ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ,

ПРИМЕНЯЕМЫХ В УЧЕБНИКЕ

Акт юридический З официальный письменный доку-

мент, порождающий определенные правовые последствия,

создающий юридическое состояние и направленный на

регулирование общественных отношений. Например, ре-

шение МСЭК об установлении группы инвалидности; ре-

шение управления социальной защиты населения о на-

значении пенсии и др. акты.

Акт о несчастном случае З официальный документ,

удостоверяющий факт несчастного случая, происшедшего

с человеком или группой людей. Порядок расследова-

ния и учета несчастных случаев регламентируется спе-

циальным Положением, утвержденным постановлени-

ем КМ Украины от 10.08.93 г. № 623 // СП Украины,

1994. З № 1 З Ст. 1. Зависит от того, связан ли данный

несчастный случай с работой или нет. От этого обстоя-

тельства зависят условия предоставления пособия по

временной нетрудоспособности, а также назначение пен-

сии по инвалидности.

Архивные учреждения З под архивными учрежде-

ниями обычно понимают учреждения или структурные

подразделения предприятия, где хранятся документы.

Документы о трудовой деятельности граждан хранятся

346

в архивах министерств, ведомств, учреждений и предпри-

ятий определенное законодательством время, затем они

передаются на хранение в госархивы страны. Ведом-

ственные и госархивы обязаны выдавать по заявлени-

ям граждан, запросам предприятий, учреждений, проф-

союзных организаций, справки на основании хранящихся

в архиве документальных данных. Справки архивных

учреждений, содержащие сведения о трудовой деятель-

ности, заработке, служат доказательством стажа работы,

с учетом которого назначают пенсии.

Аспиранты (аспирантура) З основная форма подготов-

ки научных кадров при вузах и научно-исследовательских

учреждениях. Время обучения в очной аспирантуре вхо-

дит в стаж работы и учитывается при назначении пенсии.

На аспирантов как на учащихся полностью распространя-

ется законодательство о пенсионном обеспечении.

Безвестное отсутствие З установленный в судебном

порядке факт длительного отсутствия гражданина в ме-

сте его постоянного проживания. Признание граждани-

на безвестно отсутствующим производится по заявлению

заинтересованного лица, если в течение года в месте по-

стоянного жительства гражданина нет сведений о месте

его пребывания (ГК Украины, ст. 18). Имеет значение

при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Больничный листок З установленной формы доку-

мент, удостоверяющий временную нетрудоспособность

работника. Б.л. является основанием для выплаты по-

собия по временной нетрудоспособности и пособия по бе-

ременности и родам. Обычно б.л. выдается тем лечеб-

ным учреждением, где лечится больной, т.е. по месту

жительства или работы. Длительно болеющие направ-

ляются на освидетельствование в медико-социальную

экспертную комиссию (МСЭК), которая в зависимости от

характера заболевания может установить группу и при-

чину инвалидности.

347

Брачные отношения З это юридические отношения,

союз между мужчиной и женщиной, заключенный в го-

сударственных органах записи актов гражданского со-

стояния ЗАГС с целью охраны личных и имуществен-

ных прав и интересов супругов и детей. Порядок и ус-

ловия вступления в брачные отношения регулируются

Кодексом о браке и семье Украины (гл. 4). Брак порож-

дает определенные правовые последствия при назначе-

нии пенсии по случаю потери кормильца и в иных слу-

чаях, установленных законодательством.

Бюджет Пенсионного фонда Украины З основной

источник финансирования пенсионного обеспечения

граждан Украины. Предусмотрен Законом Украины ЫО

пенсионном обеспеченииы от 5 ноября 1991 г. и Зако-

ном Украины ЫО сборе на обязательное государственное

пенсионное страхованиеы от 26 июня 1997 г. Состоит из

страховых взносов субъектов предпринимательской де-

ятельности юридических и физических лиц. Размер (та-

риф) страховых взносов для плательщиков установлен

отдельно для предпринимателей, использующих труд

наемных работников, З 32 процента от объекта налого-

обложения, и для плательщиков, работающих на усло-

виях трудового договора (контракта), З дифференциро-

вание в зависимости от размера зарплаты.

Пенсионный фонд Украины не включается в Государ-

ственный бюджет Украины.Запрещается использование

средств Пенсионного фонда не по целевому назначению.

Под опекой Пенсионного фонда сегодня находится око-

ло 14 млн. пенсионеров и 1,3 млн. получателей пособий

на детей // Урядовий кур'єр, 1997, З 22 мая.

Ветераны войны З лица, принимавшие участие в за-

щите Родины или в боевых действиях на территории

других государств. К ветеранам войны относятся участ-

ники боевых действий, инвалиды войны, участники вой-

ны. Статус ветеранов войны, гарантии их социальной

защиты определены Законом Украины от 22 октября

1993 г. (с изменениями и дополнениями от 22 декабря

348

1995 г.) // Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР),

1993, З № 45. З Ст. 425; 1996. З № 1. З Ст. 1.

Ветераны труда З граждане, которые добросовестно

работали в народном хозяйстве, государственных учреж-

дениях, организациях и объединениях, имеют трудовой

стаж (35 лет З женщины и 40 лет З мужчины) и выш-

ли на пенсию. К ветеранам труда приравниваются работ-

ники, которым назначены пенсии на льготных условиях

по Спискам № 1 и № 2 с особо вредными и тяжелыми

условиями труда, а также граждане преклонного возрас-

та. Статус ветеранов труда определен Законом Украины

от 16 декабря 1993 г. // ВВР.З 1994. З № 4. З Ст. 18.

Вознаграждение за труд З Конституционное опре-

деление заработной платы (оплаты труда). Каждый ра-

ботающий по найму имеет право на заработную плату

не ниже той, которая определена Законом. Право на сво-

евременное получение вознаграждения за труд защища-

ется законом (ст. 43 Конституции Украины).

