БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И ПРИМЕЧАНИЯ

Введение

(**1) См. Материалы Пленума ЦК КПСС. 22 ноября 1982 г. М., 1983,

с. 9, 27; О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных

с его подготовкой и проведением: Доклад Генеральдого секретаря ЦК

КПСС М. С. Горбачева на Пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1986 г. - Из-

вестия, ]985, 24 апр.

(**2) Основин В. С. О некоторых методологических вопросах реали-

зации конституционных норм. - В кн.: Теоретические вопросы реализат-

ции Конституции СССР. М., 1982, с. 16.

(**3) Там же,   с. 115.

(**4) Топорнин Б. Н. Теоретические вопросы реализации Конститу-

ции. - Там же, с. 5.

(**5) См., например: Барабашев Г. В.  Ответственность органов

управления перед Советами. - Сов. государство и право,   1981, № 5,

с. 4-12.

(**6) См. Ойгензихт В. А. Рец. на кн.: О. Э. Лейст. Санкции и

ответственность по советскому праву  (теоретические проблемы). М.,

1981. - Правоведение, 1982, № 6, с. 111.

(**7) Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Гене-

тика, поведение, ответственность (О природе антиобщественных поступ-

ков и путях их предупреждения). М., 1982, с, в.

(**8) Степанов И. М. Политические законы социализма и Конститу-

ция. - Сов. государство и право, 1984, № 1, с. 14.

Глава 1

(**1) Кучинский В. А. Юридические аспекты ответственности лич-

ности. - В кн.: Актуальные проблемы теории социалистического госу-

дарства и права. М., 1974, с.   194.

(**2) Цит. по: Муздыбаев К. Психология, ответственности. Л., 1983,

с. 9.

(**3) Философский словарь. М., 1980, с. 267.

(**4) Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому пра-

ву. Саратов, 1973, с. 5.

(**5) См. Муздыбаев К. Указ, соч., с. 5.

(**6) Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974, с.

316.

(**7)Там же, с. 316. 317.

(**8) Галаган И. А. Право, свобода и социальная ответственность

личности (К критике буржуазных концепций).-В кн.: Право и борьба

идей в современном мире. М., 1980, с. 112.

(**9) См. Ленин В. И. Государство и революция. - Полн. собр. соч.

т. 33, с. 09.

(**10) Ойзерман Т. И. Марксистско-ленинское понимание свободы

М., 1967, с. 27.

(**11) См. Эрши Д. О вариации ответственности в различных отраслях

права.- Jogtudomanyi kozlony, Будапешт, 1976, № ,1, с. 6--9.

(**12) Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка.

М., 1935. т. 2, с. 742.

(**13) Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и го-

сударства. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. г. .31, с. 812,

(**14) Шюсслер Г. Маркс и революционный характер социалисти-

ческого государства. - Сов. государство и право, 1984, № 1, с. 40.

(**15) См. Алексеев С. С. Общая теория социалистического права,

Свердловск, 1964, с. 182; Братусь С. Н. Юридическая ответственность

и законность. М., 1976, с. 42; Еременко Ю. П., Рудинский Ф. М.

Проблема ответственности в советском государственном праве.-В кн.:

Юридическая ответственность в советском обществе. Волгоград, 1974,

с. 33; Тархов В. А. Понятие юридической ответственности. - Право-

веление, 1973, №2, с. 34; Сыроватская Л. А. Ответственность по

советскому трудовому праву. М., 1974 с. 39-40; Колосов Ю. М. От-

ветственность в международном праве. М., 1975, с. 21; Строгович

М. С. Сущность юридической  ответственности. - Сов. государство и

право, 1979, №5, с.72-73; Бельский К. С. Персональная ответст-

венность и дисциплина в государственном управлении.-Там же, 1984,

№ 3, с. 68; и др.

(**16) Пятаков А. В. Ответственность по советскому трудовому пра-

ву. - Сов. государство и право, 1981, № 12, С. 31.

(**17) Назаров Б. Л. О юридическом аспекте позитивной социальной

ответственности. - Там же, № 10, с. 37. Подробнее о понятии позитив-

ной юридической ответственности и ее роли в государственно-правовой

сфере см.: Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-право-

вых норм. Воронеж, 1984, с. 115-119.

(**18) См. Гальперин И. М. Рец. на кн.: Уголовная ответственность

и наказание.   Берлин, 1082. - Сов. государство и право, 1984, №5,

с. 136, 137.

(**19) Краснов М. А. Юридическая ответственность - целостное пра-

вовое явление. - Там же, № 3, с. 77.

(**20) См. Барабашев Г. В. Ответственность органов управления

перед Советами. - Там же, 1981, № 5, с. 7; Бачило И. Л. Компетен-

ция и ответственность субъектов управления. - Там же, № 11, с. 21;

Боброва Н. А. Ответственность как средство укрепления законности

в государственно-правовых отношениях. - В кн.: Юридические гарантии

применения права и режим социалистической законности в СССР. Ярос-

лавль, 1977, с. 56; Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому

государственному праву. Воронеж, 1980, с. 47.

(**21) Краснов М. А. Указ. соч., с. 77.

(**22) См. Назаров Б. Л. Ответственность юридическая. - Юриди-

ческий энциклопедический словарь. М., 1984, с. 232.

(**23) Горшенев В. М. Структура, правового статуса гражданина в

свете Конституции СССР 1977 года. - В кн.: Правопорядок и правовой

статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Консти-

туции СССР 1977 года. Саратов, 1980, с. 54.

(**24) См. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-право-

вых норм, с. 91-98.

(**25) См., например: Бельский К. С. Персональная ответственность

и дисциплина в государственном управлении. - Сов. государство и пра-

во, 1984, № 3, с. 71.

(**26) См. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма.

М., 1983., с. 40; Р ечицкий В. В. Конституционные гарантии обеспе-

чения участия граждан СССР в управлении государственными и обще-

ственными делами. - Правоведение, 1984, № 11, с. 40.

(**27) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 99.

(**28) См. Просвирнин Ю. Г. Гарантии депутатской деятельности

в развитом социалистическом обществе. Воронеж, 1982, с. 18-23.

(**30) Там же, с. 19.

(**31) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1.9, с. 32.

(**31) Бельский К. С. Об ответственности Совета Министров авто-

номной республики. - В кн.: Теоретические вопросы реализации Консти-

туции СССР. М., 1982, с. 349.

