Содержание

Введение               3

Глава 1. Предмет и научные основы системы государственного управления   5

1.1. Предмет системы государственного управления               5

1.2. Формы государственного устройства   9

1.3. Методы государственного управления 11

Глава 2. Структура органов государственной власти               17

2.1. Становление российского федерализма               17

2.2. Федеральные органы государственной власти    23

2.3. Органы государственной власти субъектов РФ  31

2.4. Суды Российской Федерации  37

2.5. Принятие нормативных актов  43

Глава 3. Региональное управление                49

3.1. Разграничение предметов ведения и полномочий             50

3.2. Государственная региональная политика             53

3.3. Функции местного самоуправления      59

3.4. Региональные модели управления         63

Глава 4. Формирование и реализация государственной политики       66

4.1. Основное содержание процесса управления      66

4.2. Разработка государственной политики 70

4.3. Реализация государственной политики 74

4.4. Государственная служба          84

Глава 5.  Государственное регулирование экономики            88

5.1. Методы государственного регулирования экономики     88

5.2. Государственное регулирование материального производства     94

5.2.1. Финансовая поддержка предприятий 95

5.2.2. Поддержка малого предпринимательства         97

5.2.3. Финансовое оздоровление предприятий           100

5.2.4. Антимонопольная политика 103

5.2.5. Регулирование естественных монополий          107

5.3. Регулирование фондового рынка           109

5.4. Регулирование денежного обращения  115

3.4.1. Регулирование денежной массы          117

5.4.2. Кредитование реального сектора         120

5.5. Регулирование валютного курса             124

Глава 6. Управление основными народно-хозяйственными комплексами         128

6.1. Государственная научная и промышленная политика     129

6.2. Управление топливно-энергетическим комплексом         135

6.3. Управление агропромышленным и другими народно-хозяйственными комплексами           146

6.4. Управление государственным имуществом        154

6.4.1. Управление государственными предприятиями             157

6.4.2. Управление пакетами государственных акций 159

Глава 7. Управление социальной сферой    164

7.1. Социальная политика государства          164

7.2. Государственная политика в области труда и занятости   168

7.3. Социальная защита населения 177

7.4. Управление отраслями социальной сферы          180

Глава 8. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями  184

8.1. Управление конфликтными ситуациями              184

8.2. Управление общественными чрезвычайными ситуациями            188

8.3. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях               191

Приложения        196

Словарь терминов              199

Литература          209

Учебник

Пикулькин Александр Васильевич

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Редактор Л.В. Речицкая

Корректор В. Г. Коржилова

Оригинал-макет Н.Г. Шейка

Художник А. В. Лебедев

Лицензия №071252 от 04.01.96

Подписано в печать 27.07.2000. Формат 60х88 1/16

Усл. печ. л. 25,0. Уч.-изд. л. 21,3

Тираж 15000 экз. (1-й завод - 5000). Заказ 1646

ООО "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА"

Генеральный директор В.Н. Закаидзе

123298, Москва, Тепличный пер., 6

Тел. (095) 194-00-15. Тел/факс (095) 194-00-14

www.unity-dana.ru E-mail: unity@tech.rn

Отпечатано в ГУП ИПК "Ульяновский Дом печати" 432601, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14