Временная нетрудоспособность Зневозможность по

состоянию здоровья выполнять работу в течение отно-

сительно небольшого промежутка времени. При стойких

нарушениях трудоспособности, приводящих больного к

необходимости прекратить трудовую деятельность вооб-

ще или на длительный период либо значительно из-

менить условия труда, устанавливается инвалидность.

В.Н. удостоверяется больничным листком, а в некото-

рых случаях справкой о временной нетрудоспособности.

Выплата пенсии З производится ежемесячно без уче-

та получаемого заработка (прибыли) по месту фактичес-

кого жительства пенсионера, независимо от прописки.

По желанию пенсионера пенсия переводится управлени-

ем социальной защиты населения на его счет в Сбере-

гательный банк. Пенсия может выплачиваться по дове-

ренности, удостоверенной нотариально или по месту ра-

боты (службы, учебы, нахождения в стационаре лечебного

учреждения).

Выплата пенсии за прошлое время З разрешается в

зависимости от того, по чьей вине она своевременно не

была получена. Пенсии, своевременно не востребованные

пенсионером (независимо от причины), выплачиваются

не более чем за 3 года (отсчет ведется с того дня, когда

пенсионер обратился за их получением). Если же пенсия

своевременно не была получена по вине органа, назнача-

ющего или выплачивающего ее, она выплачивается за все

прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Выплата пенсии, недополученной пенсионером в

связи со смертью. Суммы пенсии, причитающиеся пен-

сионеру, но недополученные им в связи со смертью, не

включаются в состав наследства и выплачиваются толь-

ко тем членам его семьи, которые находились на ижди-

вении умершего и относятся к кругу обеспечиваемых

пенсией по случаю потери кормильца. Эти правила не

распространяются на родителей и супругов, а также чле-

нов семьи, проживавших совместно с пенсионером на

день его смерти.

Выплата пособий З производится органами социаль-

ной защиты населения по месту жительства. По месту

работы выплачиваются пособия по социальному страхо-

ванию, назначаемые работающим гражданам (пособие

по временной нетрудоспособности, по беременности и

родам, при рождении ребенка, на погребение, по уходу за

ребенком и др.). Остальные пособия выплачиваются

органами социальной защиты по месту жительства по-

лучателя. Порядок назначения, виды и размеры пособий

определены Законом Украины ЫО государственных по-

собиях семьям с детьмиы от 21 ноября 1992 г. // ВВР.З

1993. З № 5.З Ст. 21.

Выслуга лет З длительный, измеряемый рядом лет

период трудовой или государственной деятельности, со-

здающий при определенных условиях право на соответ-

ствующие льготы и преимущества (пенсии, дополнитель-

ные отпуска, денежные выплаты и т.п.). Законодатель-

ством установлены некоторым категориям работников

350

и военнослужащим пенсии за выслугу лет, назначаемые

как правило, независимо от возраста и трудоспособности.

Государственное регулирование пенсионного обес-

печения З одна из функций деятельности государства

по регулированию пенсионного обеспечения, установле-

нию размеров (норм) пенсий и условий ее назначения

при наступлении определенных страховых случаев. В

стране действует единая государственная система пен-

сионного обеспечения. Единая система предполагает цен-

трализованное правовое регулирование, гарантирующее

повсеместно на всей территории страны равные условия

и нормы пенсионного обеспечения.

Государственное пенсионное страхование З важ-

нейшая организационная форма государственной сис-

темы социальной защиты населения. Для нее характер-

ны; а) Ыстраховой методы образования средств З на-

числение на всех субъектов предпринимательской

деятельности и граждан, работающих на условиях тру-

дового договора (контракта), страховых взносов и вне-

сение их в Пенсионных фонд; б) определенный контин-

гент обеспечиваемых работников и некоторых других

граждан и членов их семей; в) специфические виды ма-

териального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации,

санаторно-курортное лечение, льготы и другие соци-

альные услуги); г) управление государственными орга-

нами (см. Закон Украины № 400/97 ВР от 26 июня

1997 г. *0 сборе на обязательное государственное пен-

сионное страхованиеы // ВВР, 1997.З № 37.З С. 237)

Группа инвалидности З степень постоянной или дли-

тельной потери трудоспособности. Определяется группа

инвалидности медико-социальной экспертной комиссией

(МСЭК) в соответствии с Инструкцией ЫОб установлении

групп инвалидностиы, утвержденной Министерством здра-

воохранения Украины по согласованию с Федерацией

профсоюзов Украины от 28 декабря 1991 г.

Установлены три группы инвалидности З I, II, III. Ос-

нованием для установления группы инвалидности яв-

ы

351

ляются медицинские показания состояния здоровья че-

ловека.

Денежное обеспечение З ежемесячное вознагражде-

ние, предоставляемое военнослужащим, работникам ми-

лиции, Службы безопасности Украины и другим лицам

конституционных воинских формирований. Денежное

обеспечение З альтернатива заработной плате.

Детские дома-интернаты З медико-социальные уч-

реждения, предназначенные для длительного проживания

в них детей, имеющих дефекты в развитии. В такие дома

принимаются дети до 18 лет, имеющие отклонения от нор-

мы в физическом или умственном развитии, нуждающи-

еся в уходе и медицинском обслуживании, а также соци-

ально-трудовой адаптации. Перечень медицинских пока-

заний и противопоказаний по приему в Д. д-и. утверж-

дается Министерством здравоохранения Украины.

Дифференциация пенсионного обеспечения З раз-

личие в размерах пенсий, обусловленных размером за-

работной платы, трудовым стажем, спецификой и харак-

тером условий труда, страховыми взносами.

