ТЕМА 18 ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПРАВОНАРУШЕНИЕ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

I. Правомерное поведение: его признаки, структура, виды П. Правонарушение: признаки, виды

III.           Состав правонарушения

IV.           Причины совершения правонарушений и направле­

ния борьбы с ними

V.            Юридическая ответственность, ее признаки и виды

I. Правомерным считают поведение субъектов, не про­тиворечащее нормам права.

Основные признаки правомерного поведения:

соответствие требованиям права (формально-юридичес­

кий аспект);

общественная  значимость (социатьно  ценностный  ас­

пект);

подконтрольность сознанию и воле лица (индивидуаль­

но-психологический аспект);

•               мотивы и цели (побудительно-целевой аспект);

248

реализация   интересов  (содержательно-деятельный   ас­

пект);

наличие определенных элементов (структурный аспект).

Структура правомерного поведения — это единство всех составляющих его элементов:

субъект — тот. кто поступает правомерно (отметим, что

в зависимости от широты понятия сначала идет «субъ­

ект права», потом «субъект правоотношения» и, нако­

нец, «субъект правомерного поведения»);

объект — то, на что направлено правомерное поведение;

субъективная сторона — характер осознания субъектом

своего правомерного поведения;

объективная сторона — соответствие поведения нор­

мам  права  и  направленность  на социально-значимый

(полезный) результат.

Виды правомерного поведения

Виды правомерного поведения различаются в зависимо­сти от: мотивов:

социально-активное (полезное) — деятельность на осно­

ве убеждения в его необходимости и целесообразности;

привычное (положительное) — рутинное поведение в

рамках норм права;

конформистское (от лат. conformis — подобный) — по­

ведение, внешне сходное с поведением других;

маргинальное (от лат. margo — край, граница) — пове­

дение, граничащее с противоправным, от которого субъ­

екта удерживает санкция правовой нормы;

содержания:

•               правомерное действие — активная реализация субъек­

тивных прав и юридических обязанностей;

249

правомерное бездействие бований права (запретов);

пассивное исполнение тре-

способов правового регулирования:            *

правомерное поведение в рамках запретов;

правомерное поведение в рамках дозволения;          ■-'•■

правомерное поведение в рамках предписаний;

отраслей права:

правомерное поведение в сфере уголовного, админист­ративного, гражданского и т. п. права;

субъектов:

правомерное поведение граждан, должностных лиц, представителей власти и т.п.;

связи с правоотношением: в рамках правоотношения; вне рамок правоотношения.

области деятельности:

правотворчество, оперативно-исполнительская, кон­трольно-надзорная, управленческая, правоохранитель­ная, юрисдикционная и т.п. деятельность.

II. Правонарушение — юридический факт, представ­ляющий собой виновное противоправное деяние деликто-способного лица, являющийся основанием юридической ответственности.

Признаки правонарушения:

противоправность (формальный признак);

общественный вред (опасность) — (материальный при­

знак);

виновность (психологический признак);

наказуемость.

250

Виды нарушений:

по степени общественной опасности:

преступление (crimen) — виновно совершенное общест­

венно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодек­

сом под угрозой наказания;

проступок (delictum) — виновно совершенное общест­

венно вредное деяние, запрещенное действующим зако­

нодательством   под  угрозой   наступления   администра­

тивно-правовой, гражданско-правовой, дисциплинарной

и материальной ответственности;

по сферам общественной жизни, по видам нарушенных норм, права, объекту посягательства и юридическим по­следствиям:

гражданские проступки; совершаются в области иму­

щественных  и  личных  неимущественных  отношений,

урегулированных   нормами   гражданского,   трудового,

семейного, аграрного права; санкции за их совершение

выступают  в  виде  восстановления  нарушенных  прав,

возмещения имущественного ущерба, отмены противо­

правных сделок и т.п.;

административные проступки; посягают на обществен­

ные отношения в сфере управления, регламентированные

нормами административного, финансового, земельного и

других отраслей права; объекты посягательств — обще­

ственный     порядок,     исполнительно-распорядительная

управленческая деятельность, права и законные интересы

граждан; санкции — карательные;

дисциплинарные проступки имеют место в трудовых от­

ношениях, они наносят вред служебной, воинской, про­

изводственной дисциплине, дезорганизуют нормальную

работу учреждений и организаций, санкции за их свер­

шения носят карательный характер.

251

Более широкие классификации включают в качестве от­дельных видов конституционные, процессуальные, трудо­вые, экологические и другие правонарушения.

III. Состав правонарушения — совокупность объек­тивных и субъективных признаков (элементов) правонару­шения, необходимых и достаточных по закону для возло­жения на правонарушителя юридической ответственности.

Объект правонарушения — то, на что посягает правона­рушение: общественные отношения, охраняемые правом, нарушенное субъективное право (родовой объект), жизнь, собственность, честь, здоровье и т.п. (видовой объект).

