III. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

Знамением современного развития естественных и технических наук является все возрастающая, углубляющаяся и укрепляющаяся их интеграция, онтологическое и гносеологическое взаимопроникновение, в результате которого возникают новые и весьма плодотворные научные направления -математическая генетика, биофизика, биохимия, кибернетическая медицина и многие другие. Взаимодействие двух-трех и более наук дает поразительные, замечательные результаты, открывает новую эру в комплексном преобразовании природы и создании "второй природы".

В этом отношении в общественных науках дело обстоит куда хуже. Здесь отсутствует сколько-нибудь устойчивый союз не только с естественными и техническими науками, но даже между родственными отраслями научного знания: государствоведения и правоведения, экономики, политологии, философии, социологии, психологии, этики и т.д. Приходится с беспокойством констатировать это печальное обстоятельство, существенно снижающее потенциальные возможности данных наук.

Необходимость исследования государства и права как сложноорганизованных систем средствами различных наук имеет теоретическое и практическое значение не только для общей теории государства и права, но и для всего комплекса юридических наук. Оно необходимо в целях обогащения иных научных дисциплин знаниями функционирования государства и общества в их непосредственной данности, в том числе повседневной жизни людей, складывающихся между ними отношений, то есть всего того, что получает выражение в правовой форме. Организуя государственное управление, регулируя отношения людей в процессе познания, деятельности и общения, государство и право учитывают (или должны учитывать) социальные, психологические, интеллектуальные, моральные, физиологические, половозрастные и иные особенности людей,  их разнообразные возможности,

24

интересы, устремления и т.д., тем самым ориентируя комплекс наук на изучение этих особенностей в их взаимосвязи, единстве и системной целостности. Государственная деятельность» правовое регулирование соответствующих общественных отношений выступают в роли "акцептора" познания всего комплекса естественных, технических и общественных наук. Так например, физиология трудовых процессов, как известно, исследует механизмы работоспособности и отдыха, факторы утомления и восстановления способности к труду, связь этих факторов с типологическими особенностями нервной деятельности, общим состоянием человеческого организма и т.д. Данные физиологии, биофизики и биохимии трудовых процессов являются основой гигиены труда, от условий которой зависит профилактика профессиональных заболеваний и которая должна учитываться государством и правовым регулированием. Комплексные медицинские показатели различных групп работающих используются для установления государством законодательных нормативов режима труда, рабочего времени и отдыха, восстановления работоспособности, безопасности труда, предотвращения профессионального травматизма и т.д. Одним словом, организация производства, его нормальное функционирование требует постоянного и внимательного отношения со стороны государства, предполагает его всеобъемлющий охват средствами права. При этом первостепенное и главное значение государству и праву следует отводить человеческому фактору, самым разнообразным сторонам его проявления.

Можно привести другой пример в связи с возрастающей компьютеризацией общества, которая влечет за собой не только величайшие блага и прогрессивные преобразования, но и некоторые негативные последствия на индивидуальном, коллективном и общественном уровнях. Так, компьютеризация трудовых процессов превращает деятельность человека из области предметной в область операций с модельными, знаковыми символами; всесторонность труда как средства развития сознания в определенной мере исчезает, он становится все более односторонним, узким, прагматичным; индивид замыкается в самом себе, общается в основном с машинами, превращается в своеобразный автомат. Эта опасность вполне реальна, из возможности она может превратиться в действительность, если уже сейчас не позаботиться, чтобы разрабатываемые специалистами    компьютерные    системы    ориентировали

25

работающих с ними людей не только на формальное, но и на образное мышление. Эта задача чрезвычайно сложная, но поиск ее решения, в том числе с помощью государства и правовых средств, крайне необходим для снижения отмеченных негативных последствий компьютеризации.

До сих пор философия» психология, кибернетика и иные отрасли научного знания менее всего были озабочены этой проблемой, хотя ее актуальность возрастает и будет возрастать по мере развертывания компьютеризации общества. Нельзя недооценивать и роль общей теории государства и права в решении данной проблемы, способной выдвинуть для законотворчества рекомендации по правовому ограничению "отчужденных компьютерных систем" и поощрению тех компьютерных разработок, которые оптимально сочетают механический и творческий труд. Законодательные акты могут даже запретить создание компьютерных систем, не ускоряющих, а тормозящих продвижение к свободному труду, который должен иметь общественный, творческий и гуманный характер.

