Глава 8. Материальная ответственность

>- Что следует понимать под

материальной ответственностью

работников по трудовому праву

Украины?

Материальная ответственность работников по трудо-

вому праву является одним из видов юридической от-

ветственности, которая состоит в их обязанности воз-

местить в установленных законом размере и порядке

ущерб, причиненный по их вине тому собственнику, с

которым они состоят в трудовых правоотношениях.

Нормы трудового права, регулирующие материаль-

ную ответственность работников, ставят своей задачей

обеспечение сохранности собственности работодателя, со-

действовать укреплению трудовой дисциплины, а так-

же охране заработной платы работников от незаконных

и необоснованных удержаний. Это обеспечивается ус-

231

тановлением в законе пределов материальной ответ-

ственности, порядка возмещения ущерба и т. д.

>" Что является основанием и каковы

условия материальной

ответственности работников?

Основанием наступления материальной ответствен-

ности работников является трудовое имущественное

правонарушение, то ерть неисполнение или ненадлежа-

щее исполнение возложенных на работника обязанно-

стей, в результате чего и был причинен материальный

ущерб.

Материальная ответственность работников наступа-

ет при наличии условий, изложенных в ст. 130 КЗоТ, а

именно:

1. Наличие прямого действительного ущерба. Поста-

новление пленума Верховного Суда Украины №14 от

29.12.92. ЫО судебной практике по делам о возмеще-

нии ущерба, причиненного предприятиям, учреждени-

ям, организациям их работникамиы трактует прямой

действительный ущерб как утрату, ухудшение, или сни-

жение ценности имущества, необходимость для пред-

приятия, учреждения, организации произвести затра-

ты на восстановление, приобретение имущества или

других ценностей, или произвести излишние денеж-

ные выплаты, вызванные вследствие нарушения работ-

ником своих обязанностей.

Под прямым следует понимать ущерб, который не-

посредственно вытекает из противоправного деяния ра-

ботника. Косвенный ущерб, то есть опосредованный

ущерб работником не возмещается. В свою очередь, под

действительным ущербом следует понимать любое

уменьшение, ухудшение или обесценивание, утрату

имущества, которое состоит на балансе конкретного

предприятия, организации, учреждения (в том числе

и денежные средства), а также необходимость для ра-

ботодателя произвести затраты на восстановление,

приобретение имущества, либо произвести излишние

денежные выплаты.

232

Не подлежат возмещению не полученные дохо-

ды(прибыль), которые собственник мог бы получить, но

не получил из-за противоправных действий работника.

2. Противоправность деяния, под которой следует по-

нимать нарушение, неисполнение или ненадлежащее ис-

полнение работником возложенных на него трудовых

обязанностей, предусмотренных трудовым законодатель-

ством, а равным образом трудовым договором (контрак-

том). Противоправное поведение может выражаться как

в форме действия, так и бездействия. Действие при-

знается противоправным, если оно запрещено законом

или иным нормативным актом, то есть противоречит

праву. Бездействие З это отказ или нежелание работ-

ника совершить определенные действия, которые пред-

писывались и вменялись ему в обязанность.

Не являются противоправными действия работника,

причинившего ущерб предприятию, организации, уч-

реждению, если они совершены в состоянии крайней

необходимости. Таким состоянием могут быть оправ-

даны лишь действия, совершенные для устранения на-

личной (т. е. уже существующей или непосредственно

предстоящей) и действительной (а не мнимой) опасно-

сти для охраняемого правом интереса. Причинение

вреда для устранения опасности признается пра-

вомерным лишь тогда, когда его нельзя было предотвра-

тить иными средствами, не связанными с причинени-

ем вреда другим охраняемым правом интересам.

Материальная ответственность не наступает в случа-

ях, когда ущерб причинен в пределах обоснованного

производственно-хозяйственного риска.

