Демократическое государство

Права   и   свободы   человека   в подлинно демократическом го­сударстве распространяются на область политики, принятие го­сударственных решений, зако­нодательство

Деспотическое государство

Права и свободы в деспотиче­ском  государстве  практически не   существуют,   царит   абсо­лютная   и  беззаконная   власть, все права и свободы сосредото­чены в руках главы государства

Государство плановой экономики

В его основе общественная (го­сударственная)    собственность на  основные   средства   произ­водства, монопольная роль го­сударством в организации хо­зяйственной          жизни          и распределении     материальных благ

Монетаристское государство

Современная,     распространен­ная на Западе модель государ­ственности,   насаждавшаяся   в послеперестроечной   России,  с минимальным   участием   госу­дарства в экономической жиз­ни,  стихийным  социально  не­ориентированным   рынком,   со свободным  переливом  капита­лов и финансовыми операция­ми

Государство плановой экономики

Граждане не имеют возможно­сти (собственности, капитала)и права   заняться   бизнесом,   но имеют права на бесплатное об­разование,    медицинское    об­служивание, оплачиваемый от­пуск и т. п.

Монетаристское государство

Граждане    стали    субъектами внутри-   и    внешнеэкономиче­ской   деятельности,   получили право    занятия    предпринима­тельством, но лишились права социальной  помощи со сторо­ны государства

Светское государство

Государство, где не существует официальной, государственной религии и граждане имеют сво­боду совести — право следо­вать или не следовать какому-либо вероучению

Теократическое (фундамен­талистское) государство

Государственная власть в нем не отделена от религии, граж­дане не пользуются свободой совести, обязаны посещать ме­четь, женщины не имеют права занимать каких-либо должно­стей

282

Подобное сопоставление можно продолжать, но ясно, что своей спецификой будет обладать и национальное го­сударство как политическая форма самоопределения на­ции, компактно проживающей на определенной террито­рии. Эта нация будет обладать правом на политическое самоуправление, другие нации и народности — правом на автономию.

В партийном государстве, где идеология правящей партии стала официальной идеологией государства, а пар­тийный аппарат слился с государственным, у членов пар­тии появляются преимущественные права занятия тех или иных государственных должностей, а у партийной верхуш­ки — высших государственных постов.

III. Правовая государственность предполагает наличие гражданского общества.

Гражданское общество — это такая ступень общест­венного развития, которая характеризуется развитыми эко­номическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, известной самостоятель­ностью и независимостью от государства, сотрудничеством и взаимодействием с ним, высоким статусом граждан, об­ладающих гарантированными правами и свободами.

Для гражданского общества характерны следующие свойства:

свобода человека, т.е.:

независимость индивида от тотального контроля госу­

дарства, партии, сословий и т.п.;

свободное обладание собственностью, средствами, не­

обходимыми и достаточными для достойного существо­

вания;

самостоятельный выбор профессии, места жительства,

образа жизни;

283

возможность свободного формирования и выражения своих политических убеждений, идеологических воззре­ний;

признание, соблюдение и зашита со стороны государст­ва прав, свобод и законных интересов личности;

открытость общества, т.е.:

доступность информации для рядового человека, неог­раниченный обмен информацией как внутри общества, так и между различными сторонами;

свобода мысли и слова, образования и воспитания, сво­бода совести и критики;

прозрачность деятельности важнейших государственных структур;

освещение прессой, государственными каналами радио, электронными СМИ вопросов государственной полити­ки, представляющих всеобщий интерес;

свободная пресса, недопустимость государственной цен­зуры и государственной монополии на информацию, обмен информационными, образовательными техноло­гиями;

н

плюрализм гражданского общества, т.е.:     •,

множественность социальных сил, слоев, страт, сосло­вий, классов и т. п.;

различие интересов, выраженных в политических про­граммах и идеологиях;

многопартийность, позволяющая в ходе политического со­перничества приходить к власти самой популярной из них;

многополярность — единство в различии точек зрения, свобода их выражения, идейное многообразие;

разделение властей, система сдержек и противовесов, многообразие форм собственности и др.

284

правовое развитие и самоуправление, т.е.