Доверенность З письменное уполномочие, выдаваемое

одним лицом (доверителем) другому (доверенному) для

представительства перед третьим лицом (см. Ст. 64 ГК

Украины). Пенсионным законодательством установлены

особые правила выплаты пенсии по доверенности. Она

может выплачиваться не более 3 месяцев подряд. Хотя в

соответствии с гражданским законодательством срок

действия доверенности не может превышать 3 лет. Если

срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в те-

чение года со дня ее совершения. Как следует поступить

пенсионеру, если по его доверенности, выданной на 1 или

3 года, пенсия выплачена 3 месяца подряд? Выдать новую

доверенность либо получить в следующем месяце пенсию

лично, после чего она вновь может выплачиваться 3 ме-

сяца подряд по старой доверенности. Д. должна быть удо-

стоверена в нотариальном порядке или ЖЭК по месту

352

жительства, либо руководителем стационарного лечебного

учрежден ія, в котором пенсионер находится на лечении.

Доказательство брачных отношений З" для назна-

чения пенсии по случаю потери кормильца, получения

надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи

и в некоторых других случаях необходимо доказатель-

ство брачных отношений. Таким доказательством обыч-

но является свидетельство о браке, а в определенных слу-

чаях З решение суда.

Доказательство о возрасте З в Украине основным

документом, удостоверяющим личность гражданина, до-

стигшего 16 лет, является паспорт. При обращении за

пенсией в управление социальной защиты населения де-

лается выписка из него. Случается, что в паспорте запи-

сан только год рождения, а точная дата З число и ме-

сяц З не названы. В таком случае за дату рождения

условно принимается середина указанного в паспорте

года, т.е. 1 июля. Если в паспорте назван год и месяц

рождения, но не указано число, за дату рождения при-

нимается 15 число соответствующего месяца.

Однако паспорт не единственный документ, удостове-

ряющий возраст. Возраст можно установить и по свиде-

тельству о рождении. Определение возраста по свидетель-

ству о рождении, а не по паспорту допускается на прак-

тике лишь для уточнения даты рождения в рамках

указанного в паспорте года (либо года и месяца).

Доказательство иждивения. Оно необходимо для на-

значения пенсии по случаю потери кормильца, надбав-

ки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи. Обыч-

но для этого достаточно справки из ЖЭКа или сельско-

го совета. В ней перечисляются нетрудоспособные члены

семьи, а также указывается сам факт иждивения. Факт

нахождения на иждивении при отсутствии соответству-

ющих документов и невозможности их восстановления

может устанавливаться в судебном порядке.

353

Доказательство родственных отношений. Соответ-

ствующие родственные отношения при назначении пен-

сии необходимо доказывать. Доказательства нужны при

выходе женщины-многодетной матери на пенсию на

льготных условиях, при назначении пенсии по случаю

потери кормильца, надбавки к пенсии на иждивенцев, при

получении пенсии, недополученной в связи со смертью

пенсионера и т.д. Таким доказательством родственных

отношений может служить справка ЖЭК, сельского со-

вета, в которой указывается родственное отношение.

Если эти организации не располагают нужными сведе-

ниями, то такие сведения доказываются документами ор-

ганов ЗАГСа. Если получить надлежащие документы либо

установить утраченные невозможно, факт родственных от-

ношений может быть установлен в судебном порядке.

Доказательство трудового стажа З предоставление

соответствующих документов (трудовой книжки, архив-

ных справок и других установленных пенсионным за-

конодательством документов). Однако иногда часть об-

щего и специального трудового стажа может подтверж-

даться свидетельскими показаниями.

Доказательства факта смерти З основными доку-

ментами, подтверждающими факт смерти, являются: сви-

детельство, выданное органом ЗАГСа, а также документ,

полученный от воинской части или рай (гор) военкома-

та или иного военного учреждения, судебное решение об

объявлении умершим гражданина.

Документы, необходимые для назначения пенсии.

Перечень документов устанавливается ведомственными

приказами органов социальной защиты населения. Каж-

дый обращающийся за пенсией должен написать заяв-

ление и представить все необходимые документы. Об-

разцы документов имеются в каждом районном (город-

ском) управлении социальной защиты населения.

Документы о назначении пенсии рассматриваются ор-

ганом социальной защиты населения не позже 10 дней

со дня их поступления.

354

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов З

учреждения, осуществляющие материально-бытовое об-

служивание престарелых и инвалидов, нуждающихся в

уходе и не имеющих трудоспособных детей и родствен-

ников, которые по закону обязаны их содержать. В эти

учреждения принимаются лица пенсионного возраста (55

и 60 лет), а также инвалиды I и II групп. Содержание

пенсионеров в указанных домах осуществляется за счет

бюджетных средств и частично пенсий, которые им при-

читаются.

Дубликат трудовой книжки З документ, выдаваемый

работодателем (собственником или уполномоченным

им органом) взамен утраченной или испорченной тру-

довой книжки. По существу дубликат трудовой книж-

ки З это новая трудовая книжка с надписью в верхнем

правом углу ЫДубликаты.

Жалобы по пенсионным вопросам З рассматрива-

ются управлениями социальной защиты областных го-

садминистраций, Министерством труда и социальной по-

литики Украины либо соответствующими органами ме-

стного самоуправления, которым подчинены управления

социальной защиты населения. Жалоба может быть

подана в районный (городской) суд по месту жительства

(см. ст. 104 Закона Украины ЫО пенсионном обеспече-

нииы от 5 ноября 1991 г. Порядок рассмотрения жалоб

граждан регулируется Законом Украины ЫОб обраще-

ниях гражданы от 12 октября 1996 г.

Законодательство о пенсионном обеспечении З со-

стоит из многочисленных нормативных актов, регули-

рующих пенсионные отношения. Основой законодатель-

ства о пенсионном обеспечении является Конституция

Украины (ст. 46), которая закрепила право граждан на

все виды пенсий.