Риск считается обоснованным, если:

З цель не могла быть достигнута иными средствами;

ЗЕ риск отвечает назначению цели;

З возможность наступления вредных последствий

маловероятна;

З объектом риска могут выступать только матери-

альные ценности, а не жизнь и Здоровье людей;

З рисковать имеют право только лица, обладающие

определенной профессиональной подготовкой и опытом;

233

К нормальному производственно-хозяйственному

риску может быть отнесен ущерб, который наступил

при изыскании или испытании, новых, оправданных в

данных обстоятельствах технологических приемов ра-

боты, если были приняты все доступные меры для пре-

дотвращения ущерба и если при этом невозможно было

достигнуть желаемого результата другим способом или

для этого требовались бы значительные затраты, пре-

вышающие ущерб.

3. Вина конкретного работника может выражаться

в форме умысла (прямого или косвенного) или неосто-

рожности (самонадеянности или небрежности). Прин-

цип вины является абсолютным, без вины нет ответст-

венности. Умысел означает не только осознание лицом

совершаемых виновных действий, но и желание насту-

пления связанного с этими действиями результата. При

неосторожной вине лицо не предвидит наступления

вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или

же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвра-

тить. От формы вины нередко зависит предел матери-

альной ответственности. Наиболее распространенная

форма вины при причинении ущерба предприятию, ор-

ганизации, учреждению З неосторожность. (Например,

присвоить вверенные денежные или материальные цен-

ности работник может умышленно. Порча товара, его не-

достача могут произойти как в результате умышленно-

го, так и неосторожного деяния работника).

4. Причинная необходимая связь между виновным

противоправным поведением работника и наступив-

шим ущербом. Эта связь между поведением работни-

ка и его последствиями должна быть установлена не

только как возможная или вероятная, но как несомненно

достоверная. В тех же случаях, когда какое-либо дейст-

вие работника способствовало наступлению ущерба в си-

лу случайного стечения обстоятельств, такие действия

не могут являться основанием для возложения на него

материальной ответственности.

При отсутствии хотя бы одного из условий работ-

ник не может быть привлечен к материальной ответ-

ственности.

234

Если противоправность поведения работника уста-

новлена вступившим в законную силу приговором су-

да по уголовному делу или решением суда по граждан-

скому делу о взыскании в пользу предприятия ущерба,

причиненного его работником, то факт противоправно-

сти действия (бездействия) считается доказанным.

^- В чем состоит отличие материальной

ответственности по трудовому праву

от имущественной ответственности по

нормам гражданского права?

Материальная ответственность работников по трудо-

вому праву имеет некоторое сходство с гражданско-пра-

вовой ответственностью. Однако имеются существенные

отличия и их нужно различать, так как от этого во мно-

гом зависит правильное применение норм права. От-

личие материальной ответственности работников по тру-

довому праву от гражданско-правовой ответственности

заключается в следующем:

1. К материальной ответственности на основании

норм трудового права могут привлекаться только ра-

ботники, состоящие в трудовых отношениях с конкрет-

ным работодателем, которому по их вине причинен

ущерб.

2. Материальная ответственность всегда носит лич-

ный характер. Работник, причинивший ущерб, отвеча-

ет за него сам. Несовершеннолетние работники по нор-

мам трудового права также несут ответственность за

причиненный ущерб. По нормам гражданского права

имущественная ответственность возлагается на родите-

лей (или лиц, их заменяющих) за вред, причиненный

их несовершеннолетними детьми.

3. Ответственность по трудовому праву наступает

і лишь при наличии вины, в гражданском праве ответст-

; венность может наступить как при наличии вины, так

и при ее отсутствии (например, при причинении ущер-

ба источником повышенной опасности).    V

В трудовом праве действует презумпция невинов-

; нести лица в причинении ущерба. Обязанность дока-

Е         235

зать наличие вины работника лежит на собственнике

( или уполномоченном им органе).