не только государство, но и общество является право­

вым, живет «по праву»;

общество не стремится прибегать к помощи государства

как арбитра и решает само свои проблемы;

государство связано суверенитетом народа, правами че­

ловека, подчинено интересам гражданского общества;

пределы   государственной   деятельности    гражданское

общество ограничивает областью частной инициативы и

теми группами отношений и видов деятельности граж­

дан и их объединений, которые объективно не могут и

не должны выступать объектами государственного воз­

действия (регулирования);

наличие   в  самом   обществе  достаточного   социально-

политического  и  культурно-нравственного  потенциала

для собственного воспроизводства и дальнейшего разви­

тия.

Структуру гражданского общества составляют ряд крупных систем:

Экономическая система — совокупность экономиче­ских институтов и отношений, формирующих материаль­ную основу жизни общества:

институт собственности в разных формах;

процессы  производства  материальных  и  нематериаль­

ных благ;

отношения распределения, обмена и потребления;

хозяйствующие   субъекты,   государственные,   муници­

пальные, частные структуры, финансовые институты.

При этом для правовой государственности свойственно разгосударствление экономики, т. е. сокращение сферы и объема   государственной   регламентации   общественного

285

производства (экономической роли и функций) и переход от преимущественно неэкономических (административ­ных) к преимущественно экономическим методам регули­рования экономики.

Политическая система — см. тему № 14.

Социальная система — совокупность социальных групп, классов, этносов, конфессий, наций, народностей и т. п. взаимоотношений между ними:

семья — базовая ячейка общества;

межличностные отношения;

большие   социальные   общности,   связанные   общими

профессиональными, политическими и другими интере­

сами;

межрелигиозные, межнациональные, межэтнические от­

ношения;

отношения   между   крупными   социальными   группами

(сословиями, классами и т. п.).

Информационно-культурная система — совокупность институтов, осуществляющих информационную, культур­но-просветительскую деятельность в обществе:

СМИ;

культурные, образовательные учреждения;

научные, просветительные организации, воспитательные

учреждения;

творческие союзы, спортивные общества;

общественные движения и организации по интересам.

Духовно-религиозная система, представленная хри­стианством и другими конфессиями (иудаизм, ислам, буддизм и т.п.).

Кроме жизнеспособного гражданского общества суще­ствуют и другие условия формирования правовой государ-

286

ственности. Последние несут на себе отпечаток конкретно­го времени и страны, но в самом общем виде могут быть представлены в следующем виде:

наличие в обществе стойких демократических, право­

вых, политических и культурных традиций;

кропотливая   работа   человеческого   Духа,   по   Канту,

должна предшествовать материализации идей правового

государства;

государство есть следствие общественного развития, по­

этому изменения в обществе задают темпы, формы и ме­

тоды изменений в государстве;

для формирования правового государства требуется вы­

сокий уровень общей культуры и правовой культуры;

построение правового государства затруднено там. где

имеются давние традиции правового нигилизма;

правовое государство предполагает определенный уро­

вень индивидуальной и общественной нравственности;

наличие институтов гражданского общества;

наличие   мощного   экономического   базиса,    высоких

стандартов жизни и доминирование среднего класса в

социальной структуре общества;

эффективная рыночная многоукладная экономика;

демократизм и плюрализм гражданского общества, дос­

туп, обмен и получение информации;

доминирование общечеловеческих ценностей и интере­

сов;

социальная справедливость, освобожденная от крайно­

стей эгалитаризма и государственного патернализма;

сбалансированность усилий, взаимное дополнение пра­

вовых реформ реформами политическими, экономиче­

скими преобразованиями, укрепление безопасности.

287

IV. В конструкцию правовой государственности на пра­вах самостоятельной и равнозначной составляющей наряду с властью (государство), коллективом (общество) выступа­ет личность (индивид):

человек — понятие родовое, характеризующее опреде­ленные биологические черты homo sapiens, представляю­щего высшую ступень живых организмов на Земле;

индивид — единичный, конкретный представитель чело­веческого рода:

личность — человек как субъект социальных связей и отношений, способный к сознательной творческой дея­тельности;

гражданин {подданный) — личность, находящаяся в ус­тойчивой, социально оформленной, политико-правовой связи с государством, выражающейся в их взаимных обя­занностях и ответственности, обозначающей принадлеж­ность его к конкретному государству;

лицо физическое — отдельный гражданин (иногда ино­странный гражданин или лицо без гражданства) как субъ­ект гражданского права;

субъект права — лицо, обладающее по закону способ­ностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности (т. е. пра­восубъектностью).

Будучи гражданином, личность занимает определенное правовое положение, называемое правовым статусом.

Правовой статус личности представляет собой гаран­тированную государством систему прав, свобод и обязан­ностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в юридических нормах.