В области пенсионного обеспечения важнейшим ак-

том является Закон Украины ЫО пенсионном обеспече-

нииы от 5 ноября 1991 г. // ВВР, 1992.З № 3.З Ст. 10,

11. В соответствии с этим Законом осуществляется пен-

355

сионное обеспечение практически всех граждан, заня-

тых в народном хозяйстве страны. В отдельные статьи

Закона неоднократно вносились дополнения и измене-

ния, не затрагивающие, однако, его принципиальных по-

ложений.

Помимо этого Закона действует немало постановле-

ний Кабинета Министров Украины и ведомственных нор-

мативных актов.

Заработок З основа для исчисления трудовых пен-

сий. Но порядок его подсчета для назначения пенсии раз-

личен. Законодательством установлено два способа ис-

числения среднемесячного заработка для определения

размера пенсии. По выбору обратившегося за пенсией

заработок может подсчитываться исходя из короткого

либо более длительного периода работы, а именно: за 24

последних календарных месяца работы подряд перед

обращением за пенсией или за любые 60 Календарных

месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятель-

ности перед обращением за пенсией, независимо от име-

ющихся перерывов в работе. В дальнейшем эти спосо-

бы будут пересмотрены и увеличены периоды работы и

уплаты страховых взносов.

Заявление о назначении пенсии

за пенсией.

см. обращение

Иждивение З полное содержание человека или ока-

зание ему помощи, которая является постоянным и ос-

новным источником средств к существованию. Иждиве-

ние имеет значение в пенсионном обеспечении по случаю

потери кормильца, при решении вопросов о возмещении

вреда, причиненного смертью пострадавшего, выплате по-

собия на погребение и различных компенсаций. Факт

нахождения на иждивении подтверждается соответству-

ющими документами.

Инвалидность З длительная либо постоянная утра-

та трудоспособности или значительное ограничение ее.

В зависимости от тяжести различают три группы инва-

356

лидности: 1-я, 2-я, 3-я. При наступлении инвалидности

назначаются пенсии, устанавливаются другие виды со-

циальной защиты, льготы и преимущества.

Законодательство различает причины инвалидности,

которые влекут различные правовые последствия: 1) об-

щее заболевание; 2) увечье, трудовое или профессиональ-

ное заболевание; 3) ранения, (контузии), увечье, получен-

ное при защите Родины или при исполнении иных обя-

занностей военной службы, либо заболевание, связанное

с пребыванием на фронте; 4) увечье, полученное в резуль-

тате несчастного случая, не связанного с исполнением

обязанностей военной службы, либо заболевание, не свя-

занное с пребыванием на фронте.

Инвалиды войны З бывшие военнослужащие, парти-

заны и подпольщики гражданской и Великой Отече-

ственной войн, ставшие инвалидами в результате ране-

ния, контузии, увечья, заболевания, полученных во вре-

мя защиты Родины, исполнения долга военной службы

(служебного долга) или связанных с нахождением на

фронте, в партизанских отрядах и соединениях, подполь-

ных организациях и группах и других формированиях,

признанных таковыми законодательством Украины, в

районе военных действий, на прифронтовых участках

железных дорог, на сооружении оборонных рубежей,

военно-морских баз и аэродромов в период гражданской

и Великой Отечественной войн или с участием в боевых

действиях в мирное время. Не имеет значения, когда на-

ступила инвалидность. Важно, чтобы она была непосред-

ственно обусловлена этими причинами.

Перечень лиц, относящихся к инвалидам войны, опре-

делен в Законе Украины ЫО статусе ветеранов войны, га-

рантиях их социальной защитыы от 22 октября 1993 г. (с

изменениями и дополнениями от 22 декабря 1995 г. //

ВВР.З 1993.З № 45.-- Ст. 425; 1996.З № 1.З Ст. 1).

Инвалиды с детства З лица, у которых инвалидность

наступила до достижения 16 лет и до начала трудовой

деятельности. И. с д. имеют право на социальную пен-

сию. Перечень медицинских показаний, дающих право

357

на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в

возрасте до 16 лет, определяется в порядке, установлен-

ном Кабинетом Министров Украины.

Инвалиды труда З граждане, инвалидность которых

наступила вследствие трудового увечья, профессиональ-

ного или общего заболевания. Причины и группы инва-

лидности определяются медико-социальной экспертной

комиссией (МСЭК). Инвалидность устанавливается на оп-

ределенный срок либо пожизненно. Инвалиды труда обес-

печиваются пенсиями в размерах, определенных законо-

дательством.

Источники права социального обеспечения З нор-

мативные акты, которые содержат нормы социального

права. Основным источником украинского права, в т.ч.

права социального обеспечения, является Конституция

Украины. Конституция Украины содержит важнейшие

исходные положения правового регулирования социаль-

ного обеспечения, является юридической базой для всей

системы источников права социального обеспечения.

Источниками права социального обеспечения являют-

ся также законы, издание которых предусмотрено Кон-

ституцией Украины (ст. 92).

Источниками права социального обеспечения являют-

ся и подзаконные акты З Указы Президента Украины,

постановления Кабинета Министров Украины, приказы

Министерства Труда и социальной политики Украины, по-

становления Правления Пенсионного фонда и Националь-

ного банка Украины и других министерств и ведомств.

Исчисление пенсий З пенсии исчисляются в процен-

тном отношении к среднемесячному заработку. При на-

личии требуемого общего стажа работы пенсия устанав-

ливается в размере 55 процентов заработка.

Лилипуты З лица, больные гипофизарным нанизмом

(заболевание, являющееся в основном врожденным урод-

ством, которое влечет остановку физического развития

358

^ЙЬ

и, как правило, приводит к снижению трудоспособнос-

ти). Работающие по найму лилипуты имеют право на

пенсию: мужчины З по достижении 45 лет и при ста-

же работы не менее 20 лет; женщины З цд достижении

40 лет и при стаже работы не менее 15 лет. В таком же

порядке пенсии назначаются карликам.

