ТЕМАЗ ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
I. Сущность и явление, содержание и форма в теории го
сударства и права
II. Теории, объясняющие сущность права
Принципиальные подходы к праву
Теории, объясняющие сущность государства
V. Принципиальные подходы к сущности государства
I. Сущность — единство самых важных качеств, коренных атрибутов феномена или предмета, благодаря которым он существует и действует именно так, а не иначе.
Сущность государства и права — это их внутренняя, относительно устойчивая качественная основа, отражающая их истинную природу и назначение в обществе (родовое понятие).
Явление — то или иное обнаружение (выражение) предмета или феномена, внешний облик его существования.
Явления в государстве и праве — это их видимый образ, подвижная, изменчивая сторона их бытия.
Содержание — единство всех составных элементов, внутренних связей и процессов, даже непостоянных и несущественных свойств (модусов) (видовое понятие).
29
Содержание государства и права ощутимо отличает их на разных этапах исторического развития.
Форма — способ существования и выражения содержания, его внешняя (иногда внутренняя) организация (структура).
Форма в государстве — способ организации и осуществления власти, форма в праве — способ его выражения, отражающий его содержание, это его определенность.
Сущность, т.е. совокупность неотъемлемых, важнейших свойств и признаков права и государства, сложна и противоречива, содержание отличается богатством, форма — замысловатостью, поэтому их проявления (явления) могут быть самыми различными.
II. Точка зрения, фокусирующая внимание на том или ином проявлении права, предстает отдельной теорией или школой. Существует целый ряд различных теорий. Одной из наиболее распространенных остается материалистическая, (нро)марксистская теория права.
Разработчики — основоположники марксизма (Манифест коммунистической партии, 1847г. и другие работы).
Время появления — 40-е годы. XIX в.
Сущность теории:
право определяется в конечном счете экономическим
базисом общества;
право не может быть выше экономического базиса, у не
го нет своей истории;
право старой социально-экономической формации нуж
дается в сломе, ибо не может обслуживать после рево
люции новые экономические отношения;
право «засыпает» на рубеже коммунистического обще
ства, переходя в нравственные нормы;
право рождает не только экономическая необходимость, но и антагонистическая классовая борьба;
30
право всегда классово, даже в условиях развитого со
циализма, когда оно становится общенародным;
процессом развития права руководит коммунистическая
партия.
Особенность теории — подчеркивание очевидной связи права с экономикой, формами собственности, с политикой и борьбой за власть.
Недостатки заключаются в отрицании (полностью или
частично) влияния, иногда решающего, других факторов на
зарождение и развитие права; недооценке права как куль
турного феномена. »
Нормативистская теория права ъ
Разработчик — Ганс Кельзен.
Время появления — 30-40-е годы XX в.
Сущность теории:
право следует объяснять в «чистом виде», рассматривая
его «как оно есть», т. е. законы и другие официальные
нормативные акты;
политика, идеология, философия анализируют содержа
ние законов и дают им моральную оценку («хороший» и
«плохой»);
право изучает «чистая теория права», т.е. наука о долж
ном (легистика — от lex. legis - - закон);
право есть правило должного поведения, предусматри
вающее санкции за его нарушение;
право — это требование должного, вытекающее из дру
гих, более высоких требований должного;
право — иерархическая система норм, возглавляемая
гипотетической «основной нормой».
Достоинство теории заключается в выделении свойств права: нормативности, иерархичности,структурности;
31
3(
Недостаток теории — в неопределенности «основной нормы», механическом сведении права к закону.
*
Психологическая теория права
Наиболее видный представитель — Л.И. Петражиц-кий.