4. По нормам трудового права взысканию подлежит*

только прямой действительный ущерб (нельзя привлечь/

к материальной ответственности за неполученные дохо-

ды). В гражданском праве действует принцип полного

возмещения ущерба (включая и неполученные доходы),

в отдельных случаях может наступить ответственность

и при отсутствии ущерба (например, за недопоставку то-

варов в виде уплаты неустойки за неисполнение дого-

ворных обязательств). По трудовому праву недопустимо

возложение ответственности за ущерб, который может

быть отнесен к категории нормального производственно-

хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в

состоянии крайней необходимости.

5. Материальной ответственности по трудовому пра-

ву присуща такая черта, как соизмерение предела ответ-

ственности с заработной платой работника. По общему

правилу размер возмещения ущерба ограничивается

средним месячным заработком работника.

.В трудовом праве дифференцированы виды ответст-

венности в зависимости от субъектов, условий причи-

нения ущерба, характера имущества и т. д.

6. Согласно трудовому законодательству размер воз-

мещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких

работников, определяется для каждого из них с учетом

степени вины, заработной платы работника, вида и пре-

дела материальной ответственности каждого из этих

лиц, т. е. устанавливается долевая ответственность. Со-

лидарная ответственность, как правило, не допускается;

исключение установлено для лиц, причинивших ущерб

преступными действиями. Для гражданского права ха-

рактерно широкое применение солидарной ответствен-

ности лиц, причинивших материальный ущерб, при ко-

, торой в зависимости от волеизъявления потерпевшего

может наступать ответственность всех причинителей

ущерба совместно либо каждого в отдельности. Лицо, воз-

местившее ущерб полностью, имеет право обратиться с

регрессным иском ко всем остальным лицам, за выче-

том той доли, которая приходится на него самого.

236

7. Помимо добровольного возмещения ущерба, пре-

дусмотренного гражданским и трудовым правом, эти

отрасли различно определяют порядок взыскания ущер-

ба. В трудовом праве он более дифференцирован: при

ограниченной материальной ответственности допуска-

ется удержание по распоряжению собственника части

заработной платы работника. По гражданскому праву

ущерб взыскивается только путем обращения в суд.

8. Трудовым законодательством определены более

короткие сроки для привлечения к материальной ответ-

ственности. Так, в соответствии с частью 2 ст. 233 КЗоТ

Украины для обращения собственника или уполномо-

ченного им органа в суд установлен срок в один год со

дня обнаружения причиненного работником ущерба.

Срок исковой давности по гражданскому праву равен

трем годам. При взыскании ограниченной материаль-

ной ответственности в размере, не превышающем сред-

него месячного заработка, согласно ст. 136 КЗоТ Украи-

ны распоряжение собственника или уполномоченного

им должно быть сделано не позднее двух недель со дня

обнаружения причиненного ущерба и обращено к ис-

полнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом

работнику.

>- Какие виды материальной

ответственности работников         ,

предусмотрены законодательством

Украины?

Действующее законодательство о труде предусматри-

вает два вида материальной ответственности работни-'

ков З ограниченную и полную. Основным видом яв-

ляется ограниченная материальная ответственность, ко-

торая заключается в том, что на работника может быть

возложена обязанность возместить ущерб в пределах, но

не более месячного заработка. Полная материальная от-

ветственность означает, что ущерб подлежит возмеще-

нию в полном объеме.

В зависимости от формы организации труда трудо-

вое законодательство различает индивидуальную мате-

237

риальною ответственность и коллективную (бригадную)

материальною ответственность

5-- В каких случаях наступает

ограниченная материальная

отв етствеиность ?

Ограниченная материальная ответственность, то есть

ответственность в пределах среднего месячного заработка

работника наступает во всех случаях, если нет оснований

привлечь работника, к полной материальной ответствен-

ности, а также в случаях, предусмотренных ст. 133 КЗоТ

Украины. Законодательством не определен исчерпы-

вающий перечень случаев, когда работник привлекает-

ся к ограниченной материальной ответственности.