(*32) См. Витрук Н. В. Юридические гарантии правового статуса

граждан. - В кн.: Гарантии правильного применения советских право-

вых норм и укрепление социалистической законности. Киев, 1670, с. 79;

его же. Механизм реализации политических прав и свобод граждан.-

В кн.: Советское государство в условиях развитого социалистического

общества. М., 1978, с. 97; Авакьян С. А.  Государственно-правовая

ответственность. - Сов. государство и право, 1975, № 10, с. 16;   Ку-

чинский В. А. Политико-правовой  механизм реализации и охраны

конституционных прав граждан.-В кн.: Актуальные теоретические проб-

лемы . развития государственного права и советского строительства. М.,

1976, с. 98; Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан.

Тарту, 1977; Миронов О.О. Конституционное регулирование в разви-

том социалистическом обществе. Саратов, 1982, В этой книге, как и в

прежних публикациях, О. О. Миронов раздельно рассматривает реализа-

цию конституционных норм и их правовую охрану; вместе с тем конк-

ретное содержание мер защиты конституции дозволяет видеть в них

гарантия реализации конституционно-реализующего процесса, начиная с

<обеспечения конституционности системы органов Советского государства

и верховенства Конституции в советской правовой системе>,   (с. 102).

Интересно, что Л. А.  Морозова, в целом согласившись с выделением

этих двух компонентов механизма действия Конституции, все-таки пра-

вильно делает оговорку об условности такой классификации, поскольку

<охрана не является самостоятельным звеном> (Сов. государство и пра-

во, 1983, № 16, с. 129).

(**38) Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М.,

1976, с. 81.

(**34) См. Чхиквадзе В. М. Актуальные проблемы советской юриди-

ческой науки. М., 1967, с. 29, Попков В. Д. Советский гражданин. -

Вестн. МГУ. Право. 19б8, № 1, с.  11-12; Горшенев В. М. Спосо-

бы и организационные формы правового регулирования в советском об-

ществе. М., 1972, с. 102, 104; Воеводин Л. Д. Указ. соч., с. 34, 67;

Еременко Ю. П. Рудинский Ф. М. Проблема ответственности .

в советском государственном праве. - В кн.: Юридическая ответствен-

ность в советском обществе. Волгоград, 1974, вып. 9, с. 33.

(**35) Просвирнин Ю. Г. Указ. соч., с. 22.

(**36) См. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и закон-

ность. М., 1973, с. 125.

(**37) См. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1978, с. 110.

(**38) Теория государства и права. Л., 1985, с. 357.

(**39) См. Пискотин М. И. Проблемы совершенствования государ-

ственного управления в свете решений XXVI съезда КПСС. - В кн.:

XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советско-

го строительства и управления. М., 1982, с. 101.

(**40) Б. Н. Топорнин отмечает, что <нет четких критериев выявления

функций, что и обусловливает полную неясность того, каковы основные

цели, направления и  средства регулирующего воздействия> (Топор-

нин Б. Н. Теоретические вопросы реализации Конституции. - В кн.:

Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982, с. 6).

(**41) См. Шафир М. А. Конституционная законность и ее гарантии.-

В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного права,

советского строительства и управления, с. 38.

(**42) См. Мальцев В. А. Принцип подотчетности в системе местно-

го Совета. Воронеж, 1961, с. 17-25 и след.

(**43) См. Кудрявцев В. Н. Указ. соч., т. 72.

(**44) Специфика конституционных норм-принципов позволила В. Д. Ма-

заеву выдвинуть, наряду с традиционными,   такой способ реализации

конституционных норм (а именно конституционных установок) как сле-

дование> (см. Мазаев  В. Д. Реализация конституционных норм: Ав-

тореф. канд. дис. Саратов, 1982, с. 15).

(**45) Астемирос З. А. Понятие юридической ответственности - Сов.

государство и право, 1979, № 6, с. 60.

(**46) Вайхельт В. Совершенствование конституций и правопорядок

при социализме. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с.  102.

(**47) Сальников В. П. Правовая культура личности. - В кн.:

XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права, М., 1982,

с. 179.

(**48) См. Вайхельт В. Совершенствование конституций и право-

порядок при социализме, с. 103.

(**49) См. Материалы XXVI съезда КПСС. М.,   1981, с. 50-51.

(**50) Материалы Пленка ЦК КПСС. 14-15 июня 1983 года. М., 1983,

с. 6.

(**51) Там же, с. 36.

(**52) Там же, с. 37, 39, 40.

(**53) Правда, 1984, 10 апр.

(**54) В общей теории права с достижением правомерного поведения

субъектов права связывается сама сущность реализации правовых норм

(см. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого

строительства коммунизма. М., 1961. с, 206; Лазарев В. В Приме-

нение советского права. Казань, 1972, с. 6; Дюрягин И. Я. Приме-

нение норм советского права. Свердловск,  1973, с. 8; Витрук Н. В.

Личность, ее права и свободы. - Изв. высших учеб. заведений. Проблемы

правоведения. Киев, 1977, вып. 36, с. 36).

(**55) В. Д. Мазаев отмечает: <Во-первых, правомерное поведение

может активно способствовать социальным преобразованиям, быть со-

циально пассивным и даже тормозить развитие общественных отноше-

ний, что сказывается на характеристике реализации. Во-вторых, во мно-

гих случаях правомерная деятельность - не самоцель> (Мазаев В. Д.

Роль социального интереса в реализации конституционных норм. - Пра-

воведение, 1983, № 1, с. 45).

(**56) В литературе раньше наметалась позиция, связывающая реализа-

цию правовых норм не только с формальным критерием правомерности,

но и с достижением социальной цели, которую преследует данная норма

(см. Голунский С. А. О творческой роли социалистического права в

период развернутого строительства коммунизма. - Сов. государство и

право, 1961, № 10, с. 52; Основин В. С. Нормы советского государ-

ственного права. М., 1963, с., 93).

(**57) См. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому пра-

ву (теоретические проблемы). М., 1981; с. 218-223.

(**58) См. Бачило И. Л. Организация советского государственного

управления (правовые проблемы). М., 1984, с. 31.

(**59) См. Бачило И. Л. Проблемы ответственности в управлении.-

Сов. государство и право, 1979, № 4, с. 138-139.

(**60) Ойгензихт В. А. Рец. на : Лейст О. Э. Санкции и ответст-

венность по советскому праву (теоретические проблемы). - Правоведе-

ние, 1982, № 6.