Льготные условия назначения пенсий З установле-

ны законодательством для работников, занятых на ра-

ботах с особо вредными и особо тяжелыми условиями

труда (по спискам № 1 и № 2) производств, утвержден-

ных Кабинетом Министров Украины. На льготных ус-

ловиях имеют право на пенсию по возрасту и другие ка-

тегории граждан (работники, занятые на подземных и

открытых горных работах и в металлургии лица, пост-

радавшие от Чернобыльской катастрофы, инвалиды, уча-

стники и семьи погибших воинов, а также многодетные

матери и матери инвалидов с детства).

Льготы инвалидам войны, участникам боевых дей-

ствий, участникам войны, семьям погибших воинов и

ветеранам труда З законодательство Устанавливает раз-

личные виды льгот для указанных категорий граждан.

Объем льгот зависит от статуса ветерана, (См. Законы

Украины: ЫО статусе ветеранов войны, гарантиях их со-

циальной защитыы и ЫОб основных принципах социаль-

ной защиты ветеранов труда и других граждан преклон-

ного возраста в Украинеы.

Льготное исчисление трудового стажа З включение

в общий стаж работы, а в соответствующих случаях и в

специальный трудовой стаж, с учетом которых осуществ-

ляется пенсионное обеспечение, большего периода, чем

фактически проработанное время. В таком порядке до-

пускается исчисление стажа работникам за следующие

виды и время работ; сезонные работы, ра5ота на водном

транспорте, в лепрозориях и противочумных учреждени-

ях (отделениях) по лечению больных СПИДом, в реани-

мационных и некоторых других отделениях лечебных уч-

реждений. На льготных условиях исчисляется стаж ра

боты за период Великой Отечественной войны; реабили-

тированным гражданам; за время пребывания в фашис-

тских концлагерях, в период блокады г. Ленинграда в

годы Великой Отечественной войны и другие периоды.

Порядок и размеры льготного исчисления регламен-

тируются законодательством, (см. ст.ст. 57-61 Закона

ЫО пенсионном обеспеченииы, 1991 год).

Льготное исчисление выслуги лет военнослужа-

щим З устанавливается, как правило, с учетом условий

прохождения военной службы, участия в боевых действи-/

ях, ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и в неко-

торых других случаях, установленных законодательством.

Например, военная служба в составе действующей армии

в период боевых действий, участие в миротворческих опе-

рациях засчитывается на льготных условиях (один ме-

сяц за три месяца) при назначении пенсий за выслугу лет.

(См. ст. 57 Закона ЫО пенсионном обеспеченииы).

Медали бывшего Союза ССР Зодна из форм награж-

дения граждан за заслуги перед Родиной, в т.ч. за особые

заслуги в труде. Они и сегодня являются доказательством

при определении статуса участника войны и определении

размера пенсии. (См. Типовое положение 6 комиссиях для

рассмотрения вопросов, связанных с установлением ста-

туса участника войны в соответствии с Законом Украи-

ны ЫО статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной

защитыы, утвержденное Министерством социальной за-

щиты населения Украины от 30 мая 1996 г.).

Медицинские работники З для медицинских работ-

ников установлена пенсия за выслугу лет при наличии

25-летнего стажа работы по специальности и независи-

мо от возраста.

Международные пакты о правах человека З одоб-

ренные 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН

международные пакты: ЫОб экономических, социальных

и культурных правахы, ЫО гражданских и политических

правах человекаы. В соответствии с ЫПактом об эконо-

360

мических, социальных и культурных правахы гос-ва при-

знают право на труд, в т.ч. предоставление каждому че-

ловеку возможности зарабатывать себе на жизнь трудом,

который он свободно выбирает или на который он сво-

бодно соглашается. Согласно этому пакту гос-ва призна-

ют также право каждого человека на социальное обес-

печение, включая социальное страхование.

Минимальный размер пенсии З гарантированный

государством наименьший уровень пенсии в месяц.

Предусмотренный законодательством месячный размер

пенсии не может быть ниже ни при каких обстоятель-

ствах. Минимум пенсии постоянно корректируется в за-

висимости от изменения уровня инфляции.

Министерство труда и социальной политики Укра-

ины З (до недавнего времени были: Министерство тру-

да и Министерство социальной защиты населения Ук-

раины) центральный орган государственной исполни-

тельной власти. Министерство призвано осуществлять

активную социальную политику в сфере трудовых от-

ношений занятости, социальной защиты и пенсионного

обеспечения населения. Министерство осуществляет раз-

нообразные функции, возложенные на него законодатель-

ством (См. Указ Президента Украины ЫО Министерстве

труда и социальной политики Украиныы от 1 декабря

1997 г. // Офіційний вісник України, 1997/ З № 49.

Многодетные матери З женщины, родившие пять и

более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возрас-

та, имеют право на пенсию по возрасту на льготных ус-

ловиях по достижении 50 лет и при стаже работы не

менее 15 лет.

Надбавки к пенсии З один из способов повышения

размера пенсии по Закону ЫО пенсионном обеспеченииы

1991 г. В ряде случаев начисляются надбавки в твердых

размерах или в процентах к основной сумме пенсии: не-

работающим пенсионерам на содержание иждивенцев,

на уход за инвалидом I группы и одиноким пенсионе-

361

рам, нуждающимся по заключению медицинского учреж-

дения в постоянном постороннем уходе. В указанных

случаях надбавки установлены в твердых размерах со-

циальной пенсии.

Ветеранам войны, в зависимости от их статуса, уста-

новлены надбавки (повышение пенсии) дифференциро-

вание в процентах к основной сумме пенсии.

Назначение пенсий З см. Обращение за пенсией.

Неполная пенсия З см. Пенсия при неполном ста-

же работы.

Несчастный случай на производстве З случай, при-

ведший к повреждению здоровья работника и произо-

шедший на территории предприятия либо вне его, но при

выполнении работы по заданию работодателя, а также

при доставке работников на работу или с работы. Каж-

дый несчастный случай расследуется работодателем в

порядке, установленном законодательством (см. Акт о

несчастном случае).