Некоторые случаи ограниченной материальной ответ-

ственности работников предусмотрены в п. 1 ст. 133

КЗоТ, в соответствии с которым работники несут огра-

ниченную материальную ответственность в размере

причиненного по их вине ущерба, но не свып^ своего

среднего месячного заработка за порчу или уничтоже-

ние по небрежности материалов, полуфабрикатов, изде-

лий (продукции), в том числе при их изготовлении, а

также за порчу или уничтожение по небрежности ин-

струментов, измерительных приборов, специальной оде-

жды и других предметов, выданных предприятием ра-

ботнику в пользование.

Следует отметить, что ограниченная материальная от-

ветственность в случаях, предусмотренных п^ 1 ст. 133

КЗоТ Украины, наступает лишь в тех случаях, когда

ущерб причиняется работником по неосторожности.

Если работник умышленно причиняет вред, то он несет

полную материальную ответственность в соответствии с

п. 5 ст. 134 КЗоТ Украины. Поэтому в каждой конкрет-'

ной ситуации при привлечении работника к материаль-

ной ответственности необходимо выяснить как пред-

мет посягательства, так и форму вины работника З

умысел или неосторожность.

В соответствии с п. 2 ст. 133 КЗоТ Украины руково-

дители предприятий, учреждений, организаций и их

238

заместители, а также руководители любых структурных

подразделений на предприятиях, в учреждениях, орга-

низациях и их заместители несут материальную ответ-

ственность в размере причиненного по их вине ущерба,

но не свыше своего среднего месячного заработка, если

ущерб предприятию, организации, учреждению причи-

нен излишними денежными выплатами, неправильной

постановкой учета и хранения материальных или денеж-

ных ценностей, непринятием необходимых мер к

предотвращению простоев, выпуска недоброкачествен-

ной продукции, хищений, уничтожения и порчи мате-

риальных или денежных ценностей.

Если должностное лицо допустило несколько случа-

ев причинения ущерба по указанным выше основани-

ям либо по одному из них, суд вправе взыскать в воз-

мещение ущерба за каждый такой случай денежные сум-

мы в пределах среднего месячного заработка виновного

лица.

Ограниченная материальная ответственность по п. 2

ст. 133 КЗоТ Украины наступает за ущерб, причинен-

ный излишними денежными выплатами, независимо от

того, какие виды выплат произведены и за какие нару-

шения. Например, штраф, уплаченный за простой ваго-

на, относится к излишним денежным выплатам.

>- В каких случаях предусмотрена

полная материальная

ответственность?

Полная материальная ответственность З это ответ-

ственность за вред, причиненный предприятию, орга-

низации, учреждению или физическому лицу (высту-

пающему в качестве собственника как стороны трудо-

вого договора), которую работники несут в размере

прямого действительного размера.

Полная материальная ответственность может быть

индивидуальной и коллективной.

і   Этот вид ответственности наступает лишь в случа-

{ ях, указанных в ст. 134 КЗоТ Украины, а именно:

239

1. Полная материальная ответственность на основа-

нии письменного договора о полной (индивидуальной

материальной ответственности) (п. 1 ст. 134 КЗоТ Ук-

раины).

Она наступает, когда между работником и предпри-

ятием, организацией, учреждением заключен письмен-

ный договор о принятии на себя работником полной ма-

териальной ответственности за необеспечение сохранно-

сти имущества и других ценностей, переданных ему для

хранения или для других целей.

Перечень должностей и работ, замещаемых иди

выполняемых работниками, с которыми предприятием,

учреждением, организацией могут заключаться пись-

менные договоры о полной материальной ответствен-

ности за необеспечение сохранности ценностей, передан-

ных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), пе-

ревозки или применения в процессе производства,

утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Сек-

ретариата ВЦСПС 28 декабря 1977 г. с последующи-

ми дополнениями. Этот перечень в настоящее время

действует на территории Украины.

Кроме того, вышеназванным постановлением утвер-

жден Типовой договор об индивидуальной материаль-

ной ответственности.

