на заседании иные участники процесса. После выслушивания их выступлений судья районного суда удаляется для вынесения решения.

В коллегиях Верховного Суда РФ, президиуме суда областного уровня, Президиуме Верховного Суда РФ судебное заседание начинается с доклада одного из судей материалов дела. После судьи выступает прокурор, который поддерживает свое заключение о необходимости отменить судебные решения ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. После выступления присутствующих на заседании заинтересованных лиц, пожелавших дать пояснения в связи с заключением прокурора, члены коллегии Верховного Суда РФ удаляются на совещание для вынесения определения, а члены президиума, удалив из зала заседания стороны, выносят постановление.

Если суд, рассматривающий дело ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, находит достаточно оснований для отмены судебных решений, он, отменив их, при наличии данных для прекращения уголовного преследования осужденного прекращает производство уголовного дела. Если ставится вопрос об ухудшении положения осужденного (оправданного) или если для решения вопроса об улучшении его положения требуется дополнительное исследование в судебном заседании материалов дела, суд, отменив оспоренные судебные решения, направляет дело на новое судебное рассмотрение. Производство по уголовному делу в таком случае производится в общем порядке, включая обжалование вновь вынесенных судебных решений.

Не усмотрев оснований для возобновления производства по делу, суд отклоняет заключение прокурора.