(**61) Строгович М. С. Сущность юридической ответственности. -

Сов. государство и право, 1979, № 5, с. 74.

(**62) См. Барабашев Г. В. Ответственность  органов управления

перед Советами.-Там же, 1981, № 5, с. 4-13.

(**63) Ведомости Верховного Совета СССР,  1980, № 36, ст. 736.

(**64) См. Правда, 1981, 2 апр.

(**65) См. Лейзеров А. Т. Дальнейшее совершенствование сессион-

ной работы местных Советов. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы

развития..., с. 118-119.

(**66) См. Советское государство и Право/Под ред. С. С. Кравчука. М.,

1976, с. 181.

(**67) Назаров Б. Л. Конституционные правоотношения личности и

государства. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государст-

ва и права. М., 1982., с. 172.

(**68) Лучин В. О. Актуальные проблемы реализации Конституции. -

В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР М. 1982,

с. 18.

(**69) <Думается, что <общих>, всеобъемлющих правоотношений   в

реальной жизни не существует> (Маркова Е. И. К вопросу об осо-

бенностях некоторых субъективных конституционных прав   граждан

СССР. - В кн.: Проблемы укрепления социалистической законности и

правопорядка. Куйбышев, 1979, с. .10). Правда, термин <всеобъемлющие>

применительно к общим правоотношениям (по сути, конституционным)

и дальнейшие рассуждения Е. И. Марковой указывают на невольное

смешение понятий, когда общее правоотношение как правовое состояние

между субъектами выросло до <всеобъемлющего> правоотношения с не-

определенным субъектным составом.

(**70) Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность. -

Сов. государство и право, 1975, № 10, с. 17.

(**71) См., например: Самощенко И. С., Фарукшин М. X. От-

ветственность по советскому законодательству. М., 1971, с. 43; Сахи-

пов М. С. Проблема ответственности в колхозном праве. Алма-Ата,

1974, с. 10; работы С. Н. Братуся и др.

(**72) <Механизм воздействия> и <механизм реализация> нормы разгра-

ничил В. М. Горшенев (см. Горшенев В. М. Указ. соч., с. 48).

(**73) См. Ленин В. И. Полн. собр.  соч., т. 50, с.125, 129; т. 37,

с. 401.

(**74) Там же, т. 2, с. 293.

(**75) Там же, т. 45, с. 116.

(**76) Назначение охранительных норм <состоит в том, чтобы самим

своим существованием препятствовать возникновению отношений, предус-

мотренных нормой, а если они   возникли, добиваться скорейшего их

выявления,  устранения (если это возможно) и наказания виновных>

(Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974, с. 59).

(**77) См. Советское государственное Право/Под ред. С. С. Кравчука.

М, 1975, с. 182.

(**78) Лучин В. О. Актуальные проблемы реализации Конституции.-

В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982,

с. 119.

(**79) Рудинский Ф. М. О реализации конституционных норм, га-

рантирующих честь и достоинство личности. - Там же, с. 80.

(**80) Шафир М. А. О  правовой охране Конституции. - Там же,

с. 59.

(**81) См. Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому

праву. Саратов, 1973, с. 7, 11, 16; Халфина Р. О. Указ. соч., с. 322;

и др.

(**82) Юридический словарь. М., 1986, т. 2, с. 71.

(**83) См. Еременко Ю. П., Рудинский Ф. М. Указ. соч. с. 29.

(**84) См. Теория государства и права. Л., 1982, с. 355.

(**85) См. Горшенев В. М. Укав. соч., с. 96.

(**86) Тархов В. А. Указ. соч., с. 15.

(**87) См. Малеин Н. С. Неотвратимость и индивидуализация ответ-

ственности. - Сов. государство и право, 1982, № 11, с. 60-66.

(**88) См. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР.

Воронеж, 1970, с. 102; Сахипов М. С. Проблема ответственности в

колхозном праве. Алма-Ата, 1974, с. 64; Самощенко И. С., Фарук-

шин М. X. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971,

с. 123.

(**89) Правонарушитель предстает не как объект принудительного воздей-

ствия, а как субъект правоотношения, и его правовое положение харак-

теризуется не только обязанностью отвечать за содеянное, но и конкрет-

но определенным объемом прав (см. Теория государства и права. Л., 1982,

с. 355).

(**90) См., например: Беспалый И. Т. Развитие и совершенствование

контрольной деятельности в практике Верховных Советов союзных рес-

публик. - В кн.: Актуальные проблемы советского государственного пра-

ва в свете решений XXVI съезда КПСС. М., 1978, с. 39-54: Социальный

контроль в СССР. Воронеж, 1981; Селивон Н.Ф. Контрольная функ-

ция местных Советов. Киев, 1980; Габричидзе Б. Н. Конституцион-

ные основы контрольной деятельности Советов. - Сов. государство и

право, 1981, №7, с. 3-12; Шорина Е.В. Контроль за  деятель-

ностью органов государственного управления в СССР. М., 1981: Кри-

венко Л. Т. Роль Конституции в формировании новой практики конт-

роля Верховных Советов за деятельностью подотчетных органов. - Сов.

государство и право, 1982, №5; Манохин В. М. Общегосударствен-

ная контрольная деятельность - сфера административно-правового регу-

лирования. - В кн.: XXVI съезд КПСС л актуальные проблемы совет-

ской юридической науки и практики. Саратов, 1982, с. 127-133.; Тура-

нов В. И. Народный контроль в СССР. Куйбышев, 1982; и др.

(**91) Основин В. С., Глебов А. П. Рец. на кн.: Политическая

организация и управление обществом при социализме. М., 1976. - Пра-

воведение, 1977, № 3, с. 114.

(**92) Мурашин Г. А. Некоторые вопросы совершенствования дея-

тельности правоохранительных органов. - В кн.: XXVI съезд КПСС и

вопросы развития государственного права,  советского строительства и

управления. М., 1982, с. 61.

(**93) Некоторыми авторами делаются попытки отграничить   защиту

норм от их охраны. Причем одни из этих авторов называют защитой

то, что другие считают охраной, и наоборот. По нашему мнению, не сле-

дует противопоставлять понятия охраны и защиты правовых норм, хотя

и есть определенный нюанс различия: <защита от...>, <охрана чего...>.

Так, А. В. Мицкевич пишет, что <важным направлением остается обеспе-

чение защиты прав граждан от незаконных действий должностных лиц,

а также охраны трудовых и иных прав граждан> (Мицкевич А. В.