В соответствии со ст. 135 КЗоТ Украины пись-

менные договора о полной материальной ответственно-

сти могут заключаться только с работниками, достиг-

шими 18-летнего возраста. В целях защиты интересов

несовершеннолетних законодатель закрепил это пра-

вило в ст. 1351 КЗоТ Украины.

При несоблюдении указанных условий договор о пол-1

ной материальной ответственности является недейст-і

вительным.                                      '|

Типовой договор предусматривает перечень основных

прав и обязанностей как, работника, так и собственни-

ка или уполномоченного им органа. В соответствии с

ним работник принимает на себя полную материальную

ответственность за необеспечение сохранности вверен-

ных ему ценностей и обязуется: бережно относиться к

переданным ему для хранения или другой цели мате-

240

риальным ценностям предприятия и принимать меры

к предотвращению ущерба; своевременно сообщать соб-

ственнику или уполномоченному им органу о всех

обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности

этих ценностей; вести их учет, составлять и представ-

лять в установленном порядке товарно-денежные и дру-

гие отчеты об их движении и остатках; участвовать в ин-

вентаризации вверенных материальных ценностей.

Таким образом, сам текст договора о полной матери-

альной ответственности работника предусматривает его

активное поведение, обязанность обеспечить сохранность

вверенных ценностей, право и обязанность требовать от

собственника или уполномоченного им органа создания

нормальных условий работы.

Работник несет ответственность лишь за ценности,

вверенные ему для хранения или иных целей. Имен-

но по той причине, что имущество надлежащим обра-

зом еще не было передано, нельзя привлекать к полной

материальной ответственности работника, неправильно

оформившего акт приемки товара по количеству или ка-

честву, в связи с чем предприятие не имело возможно-

сти удовлетворить исковые требования к поставщику

(изготовителю).

Со своей стороны, собственник (или уполномоченный

им орган) З и это должно быть зафиксировано в дого-

воре З обязан создавать работнику условия, необходимые

для нормальной работы и обеспечения полной сохранно-

сти вверенных ему ценностей, обеспечить его надлежа-

щим образом оборудованным помещением, необходимой

документацией, знакомить работника с действующим

законодательством о материальной ответственности ра-

бочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию,

а также с действующими инструкциями, нормативами

и правилами хранения, приемки, обработки, продажи,

отпуска, перевозки или применения в процессе произ-

водства переданных ему материальных ценностей, прово-

дить в установленном порядке их инвентаризацию.

Конкретное содержание обязанностей работника и соб-

ственника или уполномоченного им органа зависит от

предмета договора.

241

Письменный договор о полной материальной ответ-

ственности составляется в двух экземплярах, из кото-

рых первый находится у собственника или уполномо-

ченного им органа, а второй З у работника. Действие

договора распространяется на все время работы с вве-

ренными ценностями.

Не заменяют собой договор о полной, материальной

ответственности указание в приказе о возложении на

работника полной материальной ответственности за не-

собеспечение сохранности вверенных ценностей и оз-

накомление с ним работника.

2. Полная материальная ответственность за имуще-

ство и другие ценности, полученные под отчет по разо-

вой доверенности или по другим разовым документам

(п. 2 ст. 134 КЗоТ Украины). Круг лиц, которым мо-

гут выдаваться доверенности на получение ценностей,

законодательно не определен.

Согласно п. 2 ст. 134 КЗоТ Украины работник, полу-

чивший имущество и другие ценности под отчет по ра-

зовой доверенности или по другим разовым сопрово-

дительным документам, несет полную материальную

ответственность за ущерб, возникший в результате не-

обеспечения сохранности этих ценностей.

Порядок выдачи разовых доверенностей и отпуска по

ним товарно-материальных ценностей установлен стст.

64, 66-74 Гражданского Кодекса Украины, а также Ин-

струкцией Министерства финансов Украины ЫО поряд-

ке регистрации выданных, возвращенных и использо-

ванных доверенностей на получение ценностейы.