Объективная сторона — это внешняя сторона противо­правного поведения, само противоправное деяние, пони­маемое как определенный акт объективной деятельности. Объективная сторона включает:

деяние (действие или бездействие);

противоправность деяния;

вредный результат противоправного деяния;

причинную связь между деянием и вредным результа­

том (деяние — причина, результат — последствие);

место, время, способ, обстановку совершения правона­

рушения (факультативные признаки).

Субъект правонарушения — лицо, его совершившее и подлежащее юридической ответственности:

деликтоспособное   лицо  —  субъект   правонарушения,

способный самостоятельно отвечать за свои  противо­

правные  поступки   и  нести  юридическую  ответствен­

ность;

вменяемое лицо — лицо способное осознавать фактиче­

ский характер и общественную опасность своих дейст­

вий (бездействия) либо руководить ими, не страдающее

252

хроническим психическим расстройством, временным психическим расстройством, слабоумием либо иным бо­лезненным состоянием психики;

•               возрастной ценз — установленный законом возраст как

условие для привлечения к ответственности: уголовной —

14—16 лет; административной — 16 лет; дисциплинарной

— 14-16 лет; гражданско-правовой— 18 лет (полной).

В гражданском праве субъектами правонарушения при­знаются юридические лица.

Субъективная сторона — выражает психическое и ин­теллектуальное (сознательно-волевое) отношение правона­рушителя к совершенному деянию и его последствиям:

•               вина (culpa) — важнейший элемент субъективной сто­

роны, это состояние и направленность воли субъекта.

Формы вины:

умышленная вина (dolus):

лицо осознавало общественную опасность своих дейст­

вий (бездействия), предвидело возможность или неиз­

бежность наступления общественно опасных последст­

вий и желало их наступления (прямой умысел);

лицо осознавало общественную опасность своих дейст­

вий (бездействия),  предвидело возможность наступле­

ния общественно опасных последствий, не желало, но

сознательно допускало эти последствия, либо относи­

лось к ним безразлично (косвенный умысел);

неосторожность:

•               лицо предвидело возможность наступления обществен­

но опасных последствий своих действий (бездействия),

но без достаточных к тому оснований самонадеянно

рассчитывало   на   предотвращение   этих   последствий

(легкомыслие);

253

•               лицо не предвидело возможности наступления оощест-

венно опасных последствий своих действий (бездейст­

вия), хотя при необходимой внимательности и преду­

смотрительности должно было и могло предвидеть эти

последствия (небрежность);

мотив — внутреннее побуждение лица, которым он ру­ководствовался при совершении правонарушения;

цель — предполагаемый результат, к которому стремил­ся (умышленно — прямо или косвенно — легкомысленно) субъект при совершении правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава преступления и признаков, его характеризующих, нет со­става преступления и нет оснований для привлечения лица к юридической ответственности (casus).

IV. Причины совершения правонарушений — сово­купность обстоятельств объективного и субъективного ха­рактера, вызывающих противоправное поведение субъек­тов права;

экономические;

социальные;

исторические;

политические;

биолого-психологические и т.п.

Условия правонарушений — конкретная обстановка, формирующая и влияющая на причины совершения проти­воправных действий:

государственный атеизм;

низкий уровень сознания и культуры;

материальное неблагополучие населения;

алкоголизм и наркомания;

254

неэффективность правоохранения;

несовершенство законодательства;

коррупция властных структур и т. п.

Поводы правонарушений — ситуативные обстоятельст­ва негативного свойства, толкающие людей на правонару­шение, провоцирующее противоправное поведение.

Основные направления борьбы с правонарушения­ми:

предупреждение   правонарушений   —   осуществление

комплекса   мер   воспитательного,   организационного,

правового, социально-экономического и другого харак­

тера, направленных на исключение правовых аномалий

в общественной жизни;

реализация юридической ответственности.

V. Юридическая ответственность возникает из пра­вонарушения и представляет собой правоотношение ме­жду государством (представленным его специальным ор­ганом) и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правона­рушение (ретроспективный подход к юридической ответ­ственности).

Юридическая ответственность — это мера государст­венного принуждения и обязанность субъекта претерпе­вать неблагоприятные последствия, предусмотренные правовыми норами, за правонарушение в случае его со­вершения (перспективный подход к юридической ответ­ственности).

Таким образом юридическая ответственность связана с возмездием за правонарушение (чаще всего в уголовном праве), но санкции норм права (в других отраслях) могут

255

включать и меры государственно-принудительного воздей­ствия, отличные от юридической ответственности по со­держанию и целям:

государственно-правовое принуждение — основанное

на законе и осуществляемое компетентными органа­

ми, ограничивающее воздействие на поведение людей

в  целях  подчинения  их  воле  государства (принуди­

тельные меры воспитательного или медицинского ха­

рактера);

меры государственного пресечения —  вид  правового

принуждения,  связанный  с  использованием  юридиче­

ских средств, в целях принудительного предотвращения

правонарушения и его вредных последствий, привлече­

ния виновных к ответственности (выемка, обыск);

меры защиты (восстановления) — разновидность пра­

вового принуждения, обеспечивающая исполнение юри­

дической обязанности, защиту права (жалоба, заявление,

процессуальные права на защиту).