Совершенствование законодательства в свете решений XXVI съезда

КПСС.-В кн.: XXVI съезд КПСС и актуальные проблемы юридичес-

кой науки и практики. Саратов, (1982, с. 18). См. также: Кабалкин

А. Ю., Мозолин В. П. Охрана прав граждан-потребителей. - Сов.

государство и право, 1983, № 4, с. 37.

(**94) Витрук Н. В. Механизм реализации политических прав и сво-

бод граждан, с. 97.

(**95) См. Конституционные основы правосудия в СССР. М., 1981,

с. 260-268.

(**96) См там же с. 272-279.

(**97) Вильданов Р. X. Сущность буржуазных конституций. М.,

1969 с. 8.

(**98) В. М. Косяков считает, что состояние критики в советской прессе

отражает состояние критики в обществе (см. Косяков В. М. О путях

борьбы с зажимом общественной критики. - Сов. государство и право,

1982, № 9, с. 24).

(**99) Ваксберг А. Тема без вариаций. - Лит. газ., 1982. 4 авг.

(**100) Цвик М. В. Демократические тенденции развития советского

права. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теорий государства и пра-

ва, с. 52.

Глава II

(**1) См.Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому госу-

дарственному праву. Воронеж, 1980, с.32, 157.

(**2) Этот вопрос затрагивался нами в выступлении на заседании  <Круг-

лого стола> журнала <Советское государство и право> по проблеме сис-

темы советского права и перспектив ее развития (см. Сов. государство и

право, 1982, № 6, с. 99-100).

(**3) См. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР.

Воронеж, 1970, с. 78-79.

(**4) Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975, с. 120.

(**5) В юридической литературе уже было обращено внимание на то,

что следует различать два понятия: ответственность за нарушение право-

вых норм и правовую ответственность; <за нарушение правовых норм не

всегда обязательно должна следовать юридическая ответственность, а

может быть применена в указанных в законе случаях и обшественная от-

ветственность> (Сахипов М. С. Проблема ответственности в колхоз-

ном праве. Алма-Ата, 1974, с. 70).

(**6) Барабашев Г. В. Ответственность органов управления перед

Советами. - Сов. государство и право, 1981, №5, с. 4.

(**7) См. Ремнев В. И. Руководитель органа управления: критерии

подбора и компетенция. - Там же, 1972, № 5, с. 71; Бачило И. Л.

Институт ответственности в  управлении. - Там же, 1977, № 6, с. 46;

Бельский К. С. Персональная ответственность и дисциплина в госу-

дарственном управлении. - Там же, 1984 № 3, с. 70; и др.

(**8) Бородкин Ф. М., Коряк Н. М. Внимание: конфликт! Ново-

сибирск. 1983, с. 7.

(**9) См. Муздыбаев К. Психология ответственности. Л., 1983,

с. 25-26.

(**10) См. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М.,

1977, с. 281.

(**11) См. Муздыбаев К. Указ. соч., с. 16.

(**12) См. Самощенко И.  С.,   Фарукшин М. X. Ответствен-

ность до советскому законодательству. М., 1971, с. 70-72. Некоторые

авторы конструируют еще более сложное комплексное основание юри-

дической ответственности: 1) фактическое основание (как совокупность

юридических фактов, т. е. состав правонарушения плюс индивидуаль-

ный акт); 2) нормативное (юридическая ответственность существует лишь

постольку, поскольку она нормативно обусловлена); 3) государственно-

правовое основание (право соответствующих органов и должностных лиц

на применение государственно-принудительных мер ответственности, выра-

женное в компетенции) (См. Галаган И. А. Указ. соч., с. 152-156).

Последние два элемента не что иное, как предпосылки ответственнос-

ти.

(**13) Самощенко И. С., Фаруктян М. X. Предпосылки право-

вой ответственности. - Правоведение, 1970, № 5, с. 30.

(**14) Эти санкции могут быть как собственно государственно-правовы-

ми так и <отсылочными>. Как пишет О. Э. Лейст, <в сколь бы опосредо-

ванной и сложной связи санкция ни находилась с той или иной нормой>.

она является необходимым атрибутом каждой правовой нормы (см.

Лейст О. Э. Санкции в советском праве, т., 1962, с. 25).

(**15) Всего десять лет назад С. А. Авакьян отмечал: <В литературе

по теории государственного права стало уже почти аксиоматичным  по-

ложение о том, что государственно-правовые нормы не имеют такого

структурного элемента, как санкция. Это положение вошло практически

во все учебники по советскому государственному праву>  (Авакьян

С. А. Санкции в советском государственном праве. - Сов. государство и

право, 1973. № 11, с. 29).

(**16) По меньшей мере странно рассматривать представительные орга-

ны в качестве <правонарушителей>.

(**17) См. Сов. государство и право, 1975, № 12, с. 141,

(**18) Авакьян С. А. Реализация норм советского государственного

права. - Там же. 1984, № 1, с. 19.

(**19) Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность. -

Там же, 1975, № 10. с. 19.

(**20) См. Фарберов Н. П. Марксистстко-ленинская концепция социа-

листической демократии.-В кн.:   Проблемы теории социалистического

государства и права. М., 1977, с. 12-13.

(**21) Авакьян С. А.  Государственно-правовая   ответственность,

с. 17.

(**22) Туранов В. И. Привлечение к ответственности органами на-

родного контроля. М., 1972. с. 25.

(**23) Например, п. 2  и 3 ст. 254 КЗОТ РСФСР говорят о <совершении

виновных действий работником>, о совершении <аморального проступ-

ка>, несовместимых с выполнением данных трудовых функций, а конкрет-

ным содержанием их наполняет сама жизнь.

(**24) Авакьян С. А.   Государственно-правовая  ответственность,

с. 31.

(**25) См. Галаган И. А. Указ. соч., с. 153: Сахипов М. С. Указ.

соч., с. 20 и 82: Еременко Ю. П., Рудинский Ф. М. Указ. соч.,

с. 38.

(**26) Тархов В. А. Указ. соч., с. 21.

(**27) Колосов Ю. М. Указ. соч., с. 14.

(**28)  Авакъян С. А. Санкции в советском государствениом праве,

с. 311.

Особая значимость объекта государственно-правовых  нарушений

обусловливает выдвижение на первый план критериев политического со-

держания, в числе которых С. А. Авакьян называет критерии, выража-

ющиеся такими понятиями, как <интересы трудящихся>, <интересы наро-

да>, <политическая линия государства> и т. п. (см. Авакьян С. А.