Под другими разовыми документами следует считать

накладные и иные документы, предусмотренные соот-

ветствующими правилами первичного обеспечения бух-

галтерского учета.

Особенности получения материальных ценностей по

разовой доверенности, а также по другим разовым до-

кументам заключаются в том, что работник получает их '|

не для хранения, а, как правило, для совершения каких-д

либо разовых операций (например, получение товара и

его доставка на предприятие).

242         ;

Разовая доверенность либо другие разовые докумен-

ты для совершения операций с материальными ценно-

,стями могут быть выданы только лицам, работающим

в данной организации. Отказ работника от получения

материальных ценностей по разовым документам для

совершения операций, не входящих в круг его должно-

стных обязанностей, нарушением трудовой дисципли-

ны не является, так как возложить полную материаль-

ную ответственность на работника можно только с его

согласия.

Работник, получивший доверенность, подписанную

руководителем, главным бухгалтером предприятия, уч-

реждения, организации или уполномоченными на то ли-

цами, обязан не позднее следующего дня после каждого

получения ценностей, независимо от того, получены они

по доверенности полностью или частично, представить

в бухгалтерию предприятия документы о выполнении

поручения и о сдаче на склад (в кладовую) или соот-

ветствующему материально ответственному лицу полу-

ченных им ценностей.                 "'

Работник, получивший материальные ценности по

доверенностИдИли иному разовому документу, несет от-

ветственность за утерю полученных ценностей, за их

недостачу, повреждение или порчу.

3. Полная материальная ответственность в связи с

тем, что ущерб причинен действиями работника, содер-

жащими признаки деяний, преследуемых в уголовном

порядке (п. 3 ст. 134 КЗоТ Украины).

Полная материальная ответственность по данному

основанию наступает, прежде всего, когда ущерб причи-

нен действиями работника, содержащими признаки пре-

ступления.' Понятие преступления содержится в ст. 7

Уголовного Кодекса Украины. Доказательством факта

совершения работником преступных деяний может

служить приговор суда.

,   В соответствии с постановлением пленума Верхов-

ного Суда Украины №14 от 29.12.92 г. ЫО судебной прак-

] тике по делам о возмещении ущерба, причиненного

предприятиям, учреждениям, организациям их работ-

никамиы материальная ответственность в полном раз-

243

мере ущерба возлагается и в тех случаях, когда ущерб

причинен действиями работника, содержащими при-

знаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но

он был освобожден от уголовной ответственности вслед-

ствие истечения срока давности или вследствие акта

амнистии, а также, если производство по уголовному де-

лу в отношении работника прекращено в связи с

привлечением его к административной ответственности,

передачей материалов в товарищеский суд, или переда-

чей виновного на поруки, либо вследствие изменения об-

становки, по другим основаниям, предусмотренным за-

коном. Таким образом, прекращение уголовного дела по,

нереабилитирующим основаниям органами пред-

варительного следствия не исключает полной материаль-

ной ответственности, так как закон связывает ее не с

привлечением к уголовной ответственности, а с совер-

шением деяния, преследуемого в уголовном порядке.

Особенностью применения данного основания мате-

риальной ответственности является то, что снижение раз-

мера подлежащего возмещению ущерба не допускается,

если он причинен преступлением, совершенным с ко-

рыстной целью. При привлечении к полной материаль-

ной ответственности на основании п. 3 ст. 134 КЗоТ

Украины суд вправе возложить на подсудимых соли-

дарную ответственность, если будет установлено, что

ущерб причинен совместными умышленными дейст-

виями нескольких работников.

4. Полная материальная ответственность, связанная

с причинением ущерба работником, находившимся в не-

трезвом состоянии (п. 4 ст. 134 КЗоТ Украины).

Для привлечения к ответственности по данному ос-

нованию не имеет значения специальность работника, за-

нимаемая им должность, а также форма вины. В каж-

дом конкретном случае необходимо доказать факт на-

хождения работника в нетрезвом состоянии, который

должен быть удостоверен надлежащим образом (заклю-

чение соответствующего медицинского органа, составлен-

ный акт, показания свидетелей и т. д.).