Время разработки — конец XIX — начало XX вв. Сущность теории:
главный источник права — сфера иррационального,
чувства, инстинкты;
право — продукт психики, характера человека, эмоций,
переживаний, первичных по отношению к разуму;
право не зависит от государства, экономики, классов,
классовой борьбы;
существует право официальное, позитивное, идущее от
государства (гетерономное — от греч. heteros — другой
чужой, nonius — закон);
право неофициальное, отдельного человека или соци
альной группы, интуитивное (автономное — от греч.
autos — сам, nomos — закон);
у первого (официального) права внешние источники
(кодексы, законы, обычаи), второе — результат внут
реннего самоопределения индивида;
интуитивное право чутко реагирует на изменения жиз
ни, формулирует принципы правопорядка, оказывает
влияние на официальное право;
официальное право испытывает давление права интуи
тивного, усваивает его аксиомы;
отсутствие взаимодействия права автономного и гетеро
номного, «разлад» между ними вызывает социальные
потрясения.
32
Достоинство теории в том, что она фиксирует связь права с волей человека, со свободой выбора, с психологией; недостаток — в субъективизме.
Социологическая школа права
Ее видный представитель в США — Р.Паунд.
Время разработки — начало XX в.
Сущность:
право есть режим упорядочения связей в обществе (по
рядок отношений);
право отождествляется с судебными (административными)
решениями (приговорами) независимо от их содержания;
указанные решения не просто правоприменительные ак
ты, а выражение общего порядка, потребностей, интере
сов общества;
судебный прецедент, а не нормативный акт есть основ
ной источник права;
судьи связаны не столько законами (статутами), сколько
прецедентами других (особенно вышестоящих) судов;
законы живут в судебных решениях («живое право»), а
не сами по себе («книжное», «мертвое право»);
«книжное» право есть только «предсказание», «ре
цепт» того, что может случиться, как могут разви
ваться события;
«живое право» живет в правоотношениях, в реальных
правах и обязанностях людей, установленных судебным
(административным) решением, отсюда — правовой
реализм.
Достоинство теории заключается в ее широком подходе к праву, учет социальной среды;
недостатки — в возможности судебного (административного) усмотрения, нарушения законности.
33
2 Теория государства и права
HI. Существуют и иные теории, претендующие на понимание права на основе тех или иных его проявлений. Различные правовые теории могут быть сгруппированы в рамках двух принципиально несхожих подходов к праву.
Позитивистский подход
Либертаристский подход
Право отождествляется с законом
Различает право и закон
Право — это любые акты, исходящие от государства, формально верные, соответствующие процедуре, общеобязательные
Требование формальной определенности, универсальности, нормативности необходимо, но главное содержание права составляют неотчуждаемые права и свободы человека
Принудительность и формальная корректность составляют сущность права
Сущность права не насилие, а свобода; принуждение необходимо для защиты права от нарушений, а не для подавления свободы
Нет естественного права и какого-либо еще права, кроме того, что существует в законе
Есть право помимо закона: естественное, международное, церковное (божественное), правовые идеи, фактически установившийся порядок
Оценки действующего права не влияют на его сущность; даже произвол законодателя, возведенный в закон, есть право
Государственная воля может быть в праве, но она должна признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан
Достоинство подхода — в осознании важности, формальной определенности права, недостаток — в его «узком» понимании. Характерным примером может служить материалистическая марксистская теория
Достоинство подхода — в его демократической направленности, недостаток — в определенной размытости правовых критериев. Характерный пример — психологическая теория права.
Выяснив сущность и явление (форму и содержание) в праве, можно перейти к его понятию путем отвлечения от
34
конкретных особенностей отдельных типов (видов) права и выделения его самых общих свойств. Таким образом:
в обыденном смысле право — те права (полномочия),
которые принадлежат индивиду;
для профессионала, юриста право — совокупность пра
вил, исходящих от государства и поддерживаемых им (в
том числе и с помощью принуждения) в качестве мас
штаба (средства) решения юридических дел;
в докторинальном (научном) понимании право — исто
рически обусловленная мера человеческой свободы,
обеспечивающая динамическое равновесие между лич
ным интересом и общественной необходимостью.
IV. Подобно тому, как были рассмотрены парные философские категории в праве, можно подойти и к пониманию государства. Последнему также свойственно богатство содержания и формы, сложность и противоречивость сущности и, естественно, разнообразие ее отдельных проявлений.