Государственно-правовая ответственность, с. 22). Именно по этим кри-

териям политического содержания происходят разграничение таких сход-

ных по составу правонарушений, как: 1) деяния, несовместимые с граж-

данством СССР, за которые применяется лишение гражданства; 2) особо

опасные государственные преступления, например антисоветская агита-

ция и пропаганда, измена Родине. В первом случае большой политичес-

кий резонанс обусловливает <приоритет> государственно-правовой ответ-

ственности, делает лишение гражданства политически целесообразной ме-

рой.

(**29) Составы   правонарушений в государственном праве  формули-

руются указанием на их родовые признаки (см. Еременко Ю. П.,

Рудинский Ф. М. Указ. соч., с. 40).

(**30) См. Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность

с. 22.

(**31) СУ РСФСР, 1922, № 10, ст. 90; СУ РСФСР, 1919. № 6, ст. 578;

Цит. по: Безуглов А. А. Советский депутат (государсвенно-право-

вой статус). М., 1971, с. 201-202.

(**32) В. И. Ленин писал о принципе <двойной ответственности членов

партии за нарушение законов и партийных решений с тем, чтобы исклю-

чить всякую возможность <использования положения господствующей

партии для ослабления ответственности> (Полн. собр. соч., т. 44, с. 564).

(**33) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 221.

(**34) <В личном смысле разница между предателем по слабости и

предателем по умыслу и расчету очень велика; в политическом отноше-

нии этой разницы нет, ибо ... фактическая судьба миллионов людей ...

не меняется от того, преданы ли миллионы рабочих и бедных крестьян

предателями по слабости или предателями из корысти> (Ленин В. И.

Полн. собр. соч., т. 40, с. 131-132).

(**35) <Ответственность подобного рода ... несут все субъекты государ-

ственно-правовых отношений. Можно говорить об ответственном (созна-

тельном) осуществлении советским народом всей полноты своей власти,

об использовании гражданами конституционных прав и свобод, орга-

низации трудящимися выборов в Советы, обсуждения проектов законов...

Нельзя не видеть интенсивной, обусловленной сознанием своей ответствен-

ности деятельности Союза ССР в плане создания общесоюзной эконо-

мики и социально-культурного строительства в стране; здесь же следует

отметить ответственность любой союзной республики за развитие ее

хозяйства в интересах народа этого государства  и всей федерации...>

(Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность, с. 47-(18).

(**36) Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, № 36, ст. 515.

(**37) Там же, 1981, № 21, ст. 741.

(**38) Сборник нормативных актов по вопросам работы Советов депу-

татов трудящихся. М., 1974, вып. 2, с. 171.

(**39) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 369-370.

(**40) Барабашев Г. В. Указ. соч., с. 7.

(**41) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 53.

(**42) Шафир М. А. О правовой охране Конституции. - В кн.: Тео-

ретические вопросы реализации Конституции  СССР. М., 1982, с. 59.

Глава III

(**1) Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность Сара-

тов, 1982, с. 145.

(**2) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 4, с. 252.

(**3) Ленин В. И. Там же, т. 16, с. 14.

(**4) Маркс К. К критике гегелевской философии права. - Маркс К.,

Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 284.

(**5) Степанов И. М. Политические законы социализма и Конститу-

ции (философско-правовой очерк.). - Сов. государство и право, 1984,

№ 1, с. 11.

(**6) Чиркин В. Е. О системном анализе социалистических государст-

венно-правовых отношений. - Правоведение, 1986, № 3, с. 10.

(**7) В литературе, в том  числе в указанной статье В. Е. Чиркина

(кстати, статья содержит плодотворные идеи о системном единстве, един-

стве конституционных отношений, и фраза об <отпочковании> консти-

туционного права, на наш взгляд, выпадает из концептуальной основы

статьи), правильно указывается на <элементы конституционности> в Древ-

ней Греции и Древнем Риме (см. Чиркин В. Е. О системном анали-

зе..., с. 10-11; Топорнин Б. Н. Становление и развитие марксистско-

ленинского учения о социалистической конституции. - В кн.: Теорети-

ческие основы Советской Конституции. М.,   1981, с. 3). Вместе с тем

элементы конституционности в государственно-политической организации

рабовладельческого строя и конституционализм как порождение консти-

туционного строя - явления разные.

(**8) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 13.

(**9) См., например: Топорнин Б. Н. Основные направления разви-

тия исследовалий по проблемам реализации Советской Конституции. -

В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного права,

советского строительства и управления. М., 1982, с. 9; Лазарев Л. В.

Социальное действие Конституции.-В кн.: Теоретические вопросы реа-

лизации Конституции СССР. М., 1985, с. 60.

(**10) См., например: Еременко Ю. П. Указ. соч., с. 134; Наза-

ров Б. Л. Конституционные правоотношения личности и государства.-

В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права. М.,

1982, с. 171.

(**11) Мальцев Г. В. Иллюзии равноправия. М., 1982, с. 65.

(**12) См. Боброва Н. А. О конституционных гарантиях основных

прав, свобод и обязанностей граждан СССР. - Сов. государство и право,

(**13) Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т.. 20, с. 104-105.

(**14) См., например: Шидрих А. Равноправиемужчины и женщины в

праве и действительности.-Staat und Recht,1978, №5, с. 210-214.

Хованец Я. Юридическое и фактическое равноправие наций и народ-

ностей в ЧССР.- Pravny obzor, 1978, №1, с. 5-17.

(**15) См. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 59, О 60-й г-

довщине образования СССР: Постановление ЦК КПСС от 19 февраля

1982 г. М., 1982, с.12.

(**16) Андропов Ю.В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы

социалистического строительства в СССР. - Коммунист, М., 1983, № 3,

с. 15.

(**17) Венгеров А. Б. Право и распределительные отношения в со-

ветском обществе. - Сов. государство и право, 1983, № 10, с. 15, 16.

(**18) Орзих М. Ф. Возрастание личностной ценности - закономер-

ность зрелого социализма.-В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы тео-

рии государства и права, с. 175.

(**19) См. Серкова В. В. Правовой аспект проблемы социального ра-

венства. - Там же,  с. 177, 178.

(**20) См. Конституционные основы правосудия в СССР, с. 292- 293.

(**21) См., например: Дубинин Т. Т. Конституционный принцип рав-

ноправия граждан и проблемы освобождения от уголовной ответственнос-

ти. - В кн.: Актуальные проблемы укрепления социалистической закон-

ности и правопорядка. Куйбышев, 1982, с. 3-14.