Признаки юридической ответственности:

связана с нормами права;

устанавливается государством;      '

существует и реализуется в рамках правоотношения;

предусматривает неблагоприятные последствия;

возникает только в связи с совершенным правонаруше­

нием;

является одним из средств борьбы с правонарушением;

опирается на государственное принуждение;

предусматривает возложение дополнительных обязан­

ностей;

возлагается только процессуальной формой, предусмот­

ренной законом;

256

связана с обществом, с общественным осуждением;

может быть заменена мерами общественного воздейст­

вия, поскольку является разновидностью социальной от­

ветственности.

Виды юридической ответственности:

по видам правонарушения:

уголовно-правовая — возникает вследствие совершения

уголовного преступления — наиболее серьезного вида

правонарушений,  предусмотренного   нормами  Уголов­

ного кодекса; меры уголовного наказания самые стро­

гие, назначаются только судом;

административно-правовая — наступает за совершение

административных проступков, предусмотренных адми­

нистративным законодательством; выражается, в част­

ности, в таких мерах, как лишение социальных прав,

штраф и т.п.;

гражданско-правовая — применяется к лицам, совер­

шившим гражданский проступок, имеет, как правило,

имущественный характер, может быть договорной и не­

договорной; ее принцип — полное возмещение убытков;

дисциплинарная — наступает за нарушение служебной,

воинской, трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинар­

ные проступки; меры дисциплинарной ответственности.

в частности  выговор, строгий  выговор, увольнение  и

т.п., применяются к нарушителю органом (начальником)

в порядке подчиненности, в соответствии с правилами

внутреннего распорядка или действующими уставами:

полная   или  ограниченная  материальная  ответствен­

ность — возникает в связи с причиненным имущест­

венным ущербом, причиненным организации, учрежде­

нию, предприятию их сотрудниками  при  исполнении

ими своих обязанностей.

257

9    Теория государства и права

При более широком подходе можно выделить, напри­мер, по отраслевой принадлежности процессуальную, меж­дународную, конституционную и т. п. юридическую ответ­ственность.

по органам государства:

юридическая   ответственность   возлагается   законода­

тельными органами;

исполнительно-

распорядительными/административными;

судебными юрисдикционными и другими органами го­

сударства.

по форме осуществления:

ответственность налагается в судебном порядке;

административном порядке;

ином порядке (арбитраж, товарищеский суд и т. п.).

по характеру:

функциональная ответственность — определяет круг

деятельности, сферу управления   и соответственно ком­

петенцию того или иного органа;

персональная ответственность — означает конкретное

задание, операцию, практическую работу, порученную

тому или иному работнику, за которую он отвечает.

Принципы юридической ответственности — абст­рактные положения, определяющие эффективность ее реа­лизации:

законность;

справедливость;

неотвратимость;

целесообразность;

гуманизм;

индивидуализм.

258

Функции юридической ответственности — основные направления ее реализации, отражающие ее сущность и виды:

карательная (штрафная);

правовосстановительная;

воспитательная;

предупредительная(превентивная).

Задачи юридической ответственности — это своего рода рубежи, которые необходимо занять в движении к це­ли:

предупреждение и борьба с преступностью;

воспитание высокого уровня правосознания и правовой

культуры.

Цель юридической ответственности — прочный пра­вопорядок, законность и безопасность граждан, гарантиро-ванность их конституционных прав и свобод, добросовест­ное исполнение своих обязанностей всеми субъектами права.

Основания (предпосылки) возникновения юридиче­ской ответственности — виновное (связанное со свободой воли субъекта) противоправное деяние (нарушающее нор­му права), являющееся юридическим фактом, влекущим возникновение правоохранительного правоотношения.

Основания реализации юридической ответственно­сти — правоприменительный акт, которым конкретизиру­ется охранительная норма права в связи с правонарушени­ем, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности.

Начало юридической ответственности — момент со­вершения правонарушения.

Прекращение юридической ответственности — отбы­тие виновным лицом наказания. Наряду с прекращением

259

существуют предусмотренные законом исключение и ос­вобождение от юридической ответственности; случается и незаконный фактический уход от ответственности. Стадии юридической ответственности:

объективного возникновения юридической ответствен­

ности;

привлечения к юридической ответственности;

определения юридической ответственности (санкции);

реализации юридической ответственности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1.             Можно  ли  считать   правомерным   поведение,   ней­

тральное по отношению к праву?

Каковы признаки и структура правомерного поведе­

ния?

Перечислите и охарактеризуйте важнейшие виды пра­

вомерного поведения.

По каким признакам можно определить правонаруше­

ние?

По какому основанию правонарушения подразделяют

на преступления и проступки?

Назовите виды проступков и дайте им характеристи­

ку.

Что входит в состав правонарушения?

Что такое вина?

Вспомните и назовите признаки юридической ответ­

ственности и ее виды?

10.           Существуют ли законные основания для исключения

юридической ответственности или освобождения от нее? В

чем они?