Нетрудоспособность

ность; Инвалидность.

см. Временная нетрудоспособ-

Обращение за пенсией и представление к ее назна-

чению З первая стадия реализации права на пенсию.

Процедура оформления пенсии начинается с подачи за-

явления. Работающие подают заявление о назначении

пенсии собственнику предприятия или уполномоченно-

му им органу, остальные граждане обращаются непос-

редственно в районное (городское) управление социаль-

ной защиты населения. Заявление должно регистриро-

ваться в специальном журнале. Если к заявлению

приложены документы (о стаже работы, зарплате и др.),

работнику выдается расписка об их получении. Адми-

нистрация предприятия обязана в десятидневный срок

подготовить все необходимые документы и представить

их в районное (городское) управление социальной защи-

362

ты по месту нахождения предприятия для назначения

пенсии.

Общее заболевание З устанавливается во всех слу-

чаях, когда временная нетрудоспособность не является

следствием трудового увечья, профессионального забо-

левания или бытовой травмы, а инвалидность З резуль-

татом первых двух причин.

Общий трудовой стаж З суммарная (общая) продол-

жительность любой работы, выполняемой работником на

основании трудового договора (контракта) или членских

отношений в кооперативах, независимо от форм соб-

ственности, а также характера, продолжительности ра-

боты и длительности перерывов. Наравне с такой рабо-

той в станс засчитывается и иная общественно-полезная

деятельность, если работник (военнослужащий, учащий-

ся) подлежал в это время государственному социально-

му страхованию или самостоятельно уплачивал страхо-

вые взносы в Пенсионный фонд Украины. Имеет значе-

ние при определении права на пенсию (по возрасту,

инвалидности и в случае потери кормильца), при увели-

чении размера пенсии по возрасту.

Оплата труда З см. Заработок. Вознаграждение за

трУД-

Органы социальной защиты населения З государ-

ственные учреждения, районные (городские) и областные

управления социальной защиты населения, осуществля-

ющие на местах работу по пенсионному обеспечению и

социальной защите населения. Отдельные функции по

пенсионному обеспечению кадровых военнослужащих, ра-

ботников органов внутренних дел, выполняют военкома-

ты и пенсионные отделы УМВД.

Основные принципы правового регулирования со-

циального обеспечения З закрепленные в действующем

законодательстве основополагающие начала, исходные

положения (идеи), выражающие сущность права (см.

Учебник по праву социального обеспечения, гл. III ЫОс-

новные принципы права социального обеспеченияы).

Ответственность за нарушение пенсионного законо-

дательства З установлена Законом ЫО пенсионном обес-

печенииы (ст.ст. 101-103). Ответственность может быть:

материальная или уголовная за злоупотребления как со

стороны пенсионера, так и должностного лица за незакон-

ное назначение и выплату пенсии. Тот или иной вид от-

ветственности наступает в зависимости от характера на-

рушения законодательства и наступивших последствий.

Пенсионный возраст. Установленный законодатель-

ством возраст. Служит одним из условий для назначе-

ния пенсии по возрасту. Различают общий пенсионный

возраст и льготный или пониженный пенсионный воз-

раст (см. Пенсия по возрасту).

Пенсия З денежная выплата (в расчете на месяц), на-

значаемая нетрудоспособным гражданам в связи с на-

ступлением определенных обстоятельств З достижени-

ем соответствующего возраста, наступление инвалидно-

сти, потери кормильца. В зависимости от оснований

назначения пенсии, различаются два вида пенсий : тру-

довые и социальные.

Пенсия за выслугу лет З устанавливается при на-

личии соответствующего специального стажа независи-

мо от возраста и фактического состояния трудоспособ-

ности. Специальный стаж для таких пенсий именуется

в законодательстве выслугой лет (отсюда и название пен-

сии). Пенсия за выслугу лет установлена для отдельных

категорий работников и объясняется спецификой их

профессии.

Пенсия по инвалидности З назначается в связи с дли-

тельной или постоянной фактической утратой трудоспо-

собности (инвалидностью). Условия и нормы пенсион-

ного обеспечения зависят от ряда обстоятельств З ха-

364

рактера трудовых отношений или службы, иной деятель-

ности, группы, причины наступления инвалидности и т.д.

Пенсия по случаю потери кормильца З такой пен-

сией обеспечиваются нетрудоспособные члены семьи

умершего, которые находились ранее на его иждивении.

Однако условия и нормы пенсионного обеспечения се-

мей различных категорий не всегда совпадают. Так, дети,

родители и супруг (жена, муж) имеют право на пенсию

независимо от того, состояли ли они на иждивении умер-

шего кормильца. Родители и супруг имеют право на

пенсию, если они являются нетрудоспособными.

Пенсия по возрасту З назначается гражданам по до-

стижении ими определенного возраста и при наличии

соответствующего общего стажа работы. В Конституции

Украины эта пенсия названа пенсией по старости, учи-

тывая, что пенсионный возраст является юридической

границей старости. Различают два подвида этой пенсии:

пенсия по возрасту на общих условиях и пенсия по воз-

расту на льготных условиях.

Пенсия при неполном стаже работы З установлена

для лиц, не имеющих трудового стажа, необходимого для

получения полной пенсии. Назначается по возрасту, ин-

валидности и членам семей по случаю потери кормиль-

ца. Пенсия при неполном стаже назначается в размере,

пропорциональном имеющемуся стажу.

Перерасчет пенсии З изменение размера ранее назна-

ченной пенсии. Производится пенсионерам (по их заяв-

лениям), проработавшим после назначения пенсий по

возрасту или инвалидности не менее 2 лет с более высо-

ким заработком, чем тот, из которого была исчислена

пенсия. Перерасчет пенсии осуществляется также в свя-

зи с изменением числа членов семьи, получающих пен-

сию по случаю потери кормильца, при изменении груп-

пы инвалидности пенсионера, представлении дополнитель-

ных документов, подтверждающих право на увеличение

пенсии и т.д.