(**22) Нива, 1914, № 5, с. 632  в-632 г.

(**23) Барабашев Г. В. Ответственность органов управления перед

Советами. - Сов. государство и право, 1981, № 5, с. 7.

(**24) Баймаханов М. Т. Территориальные аспекты развития, функ-

ций Советов народных депутатов. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы

развития государственного права, советского строительства и управления,

с. 89.

(**25) См. Пискотин М. И. Проблемы совершенствования государ-

ственного управления в свете решений XXVI съезда КПСС.-Там же,

с. 166.

(**26) Ямпольская Ц. А., Манд Р. Договоры между обществен-

ными организациями и государственными органами в социалистических

странах. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 106.

(**27) Мурадьян Э. М. Социальное действие и резонанс судебного

решения. - Там же, с. 53.

(**28) Степанов И. М. Общенародная государственная власть  и

советская правовая система. - В кн.: Актуальные теоретические пробле-

мы развития советского государственного права и советского строитель-

ства. Саратов,1976, с. 28.

(**29) См. Топорнин Б. Политическая система социализма на совре-

менном этапе. - Коммунист, М., 1971, № 12, с. 91; Матузов Н. И.

Личность, права., демократия. Саратов, 1972, с. 266.

(**30) Барабашев Г. В. XXVI съезд КПСС и задачи науки совет-

ского государственного права. - Вестн. МГУ. Право. 1976, № 3. с. 7.

(**31) См. Денисов А. И. Общая система социалистической демок-

ратии. М., 1975, с. 188.

(**32) Лукашева Е. А. Социально-этические проблемы социалисти-

честкой законности. - Сов. государство и право, 1982, № 4, с. 15-16.

(**33) Братусь С. Н. О некоторых актуальных вопросах теории пра-

ва. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и пра-

ва, с. 106.

(**34) <Основные ошибки сторонников теория позитивной ответственнос-

ти состоят в том, что они отождествляют обязанность с ответствен-

ностью...>(Братусь С. Н. Указ. соч., с. 106).

(**35) Как правильно эамечает В. А. Сапун, <социальная ответственность

не тождественна обязанности, долгу. Главное - уровень, мера и объем

выполнения предписанных правом требований, достижение определенного

положительного эффекта, сопряженные с необходимостью дать отчет за

реализацию юридических обязанностей> (Сапун В. А. Социальная от-

ветственность и формы ее проявления в правовом регулировании. - В

кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права, с. 109).

(**36) Федотов М. А. Системологический аспект реализации консти-

туционных прав, свобод и обязанностей советских граждан. - В кн.:

Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982, с. 84.

(**37) См. Страшун Б. А. Роль конституционных обычаев в реали-

зации Основного Закона СССР.-Там же, с. 33.

(**38) Назаров Б. Л. Конституционные правоотношения личности и

государства.-В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства

и права, с. 170-171.

(**39) Лучин В. О., Мышкин А. В. О специфике конституционно-

правового метода.-В кн.: Теоретические вопросы реализации Конститу-

ции СССР, с. 62.

(**40) См. Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Са-

ратов, 1966, с. 127; Явич Л. С. Общая теория права. М., 1976, с. 153-

154; и др.

(**41) См. Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому госу-

дарственному праву как одно из средств  обеспечения законности в

сфере народовластия в СССР, - В кн.: Правовые проблемы совершен-

ствования демократии в условиях развитого социализма. Иваново, 1980,

с. 27.

(**42) Горшенев В. М. Теория социалистической законности в све-

те Конституции СССР 1977 года. - Сов. государство и право, 1979.

№ 11, с. 15.

(**43) См. Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность, Са-

ратов, 1982.

(**44) Цит. по: Маймин Е. А. Пушкин. Жизнь и творчество. М., 1981,

с. 9.

(**45) Лазарев В. В. Социально-психологические аспекты применения

права. Казань, 1982, с. 72-73.

(**46) Глушенко И. В. Укрепление законности - закономерность

развития социалистического общества. - В кн.: Проблемы государства

и права. М., 1975, вып. 10, с. 33.

(**47) См. Стучка П. И. Учение о Советском государстве и его кон-

ституции. М., 1926, с. 221.

(**48) См. Курский Д. И. Избранные статьи и речи. М., 1958, с. 111.

(**49) Лазарев В. В. Некоторые методологические проблемы позна-

вательной и практической деятельности в правовой  сфере. - В кн.:

 XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права, с. 98.

(**50) Никитинский В. И. Преодоление противоречий в законода-

тельстве в Процессе правоприменительной деятельности. - Сов. государст-

во и право, 1983, № 2, с. 17.

(**51) Лучин В. О. Актуальные проблемы реализации Конституции.-

В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982,

с. 117.

(**52) См. Никитинский В. И. Указ. соч., с. 17-18.

(**53) Там же, с. 16; Ю. А. Агешин также отмечает, что <если проана-

лизировать действующее законодательство, то можно выявить ряд участ-

ков правового регулирования, где верховенство закона обеспечивается

не в полной мере> (Агешин Ю. А. Политика, право, мораль. М., 1982,

с. 129).

(**54) Шеремет К. Ф.. Актуальные проблемы советского строительства

в свете "решений XXVI съезда КПСС.-В кн.: XXVI съезд КПСС и вопро-

сы развития..., с. 78.

(**55) Полянский В. В. К вопросу о действии конституционных

норм. - Там же, с. 29.

(**56) Патюлин В. А. Государство и личность. М., 1977, с. 64-66.

(**57) В литературе высказано мнение о недопустимости снижения кон-

ституционно (и законодательно)   установленного уровня гарантий. <К

сожалению, подзаконные нормативные акты, издаваемые в союзных рес-

публиках, не всегда соответствуют этому требованию, которое должно

быть незыблемым> (Толстой Ю. К. Проблемы осуществления и защи-

ты прав граждан. - В кн.: Проблемы гарантии осуществления и за-

щиты прав граждан. Тарту, 1977, с. 19).

(**58) См. Патюлин В. А. Государство и личность: конституцион-

ные принципы  взаимоотношений. - Сов. государство и право, 1978,

№ 5, с. 10.

(**58) См. Селиванов А. А. О некоторых вопросах обеспечения эф-

фективности правовых норм. - В кн.: Проблемы теории социалистичес-

кого государства и права. М., 1977, с. 78.