Основные черты правового статуса личности:

•   права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность в пределах

288

своего статуса имеет равную юридическую возможность воспользоваться ими;

права, свободы и обязанности, зафиксированные в пра­

вовых нормах, охраняются государством, их реализация

обеспечивается как государством, так и самими гражда­

нами;

права, свободы и обязанности гарантированы в интере­

сах общества и государства, каждой личности в отдель­

ности;

права, свободы  и  обязанности  личности  выступают

как единая система: ее содержание расширяется  по

мере  гуманизации  и демократизации  общественных

отношений;

права, свободы и обязанности на всех этапах формиро­

вания   правового   государства  являются   необходимым

условием и предпосылкой всестороннего и гармонично­

го развития личности;

права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус

личности, характеризуются единством (С.А. Комаров).

Реальная ценность прав, свобод и обязанностей лично­сти обеспечивается системой гарантий. Они делятся: по форме закрепления:

•               на конституционные и отраслевые;

по характеру действия:

на общие (экономические, социальные, политические и

т. п.),

социальные (юридические), т.е. правовые нормы, опре­

деляющие условия и порядок реализации прав, юриди­

ческие средства их охраны и защиты в случае наруше­

ния.

289

10 Теория государства и права

V. Формирование правового государства требует учета типа общества, на почве которого проектируется его по­строение. Рыночное, открытое общество в большей мере способствует успешному его созданию, традиционное об­щество — в меньшей.

Сопоставление общества рыночного с традиционным

Общество рыночное

Общество традиционное

Представление о праве

Право — одна из важнейших социальных ценностей, наи­более эффективный социаль­ный регулятор

Закон — опора западной ци­вилизации, усилия общества, государственной власти на­правлены на то, чтобы все жили по закону

Законодательство воплощает справедливость и целесооб­разность, разрабатывается специалистами, отражает объективные потребности

Действуя по закону, находясь в рамках правового поля, лю­ди создают гармоничные от­ношения в обществе

Право выполняет инструмен­тальную роль

Право не мыслимо без принуж­дения, санкции, ответственно­сти, с помощью чего возможно воспитание и перевоспитание

Право исключается из числа социальных регуляторов, традиция, обычай его успеш­но замещают

Место закона, издаваемого госу­дарственной властью, занимает ритуал, большинство граждан продолжают жить в соответст­вии с вековыми традициями

Искусственно созданные сво­ды нормативных актов обла­дают в глазах населения зна­чительно меньшей ценностью, чем традиция и обычай

Сохранение и восстановление гармонии в отношениях меж­ду людьми, человека и приро­ды важнее уважения к праву

орнамен-

Право    выполняет тальную роль

На первом месте должны быть воспитание и убежде­ние, а не власть и принужде­ние

290

Продолжение

Общество рыночное

Разрешая спор, следует от­стаивать свои права, это и бу­дет справедливым, решение, приговор суда должны удов­летворять не только духу, но прежде всего букве закона

Общество традиционное

Разрешая спор, следует стре­миться к согласию, не на­стаивать на своих правах, ре­шение должно отвечать справедливым и гуманным чувствам, а не юридическим абстракциям

Представление о государстве

Государство выполняет роль «ночного сторожа», приходит на помощь гражданину, толь­ко когда создается угроза его правам и законным интере­сам, предоставляя ему макси­мально широкую свободу

Государство не только охра­

няет безопасность граждан,

но и осуществляет значитель­

ные социальные программы,

выступает в роли опекуна,

глава государства — в роли

главы семьи, проводя патер-

налистическую политику

Воззрение на общество

Общество рыночное, классо­вое, «каждый за себя», посто­янное движение, реформы, принятие решений механиче­ским большинством

Общество спаяно традиция­

ми, социальное единство

важнее любых новаций, как

правило, единогласное при-

нятие решений   

Тип хозяйства

Рыночная экономика, цель — «делать деньги», хремати-стика (от греч. hermatos — деньги), накопление богатств, составление капиталов

Национальное производство сродни искусству ведения домашнего хозяйства (эконо­мика), его цель — удовлетво-рение потребностей людей

Отношение к собственности

Частная собственность свя­щенна и неприкосновенна, нет ничего, что не имело бы цену и не могло быть продано

Частная собственность суще­ствует наряду с собственно­стью общинной, она не обла­дает ореолом святости, ибо портит человека, ведет к экс­плуатации.

291