Пособие З помощь гражданам в установленных за-

конодательством случаях. Производится в связи с на-

ступлением определенных обстоятельств. В зависимос-

ти от срока выплаты различаются пособия: единовремен-

ные и ежемесячные. Пособия выплачиваются за счет

средств Пенсионного фонда. Фонда социального страхо-

вания или госбюджета. Пособия наряду с пенсиями счи-

таются одним из основных видов социальной защиты

населения.

Пособие на погребение З выдается в случае смерти

пенсионера семье или лицу, осуществившему похороны.

Пособие выплачивается за счет средств Пенсионного фон-

да в размерах, установленных законодательством.

Предмет права социального обеспечения З обще-

ственные отношения, регулируемые этой отраслью пра-

ва. Содержанием этих отношений является социальная

защита нетрудоспособных граждан.

Профессиональное заболевание З заболевание, свой-

ственное исключительно работе, связанной с определен-

ными профессиональными вредностями, а также встре-

чающееся при работе с данными вредностями во много

раз чаще, чем при иных условиях. Профессиональны-

ми заболеваниями считаются заболевания, указанные в

Списке профессиональных заболеваний и Инструкции по

его применению, утв. Министерством здравоохранения,

Министерством социальной защиты населения и Мини-

стерством труда Украины от 2 февраля 1995 г. Работ-

ники, получившие профессиональное заболевание, име-

ют ряд льгот в обеспечении пенсиями по инвалидности,

а их семьи З в обеспечении пенсиями по случаю поте-

ри кормильца. Кроме того, пострадавшие в результате

такого заболевания имеют право на дополнительное воз-

мещение причиненного им ущерба.

Разъяснения по применению законодательства о

пенсионном обеспечении З один из способов толкова-

ния применения нормативно-правовых актов, использу-

366

емых уполномоченными на то государственными орга-

нами в пределах их компетенции. До июня 1997 г.

разъяснение по пенсионным вопросам, как правило, ис-

ходили от Министерства социальной защиты населения

и Министерства труда Украины. Многие из них сохра-

няют свою силу и в настоящее время. После слияния

этих двух министерств и образования нового Министер-

ства труда и социальной политики Украины последне-

му предоставлено право издавать инструкции, правила

и разъяснения по применению законодательства о пен-

сионном обеспечении. Разъяснения по применению от-

дельных норм пенсионного законодательства могут из-

давать и другие центральные органы государственной

исполнительной власти (Министерство здравоохранения,

Правление Пенсионного фонда, Национальный банк

Украины).

Правом толкования, разъяснения нормативных актов

пользуется и Верховный Суд Украины (см. постановление

Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г.).

Свидетельские показания (доказательство стажа ра-

боты) З способ доказывания не менее чем двумя сви-

детелями общего или специального стажа работы при на-

значении пенсии, когда отсутствуют документы об име-

ющемся стаже работы и нет возможности получить их

в связи с чрезвычайными обстоятельствами (военными

действиями, стихийными бедствиями, авариями, катаст-

рофами и др. ситуациями) либо ввиду отсутствия архив-

ных данных.

Сезонные работы З работы, которые в силу природ-

ных и климатических условий выполняются не круглый

год, а в течение определенного периода (сезона). К сезон-

ным работам относятся, например, отдельные виды ра-

бот на лесозаготовке, работа на предприятиях рыбной,

сахарной, консервной промышленности. Полный сезон

работы засчитывается в стаж для назначения пенсии за

год работы.

Соглашения о социальной защите в пенсионном обес-

печении граждан между Украиной и другими государ-

ствами. Украина является участницей ряда коллектив-

ных соглашений между государствами З участниками Со-

дружества Независимых Государств (СНГ) в области

пенсионного обеспечения, признания льгот и гарантий для

участгиков и инвалидов войны; заключила двусторонние

соглашения с Республикой Армения, Азербайджанской

Республикой, Молдовой, Белоруссией и другими государ-

ствами // ВВР, 1996.З № 26.З Ст. 113.

Социальная защита нетрудоспособных граждан З

система средств и способов, установленных государ-

ством для реализации конституционного права на со-

ответствующий вид пенсии, пособия, социальных льгот.

Фактическому осуществлению этого права способству-

ют различные гарантии, которые придают праву устой-

чивый характер, т.е. гражданин может рассчитывать на

поддержку государства в реализации своего субъектив-

ного права. Особенности социальной защиты отдельных

категорий нетрудоспособных граждан регламентируют-

ся законодательством.

Социальное обеспечение З предусмотренная законо-

дательством система материального обеспечения и обслу-

живания граждан в случае полной или частичной утра-

ты трудоспособности, старости, а также членов семей, по-

терявших кормильца. Важнейшими видами социального

обеспечения являются: пенсии, пособия, льготы, содержа-

ние нетрудоспособных граждан в домах для престарелых

и инвалидов. Социальное обеспечение осуществляется за

счет социальных фондов или государственного бюджета.

В нашей стране идет реформирование социального обес-

печения и создание новой системы социальной защиты

населения рыночного типа.

. Социальное страхование З одна из основных форм

социального обеспечения, основана на применении стра-

хового метода, т.е. внесении в социальные фонды обяза-

тельных взносов субъектами предпринимательской де-

368

ятельности (физическими и юридическими лицами, а

также лицами наемного труда (работающими на усло-

виях трудового договора) независимо от форм собствен-

ности и видов хозяйственной деятельности, и использо-

вание государством этих средств для материального

обеспечения граждан, утративших трудоспособность, а

также охраны их здоровья. Социальное страхование не-

разрывно связано с трудовой деятельностью человека в

различных формах общественной организации труда.

Действующая в нащей стране система социального

страхования как и вся система социального обеспечения

находится в стадии реформирования.