(**60) Мурадьян Э. М. Социальное действие и резонанс судебного

решения. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 48.

(**61) Старовойтов Н. Г. Некоторые проблемы реализация кон-

ституционных положений о Советах народных депутатов. - В кн.: Тео-

ретические вопросы реализации Конституции СССР, с. 100.

(**62) Куманин Е. В. Юридическая политика и развитие права в

условиях зрелого социализма. - Сов. государство и право, 1983, № 3,

с. 129.

(**63) См. Социалистический образ жизни:  Государственно-правовые

проблемы. М., 1980, с. 9.

(**64) Еременко Ю. П. Указ. соч., с. 68.

(**65) Вайхельт В. Совершенствование конституций и правопорядок

при социализме. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 99.

(**66) Там же.

(**67) Зорькин В. Д. Марксизм-ленинизм о развитии сущности со-

циалистического права. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теория

государства и права, с. 87-88.

(**68) Мурадьян Э. М. Социальное действие и резонанс судебного

решения.-Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 49.

(**69) Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст. 842, 843,

846.

(**70) Еременко Ю. П., Мазаев В. Д. Реализация  Основного

Закона - условие функционирования конституционной законности.-В

кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции  СССР, с. 157.

(**71) См. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1976, с. 108-

109.

(**72) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 175.

(**73) Подробнее об этом см. Черменина А. П. Проблема ответст-

венности в современной буржуазной этике. - Вопр. философии, 1966,

№ 2, с. 81--86; Антонович И. И. Капитализм и социальный конт-

роль. М., 1978, гл. 1.

(**74) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 26.

(**75) См. Мамут Л. С. Великое открытие в науке о государстве.-

Сов. государство и право, 1983, №3, с. 43.

(**76) См. Барабашев Г. В. Ответственность органов  управления

перед Советами. -Там же, 1981, № 5, с. 5.

(**77) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 188.

(**78) См. Тюленев В. Г. Роль правовых форм осуществления хозяй-

ственно-организаторской функции Советского общенародного государст-

ва. - В кн. XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права,

с. 35- 37.

(**79) Никитинский В. И. Преодоление противоречий в законода-

тельстве в процессе правоприменительной деятельности. - Сов. государ-

ство и право, 1983, № 6, с. 13.

(**80) Мурадьян Э.М. Социальное действие и резонанс судебного

решения. - Там же, № 3, с. 47.

(**81) Рене Давид. Основные правовые системы современности

(сравнительное право). М., 1967, с. 222.

(**82) См. Еременко Ю. П. Указ. соч., с. 131.

(**83) См. Махненко А. X. Государственное право зарубежных со-

циалистических стран. М., 1970, с. 298.

(**84) См. Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государствен-

ного права. М., 1969 с. 167.

(**85) Там же, с. 168.

(**86) Формирование высших органов государства Верховным Советом

обусловливает их полную подотчетность, подконтрольность и ответствен-

ность высшему представительному органу власти. Это положение также

конституционно гарантировано: <Верховный Совет СССР осуществляет

контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных орга-

нов> (ст. 126 Конституции СССР). Кроме того, практически все норма-

тивные акты, определяющие статус Президиума Верховного Совета

СССР, Совета Министров, Генерального прокурора, Верховного Суда

СССР и Комитета народного контроля, подчеркивают состояние подконт-

рольности этих органов Верховному Совету СССР (см., например, ст. 119,

130, 165, 152 Конституции СССР и аналогичные статьи конституций союз-

ных и автономных республик; ст. 17, 60-66 Регламента Верховного Сове-

та СССР; ст. 5 Закона СССР о Совете Министров СССР; ст. 12 Закона

СССР о народном контроле СССР; ст. 6 Закона СССР о Прокуратуре

СССР).

(**87) См. Гуреев П. П., Лазарев Л. В. Регламент Верховного

Совета СССР. М., 1981, с. 39-40.

(**88) См. Махненко А. X. Указ. соч., с. 299.

(**89) Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. М., 1982,

с 324

(**90) См. там же, с. 302.

(**91) См. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в

СССР. М.,  1961, с. 120-124.

(**92) Конституция СССР: Политико-правовой комментарий, с. 313.

(**93) См. Калинычев Ф. И. Президиум Верховного Совета СССР.

М., 1969. с. 41.

(**94) Никитинский В. И. Указ. соч., с. 116.

(**95) См. Шафир М. А. Компетенция СССР и союзных республик.

М., 1968, с. 219-220; Ильинский И. П., Щетинин Б. В. Консти-

туционный контроль и охрана конституционной законности в социалисти-

ческих странах. - Сов. государстве и право, 1969, № 9, с. 48; Муха-

медшин К. Д. Деятельность Президиума Верховного Совета союзной

республики по укреплению законности. М., 1975, с. 32; и др.

(**96) Никитинский В. И. Указ. соч., с. 120.

(**97) См. там же.

Глава IV

(**1) Иваненко О. Ф. Некоторые проблемы теории юридической от-

ветственности. - В кн.: Юридическая ответственность в советском обще-

стве. Волгоград, .1974, с. 4.

(**2) И. А. Галаган говорит о <статутной форме ответственности>

(См. Галаган И. А. Административная ответственно.сть в СССР. Во-

ронеж. 1970 с. 122-131, 135).

(**3) Например, должностное лицо исполкома, на которое возложена

ответственность за исполнение решения Совета или исполкома, периоди-

чески отчитывается (в конкретных организационных отношениях) перед

субъектом, контролирующим данное исполнение (например, оргинструк-

тором).

(**4) См.: Радько Т. Н. Юридическая ответственность как общая

форма реализации социальных функций права. - В кн.: Юридическая

ответственность в советском обществе, с. 20.

(**5) Неприемлемость трактовки ответственности в качестве правоотно-

шения особенно наглядно проявляется на примере конструкции уголов-

ного правоотношения, не раз подвергаемой критике. См. об этом под-

робно: Лейст О. Э. Юридическая ответственность - фундаменталь-

ная категория правовой науки.. - В кн.: Государство, право, демокра-

тия. М., 1978, с. 140-141.

(**6) См., например: Советы депутатов трудящихся, 1975, № 3, с. 96

(<строгое указание>); № 6, с. 99 (<выговор>, <указание>) и т. п.

(**7) Например, напоминание депутату: <Решением постоянной комис-

сии по делам молодежи от 14 января :1979 г. обращается Ваше внима-

ние на самоустранение от работы в комиссии и напоминается, что каж-

дый месяц, второй понедельник, проводятся заседания комиссии> (Архив

Совета народных депутатов Советского района г. Куйбышева).