Существуют (и существовали в прошлом) теории, берущие в качестве основы ту или иную грань (явление) государства и пытающиеся объяснить на этом основании его сущность, формы, цели и пути развития.
В качестве примера можно выделить несколько теорий, освещающих сущность государства:
Марксистская теория государства Разработчики — основоположники марксизма. Время появления — середина XIX — начало XX вв. Основные идеи:
государство есть организованное насилие одного класса
над другим;
государство есть надстройка над экономическим базисом;
суть государства досоциалистических формаций — экс
плуатация подчиненных (угнетенных) классов.
35
Особенность теории — жесткая связь государственных процессов с классовой борьбой и экономикой; недостаток — очевидная идеологизация.
Элитарная теория государства Разработчики — Г. Моска, В. Парето. Время разработки — рубеж XIX-XX вв. Основные идеи:
везде, не исключая государственного управления, суще
ствует элита, «лучшие люди»;
элита, «политический класс» руководит в государстве,
пополняя свои ряды наиболее талантливыми представи
телями нижестоящих элит (ротация элит) и освобожда
ясь от неспособных;
народ имеет возможность контролировать «верхи» и
влиять на борьбу за власть с помощью избирательных
механизмов.
Достоинство теории заключается в трезвой констатации ограниченного круга субъектов реализации власти; недостаток — в видимом антидемократизме.
Технократическая теория государства (варианты — менеджеризм, новое индустриальное общество. Представители — Дж.Бэрнхем, Д.Белл. Время разработки — 20-е, 60-70-е годы. XX в. Основные идеи:
в условиях научно-технической революции власть в го
сударстве должна находиться у специалистов — управ
ленцев, технократов;
информация становится главным фактором власти;
электроника революционизирует государственное упра
вление.
Достоинство теории — утверждение большого значения науки и техники (включая ЭВМ) в государственной жизни; 36
недостаток
ской среды.
самоустранение человека из управленче-
Теория «плюралистической демократии» («государство всеобщего благоденствия»)
Представители — Д.Кейнс, М.Дюверже. Время разработки — середина XX в. Основные идеи:
государство надклассово, выражает интересы всех слоев
(страт) общества;
политические, общественные организации корректиру
ют государственную политику;
государство обеспечивает высокие стандарты жизни для
всех.
Достоинство теории — отражает достигнутый уровень жизни в развитых странах, интересы и права человека;
недостаток — известная идеологизация реальных позиций.
Для лучшего понимания многочисленных теорий, часто стыкующихся друг с другом, можно сравнить их крайние положения по тем или иным аспектам сущности государства.
Марксистская теория
Немарксистская теория
экономический аспект государства
Современное государство, какова бы ни была его форма, есть по своей сути капиталистическая машина господства капиталистов, идеальный совокупный капиталист
Государство есть механизм обеспечения гражданину определенной доли общественного богатства, способ участия граждан в доходах
классовая сторона
Государство возникло как продукт классового общества, в котором антагонистические интересы борющихся классов не могут быть примирены
Государство — показатель зрелости гражданского общества, усложнения хозяйственных связей, оно смягчает общественные противоречия
37
Окончание
Марксистская теория
Немарксистская теория
политический аспект
Это организация экономически
господствующего класса, кото
рый с помощью государства
становится и политически гос-
подствующим классом
Государство обеспечивает возможность участия граждан в принятии политических решений
социальный аспект
Государство есть машина для поддержания господства меньшинства над большинством
Современное государство отличается широкой социальной базой. Государство есть инструмент общества
управленческий аспект
Государство сводится к выделенному из человеческого об-щества аппарату управления
Государство есть официальный и действительный представитель всего общества
V. Существующее разнообразие теорий о сущности государства, думается, можно свести к двум принципиально различным подходам (по аналогии с теориями правовыми):
Позитивистский подход
Либертаристский подход
Суть государства — власть, сила, не ограниченная правами граждан, целями и интересами общества
Государство есть необходимый инструмент общества, подчиненный его целям и интересам
Государство стоит над индивидом и обществом
Государство стоит ниже индивида и общества
Государством может считаться любая властная организация в обществе, самая могущественная на данный момент и оформленная законами
Государственная воля, присущая праву, должна признавать, соблюдать, защищать свободу граждан; государство — это власть, подчиненная праву
38
Окончание
Позитивистский подход
Либертаристский подход
Государство по своей воле может дать права гражданам (государство законности), но может и не дать (деспотическое государство)
Государство не вольно давать или не давать права гражданам, ибо фундаментальные права и свободы — естественны
Государство первично по отношению к праву, оно творит право; без государства право не может появиться или осуществляться
Первичны естественные права человека и гражданина, эти права существуют до и помимо государства
Государство в любой момент может отменить предоставленные законодателем права
Государство не может даровать и отменять естественные права
Любой властный акт государства, оформленный соответствующим образом и сопровождаемый принуждением, правомерен и законен
Акты государства, ограничивающие фундаментальные человеческие права и свободы, незаконны
На известную раздвоенность в понимании сущности государства указывал выдающийся русский теоретик И.А. Ильин'.