Специальный трудовой стаж З продолжительность

работы в определенных условиях (или на соответствую-

щих работах) либо в определенных районах. С учетом

такого стажа предоставляется право на пенсию на льгот-

ных условиях (см. пенсии по возрасту на льготных ус-

ловиях).

Списки производств, работ, профессий, должностей и

показателей с особо вредными и особо тяжелыми усло-

виями труда, работа в которых дает право на пенсию на

льготных условиях, утверждены постановлением Каби-

нета Министров Украины 11 марта 1994 г. // Инфор-

мационный бюллетень Министерства труда Украины

ЫЧеловек и труды, 1994. З № 6.

Средний заработок З исчисленный по специальным

правилам размер заработной платы работника, отража-

ющий регулярные выплаты, обусловленные системами

оплаты труда, и являющийся типичным, нормальным

для данного работника. Исчисляется из фактической за-

работной платы за прошедшее время. В зависимости от

того, для какой цели рассчитывается средний заработок,

законодательством установлены различные способы его

исчисления, (см. Заработок).

Сроки выплаты пенсий З пенсии назначаются, как

правило, со дня обращения за их назначением, выплачи-

ваются в зависимости от вида пенсии, категории обеспе-

369

т

чиваемых пожизненно, на все время инвалидности, либо

по достижении несовершеннолетним определенного воз-

раста.

Пожизненно выплачиваются пенсии по возрасту, за

выслугу лет, по инвалидности мужчинам старше 60 лет,

женщинам старше 55 лет, а также тем лицам, у кото-

рых инвалидность установлена бессрочно.

Сроки обращения за пенсией З граждане, имеющие

право на пенсию, могут обращаться за ее назначением в

любое время после возникновения права на нее. При

этом пенсии по возрасту и инвалидности назначаются

независимо от того, прекращена работа ко времени об-

ращения за пенсией или продолжается. Пенсия за выс-

лугу лет назначается при оставлении работы, дающей

право на эту пенсию (см. Обращение за пенсией).

Срок, с которого назначается пенсия. По общему пра-

вилу пенсия назначается со дня обращения за ней. Им

считается день приема управлением (отделом) социаль-

ной защиты населения представления к пенсии или за-

явления о назначении пенси со всеми необходимыми до-

кументами. В тех случаях, когда представление или за-

явление пересылается по почте, то днем обращения за

пенсией считается дата, указанная в почтовом штемпе-

ле места их отправления. Если к представлению или за-

явлению приложена лишь часть необходимых докумен-

тов, управление (отдел) социальной защиты обязано при-

нять их и разъяснить (в соответствующих случаях по

почте), какие документы следует представить дополни-

тельно. Если они будут представлены не позднее 3 ме-

сяцев со дня получения разъяснения, то днем обраще-

ния за пенсией считается день приема представления или

заявления с частью документов.

Страховые взносы (сборы) З взносы, которые упла-

чивают предприятия, учреждения, организации и граж-

дане в Пенсионный фонд и Фонд социального страхова-

ния за работников, подлежащих обязательному государ-

ственному социальному страхованию. Размер страховых

370

взносов определяется в процентах к общему фонду за-

работной платы работников предприятия (см.Закон

Украины ЫО сборе на обязательное государственное пен-

сионное страхованиеы от 26 июня 1997 г.).

Страховой стаж З период (срок), в течение которого

лицо подлежало общеобязательному государственному

социальному страхованию и уплачивало взносы на стра-

хование, если иное не предусмотрено законодательством.

Трудовое увечье З повреждение здоровья работни-

ка вследствие несчастного случая, связанного с работой.

Факт трудового увечья учитывается при назначении

пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца

(см. ст. 26 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы,

а также Закон Украины от 23 сентября 1999 г. ЫОб об-

щеобязательном государственном социальном страхо-

вании от несчастного случая на производстве и профес-

сионального заболевания, повлекших утрату трудоспо-

собностиы // Ведомости Верховной Рады Украины,

1999.З № 46-47.З Ст.403).

ТРУДОВОЙ стаж З продолжительность работы и иных

видов деятельности, с которой связываются право чело-

века, главным образом в сфере пенсионного обеспечения.

Различаются три вида стажа: общий трудовой стаж; стаж

непрерывный и специальный. Трудовой стаж исчисляет-

ся в годах, месяцах и днях (см. Общий стаж работы).

Удержания из пенсии З допускаются лишь в уста-

новленных законодательством случаях З не более 50%

ее размера: на содержание членов семьи (алименты); на

возмещение ущерба от хищений имущества предприя-

тий и организаций; на возмещение вреда, причиненного

увечьем или иным повреждением здоровья, а также

смертью кормильца; на возврат переполученных сумм

заработной платы (пенсии); по всем другим видам удер-

жаний З не свыше 20% пенсии.

Юридические гарантии пенсионных прав граждан З

правовые средства и способы обеспечения реализации

права на социальную защиту. Установлены законода-

тельством.

Юридические факты в области социального обеспе-

чения З предусмотренные в законодательстве обстоя-

тельства, которые являются основанием для возникно-

вения (изменения, прекращения) конкретных видов пра-

воотношений. Делятся на две группы: события и дей-

ствия. События З юридически значимые факты,

возникающие независимо от воли людей (достижение

пенсионного возраста, естественная смерть человека, ис-

течение срока и т.д.). Действия Зжизненные факты, ко-

торые являются волеизъявлением (т.е. результатом со-

знательной деятельности) людей (например, наличие об-

щего трудового стажа, решение компетентного органа об

установлении группы инвалидности, назначении пенсии

и т.д.). Для возникновения пенсионного правоотноше-

ния обычно необходимо наступление нескольких фак-

тов. Юридические факты доказываются документами,

выданными в установленном порядке уполномоченны-

ми на это органами. В ряде случаев они могут устанав-

ливаться и в судебном порядке.

372