(**8) Анализ этих возражений см.: Боброва Н. А. Гарантии реали-

зации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984, с. 65, 120-126.

(**9) П. М. Рабинович пишет: <... во многих случаях юридическая нор-

ма, <работающая> в неодинаковых регулятивных ситуациях в сочетании

с различными другими нормами права, способна выполнять как процес-

суальную функцию, так и <материальную> функцию   (Рабинович.

П. М. Процессуальные нормы права и социалистическая законность-В

кн.: Юридические гарантии правильного применения советских правовых

норм и укрепление социалистической законности. Киев, 1970, с. 69).

(**10) По отзыву депутатов Верховного Совета СССР процедура этой

стадии особенно сложна: <Вопрос об отзыве депутата Верховного Сове-

та СССР обсуждается и решается на собраниях избирателей соответст-

вующего избирательного округа... по предприятиям, учреждениям, колхо-

зам, воинским частям, а также по месту жительства избирателей> (ст. 5

Закона СССР о порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР).

(**11) При невыполнении должностными лицами обязанностей по ока-

занию содействия депутатам в осуществлении их полномочий Совет или

его органы могут в установленном порядке налагать дисциплинарные

взыскания на этих должностных лиц либо входить в соответствующие

органы с представлениями о наложении на указанных лиц дисциплинар-

ных взысканий вплоть до освобождения от занимаемой должности (ст. 26

Закона СССР о статусе народных депутатов в СССР).

(**12) См. Ярматов А. Я. Гарантии депутатской деятельности М.

1978, с. 38.

(**13) Авакьян С. А. Реализация норм советского государстаенного

права. - Сов. государство и право, 1964, № 1 с. 18.

(**14) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. .15, с. 368.

(**15) См., например: Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д.Социаль-

ная ценность и эффективность правовой нормы. Казань, 1977; Эффектив-

ность действия правовых норм. Л., 1977; Эффективность правовых норм.

М., 1980 и др.

(**16) Лишь в отраслевых юридических науках имеются исследования

эффективности отдельных видов наказаний (см.   Шаргородский

М. Д. Система накаэаний и их эффективность.-Сов. государство и

право, 1968, № 11), либо рассматривается ответственность как условие эф-

фективности применения норм (см. Коврига. З. Ф. Уголовно-процес-

суальная ответственность. Воронеж, (1984, с. 141-159).

(**16) См. Моралева К. А. К вопросу об эффективности норм госу-

дарственного (конституционного) права. - В кн.: Эффективность дейст-

вия правовых норм. Л., 1977; Федосова В. А. Эффективность дей-

ствия норм советского государственного права. Воронеж, 1984,

(**17) См., например: Эффективность правовых норм, с. 22.

(**19) См.  Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земель-

ном праве. М.. 1979, с. 30, 42: Коврига З. Ф. Уголовно-процессуаль-

ная ответственность, с. 142: Федосова. В. А. Эффективность действия

норм советского государственного права, с. 20-24, и др.

(**20) См. Деловая инициатива и норма права., - Известия, 1985, 24

янв.

(**21) См. Рабинович П. М. Основные тенденции развития правово-

го регулирования (к методологии исследования). - В кн.: XXVI съезд

КПСС и проблемы теории государства и права. М., 1982, с.. 115.

(**22) Барабашев Г. В. Расширение исследований в области совет-

ского государственного права на современном этапе. - В кн.: Актуаль-

ные теоретические проблемы развития государственного права и советс-

кого строительства. М., 1976. с. 22.

(**23) Шеремет К. Ф. Актуальные проблемы советского строительст-

ва в свете решений XXVI съезда КПСС. - Там же, с. 83, 84.

(**24) См. Сов. государство и право, 1982. № 11, с. 3.

(**25) См. там же, с. 3.

(**26) Проблемы теории государстра и права. М., 1979, с. 310.

(**27) Цветков   В. В. Вопросы повышения эффективности управле-

ния.-В кн.; XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного

права, советского строительства и управления, с. 176.

(**28) См. Атаманчук Г. В. Право и комплексное планирование эко-

номического развития. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы тео-

рии государства и права. М., 1982, с. 65.

(**29) См. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 40.

(**30) См. Лазарев  Б. М., Бачило И. Л. Организационно-право-

вые проблемы управления. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы раз-

вития...., с. 194.

(**31) См. Федосова В. А. Указ. соч., с. 34.

(**32) Там же, с. 48-49.

(**33) См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля

1979 г. - Ведомости Верховного Совета СССР. 1979, № 28, ст. 479.

(**34) Ленин В. И. Полн. собр.. соч., т. 18, с. 176.

(**35) См. Графский В. Г. Буржуазные технократы против демокра-

тии. - Сов. государство и право, 1980, № 4, с. 117.

(**36) Волков Ю. Е. Социальная политика Советского государства и

становление бесклассовой структуры общества. - Там же, 1983, №2, с. 7.

(**37) См. Общая теория государства и права. Т. 2. Общая теория пра-

ва. Л., 1974, с. 15.

(**38) Явич Л. С. Конкретные правоотношения - особая форма со-

циального существования права. - В кн.: XXVI съезд КПСС и пробле-

мы теории государства и права., с. 89.

(**39) Братусь С. Н. О некоторых актуальных вопросах теории пра-

ва. - Там же, с. 103.

(**40) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т.. 30, с. 99.

(**41) Там же, т. 45, с. 244.

(**42) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 37, с. 417.

(**43) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 378.

(**44) Агешин Ю. А. Политика и право. - В кн.: Государство, пра-

во, демократия. М., 1978, с. 70.

(**45) См. Ваксберг А. Мастер вольной борьбы. - Лит. газ., 1983,

№ 27.

(**46) Щербак А. И. Об ответственности должностных лиц в госу-

дарственном управлении. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы разви-

тия..., с. 239.

(**47) Цветков В. В. Указ. соч., с. 175.

(**48) См. Цвик М. В. Всестороннее развертывание социалистической

демократии - основное направление развития политической системы со-

циализма. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 136.

(**49) См. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 3б, с. 481.

(**50) См. Лебедев М. П. Политическая система социализма и пре-

одоление противоречий общественного развития. - В кн.: XXVI съезд

КПСС и проблемы теории государства и права, с. 23.

(**51) См. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 278.