Не трудно продолжить рассмотрение правовой кибернетики, например, в связи с предстоящей компьютеризацией законотворческого процесса, правоприменительной практики или совершенствования системы государственного управления. В частности, на современном уровне развития науки задача повышения эффективности правового воздействия на соответствующие общественные отношения может быть решена не только применительно к законодательству в целом, но и в отношении каждой отдельной нормы или статьи нормативного акта. В связи с необходимостью значительного сокращения численности государственного аппарата, достигшего ныне небывалых и неоправданных размеров, возникают проблемы, связанные с трудоустройством высвобождающихся работников, их переквалификации и целесообразного использования, обеспечения социальной справедливости при решении ряда вопросов жизнедеятельности трудящихся и их семей и т.д. Очевидно, все это будет нуждаться в заботе государства, правовой регламентации и, следовательно, в расширении и углублении познания общей теории государства и права, юридической науки в целом с помощью кибернетической техники.

Оставляя в стороне более подробное рассмотрение этой проблематики (к этому мы вернемся в дальнейшем), следует лишь отметить, что первоначальная эйфория относительно захватывающих перспектив развития правовой кибернетики

26

обещала интенсивное развитие данного нового направления в общей теории государства и права, в юридической науке вообще. На основе общих кибернетико-правовых идей в этот период были созданы и апробированы методики компьютерной справочно-информационной службы в области законодательства, дактилоскопической и графической идентификации, другие прикладные разработки, изданы учебники и научные труды. Этими нашими идеями и разработками успешно воспользовались ученые США и других стран, а у нас тем временем плодотворно начатая работа постепенно затухала и в конце концов свелась почти на нет. Причина этому, помимо прочего, - отсутствие в общей теории государства и права фундаментальных исследований в данной области, что и привело к значительному сокращению прикладных разработок. Необходимо незамедлительно восстановить и интенсифицировать исследования в этом перспективном направлении, привлекая к ним также и студентов.

Исследование труда, равно как и иных сфер жизнедеятельности человека, не должно ограничиваться рамками физиологии, медицины, кибернетики и иных естественных и технических наук. Человек не только биологическое, но и социальное существо, он является сознательным производителем материальных и духовных ценностей, мотивы творчески-созидательной деятельности обусловлены и его социальной сущностью, общей и профессиональной культурой и образованием, моральным обликом и ценностными ориентациями, характером общения с другими людьми и поведением, А это уже сфера общественных наук, призванных на основе биосоциальных данных исследовать человека как субъекта познания, деятельности и общения. На самом деле, не возможно сколько-нибудь плодотворное решение проблем общей теории государства и права без профессиональных знаний философии, социологии, политологии и этики; государственного и административного права - без взаимодействия с политологией и наукой организации и управления; гражданского, трудового и хозяйственного права -вне органической связи с общей и отраслевой экономикой; уголовного и исправительного права - без психологии, педагогики, этики; международного права - без теории международных отношений, политологии, вне глобальных проблем мирового сообщества и т.д.

В западных странах ныне активно обсуждаются (и менее всего у нас) множество вопросов евгеники, клонирования, патернализма, пересадки органов, пробирочного зачатия и т.д., одним словом,

27

всего комплекса биосоциальной и биоэтической проблематики. Эти обсуждения носят преимущественно нравственную направленность, хотя очевидно, что без подключения к ним общей теории государства и права едва ли будут достигнуты практически эффективные результаты. Опасность же иных экспериментов над людьми может принести огромный и непоправимый вред (например, так называемое улучшение человеческого рода). Именно поэтому необходимо в эти направления исследований интегрировать третий компонент - общую теорию государства и права и, в первую очередь, международное право, с помощью которого станет возможным установить мораторий на некоторые эксперименты во всех странах.