Государство как учреждение
(больница, вуз)
Государство как корпорация
(садово-огородное товарищество)
Строится сверху (учреждается вышестоящими органами)
Строится снизу активными, полномочными людьми, объединившимися по своей воле
Люди получают от учреждения благо, пользу, но не формируют ни своего общего интереса, ни общей цели
Люди имеют общий интерес, вольный признать или отвергнуть управленческую структуру
У людей нет возможности действовать от лица учреждения
Если признают устав корпорации, то имеют полномочия действовать
Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Собр. Соч.: В 10 т. М., 1994. Т.4.
39
Окончание
Государство как учреждение
(больница, вуз)
Государство как корпорация
(садово-огородное товарищество)
Люди пассивно воспринимают от учреждения заботу, услуги, но не их слушают, а они сами слушаются; само учреждение решает, принять ли их и на каких условиях, какой распорядок дня установить
Члены корпорации сами формулируют цели, задачи организации, принимают устав, выбирают руководящие органы, отзывают их, требуют отчета, контролируют и т.п.
Деятельность учреждения начинается с решений его руководства, люди не выбирают орган в учреждения, не имеют права их сменять
Деятельность корпорации начинается с индивидуума, его интереса, прав, свобод, на основе голосования
Реализуется принцип опеки над заинтересованными людьми, к уставу учреждения опекаемые не касаются, не могут требовать отчета
Реализуются принципы самоуправления, солидарность интересов, свободно принимающих или отвергающих те или иные решения
То или иное проявление сущности государства И.А. Ильин ставил в зависимость от ряда условий.
Разобравшись с сущностью и явлением государства, абстрагируясь от деталей, можно перейти к его понятию; используя логические, точные языковые средства выражения дать его определение. Таким образом:
государство в обычном смысле — это официальная власть;
в профессиональном смысле — это организация полити
ческой власти в обществе, осуществляющая свои задачи с
помощью права, которое обеспечивает права и свободы
гражданина;
в научном (доктринальном) смысле — это исторически
возникшая из общества политическая организация суве
ренной публичной власти, обладающая силовым и ре
сурсным потенциалом, возможностью издавать законы и
взимать налоги для эффектного и легитимного воздей
ствия на это общество в целях обеспечения его интегра
ции и взаимодействия его структур.
40
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
Как следует охарактеризовать сущность государства,
права?
Что такое явление применительно к государству и праву?
Что понимается под содержанием и формой государ
ства и права?
Каковы существующие в современной науке принци
пиальные подходы к государству и праву?
Какова суть материалистической (марксистской) тео
рии права?
В чем смысл нормативистской теории права?
Каковы важнейшие постулаты психологической тео
рии права?
Что такое социологическая теория права?
Какие Вам известны теории, объясняющие сущность
государства?
10. Дайте определение права, государства.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 25 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. >