Из  сказанного   вовсе  не  следует,   что  общая  теория государства и права сливается, растворяется в перечисленных науках. Ее отличие от них (скажем психологии, педагогики или евгеники) состоит в том, что государство и право имеют дело с человеком и обществом, с теми или иными особенностями, возможностями и поведением человека. С другой стороны, право отражает   и   тот   интерес,   который   проявляет   человек   к государственных структурам, нуждаясь в их поддержке, охране, обеспечении.  Пренебрежение этим отличием общей теории государства и права от иных наук, игнорирование ее гуманитарного аспекта опасно в переживаемый нами исторический период, когда перед страной стоит задача действительного обновления общества на демократических основах, когда главной целью государства и права должна быть забота о своих гражданах. Но именно чрезмерная нормативизация общей теории государства и права (отнюдь не умоляя положительных сторон нормативного понимания  права)  отрицательно сказалась на раскрытии государства и права в их гуманитарном измерении, на познании особенностей человеческого фактора в правовом регулировании отношений  между людьми.   В этой  связи  представляется целесообразным восстановить в отечественной общей теории государства и права традиции и все то ценное, чем богаты не только   естественно-правовая  доктрина,   историческая   и психологическая школы права, этико-правовые исследования, но и так называемая экспериментальная юриспруденция и другие новейшие направления юридической мысли.

Сказанное и многое другое в современной жизнедеятельности общества и человека со всей очевидностью свидетельствуют о необходимости выхода общей теории государства и права,  всего комплекса юридических наук из

28

изоляции от других естественных, технических и общественных наук, установления контактов и творческого сотрудничества с ними в комплексном познании новых и новейших проявлений государственно-правовой действительности, в усилении роли государства и права в прогрессивном и демократическом развитии общества, обеспечении и охране прав и свобод человека.

IV.  ОБЩАЯ ТЕОРИЯ  ГОСУДАРСТВА И  ПРАВА КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Советская система юридического образования страдала

множеством недостатков и прежде всего воспитанием у студентов

безоговорочной подчиненности партийным и государственным

органам,           догматико-нормати висте кого   мышления,

"обвинительного уклона" в правоприменительной практике. Отсутствовало позитивное изучение объективных ценностей государства и права, содержания, процедуры и техники законотворческого процесса, комплексной социальной профилактики преступности, теории и практики государств и правовых систем зарубежных стран и т.д. Эти недостатки юридического образования полностью не преодолены и по сей день. Студенты продолжают пользоваться преимущественно устаревшими учебниками, учебными пособиями и научной литературой.

Выходу из создавшегося положения будет способствовать создание новой образовательной системы в государствоведении и правоведении, обеспечивающей высокую профессиональную культуру выпускников юридических вузов, вооруженных современными знаниями, широкой эрудицией, способных принимать самостоятельные решения государственных и правовых вопросов. Настало время совершить прорыв в юридическом образовании.

Одним из эффективных средств этого прорыва является формирование новой интеллектуальной юридической элиты. В этом отношении трудно переоценить роль общей теории государства и права. Следует, однако, отметить, что общая теория государства и права, специфика ее предмета, цели и задачи столь обширны, что не могут быть охвачены учебником по данной дисциплине. В общей теории государства и права как учебной дисциплине освещаются лишь основополагающие положения, наиболее существенные, узловые проблемы государства и права, принципиальные      выводы      о     государственно-правовой

29

действительности. Эти учебные знания в последующем юридическом образовании пополняются, обогащаются, конкретизируются и развиваются освоением новой фундаментальной и прикладной юридической литературы, прохождением учебной практики.

Общая теория государства и права как учебная дисциплина призвана формировать высококвалифицированных специалистов нового поколения в области государства и права:

-обладающих широкими и глубокими знаниями государства

и права;

-способных    активно    включиться    в    формирование

гражданского общества и правового государства;

-подготовленных не только по общей теории государства и права, но и по иным общественным наукам;

-овладевших основами всех отраслей права, осознающих их место в системе российского права и роли в преобразовании политических и социально-экономических отношений;

-познавших основы законотворчества, законодательной техники, демократической законности;

-юридически профессионально подготовленных к условиям современной экономики, требованиям регулируемого рынка;

-активно защищающих свободы и права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации;

-подготовленных к работе в совместных российско-зарубежных учреждениях, предприятиях и компаниях, в международных органах;

-прошедших практику (стажировку) в парламенте, правительстве, правоохранительных органах России и зарубежных

стран;

-обладающих высокой государственно-правовой культурой.

В соответствии с данными задачами общей теории государства и права как учебной дисциплины и строится ее структура.