5. Полная материальная ответственность, связанная

с причинением ущерба недостачей, умышленным унич-

244

тожением или умышленной порчей материалов, полу-

фабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их

изготовлении, а также инструментов, измерительных

приборов, специальной одежды и других предметов, вы-

данных предприятием, организацией, учреждением ра-

ботнику в пользование (п. 5 ст. 134 КЗоТ Украины).

Полная материальная ответственность работника по

этому основанию только в случаях умышленного унич-

тожения или умышленной порчи выданных работников

предметов. При этом следует иметь в виду, что задача

собственника состоит в том, чтобы доказать умысел ра-

ботника.

Основное отличие материальной ответственности по

данному основанию и материальной ответственности по

п. 1 ст. 133 КЗоТ Украины состоит в форме вины. Ес-

ли ответственность в пределах среднего месячного за-

работка наступает в случае порчи или уничтожения

имущества по небрежности, то полная З при недоста-

че, а также при умышленном уничтожении, умышлен-

ной порче того же имущества.

6. Полная материальная ответственность за ущерб,

причиненный предприятию, организаций, учреждению,

если в соответствии с законодательством на работни-

ка возложена такая ответственность (п. 6 ст. 134 КЗоТ

Украины).

При привлечении работника к полной материальной

ответственности работника по данному основанию не-

обходимо иметь в виду, что это должно быть предусмот-

рено специальным законом или иным нормативным

актом, а поэтому в каждом конкретном случае необхо-

димо выяснить, за какой вид ущерба установлена такая

ответственность и относится ли работник к категории

лиц, которые предусмотрены в соответствующем

законодательном акте.

Так, например, в соответствии с Порядком ведения

кассовых операций в национальной валюте Украины

(утвержденным постановлением Правления Нацио-

нального банка Украины от 2.02.1995 г. № 21, в редак-

ции постановления от 13.10.1997 г. №121) пунктом 30

245

возлагается на кассира полная материальная ответствен-

ность за сохранность всех принятых им ценностей.

Такая ответственность в настоящее время может

быть возложена на работников связи.

На основании Устава связи работники органов связи

несут полную материальную ответственность за утрату,

повреждение, задержку любых видов почтовых отправ-

лений, происшедшие по их вине.

7. Полная материальная ответственность за ущерб,

причиненный не при исполнении трудовых обязанно-

стей (п. 7 ст. 134 КЗоТ Украины).

Материальную ответственность по данному основа-

нию несут работники, которые состоят в трудовых отноше-

ниях с данным предприятием, но правонарушение совер-

шено либо в свободное от работы время, либо в рабочее вре-

мя, однако работник непосредственно не выполнял свои

трудовые обязанности, а действовал в своих собственных

интересах. Например, во время использования автомоби-

ля предприятия в личных целях работник совершил ава-

рию, чем причинил ущерб предприятию. В этом случае

виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме.

8. Полная материальная ответственность должност-

ного лица, виновного в незаконном увольнении или пе-

реводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ

Украины).

Этим пунктом возлагается обязанность возместить

причиненный ущерб предприятию, учреждению, органи-

зации в связи с оплатой незаконно уволенному или не-

законно переведенному работнику времени вынужден-

ного прогула или времени нижеоплачиваемой работы

должностным лицом, по приказу которого было соверше-

но увольнение или перевод работника с нарушением тру-

дового законодательства или если было задержано выпол-

нение решения суда о восстановлении на работу.

При привлечении к полной материальной ответст-

венности по данному основанию форма вины не имеет

значения. Лицо, обладающее правом приема и уволь-

нения работников, может умышленно уволить работни-

ка с нарушением действующего законодательства, ли-

бо нарушить закон в силу его незнания. Однако во всех

,246

случаях такое должностное лицо несет ответственность

перед предприятием, организацией, учреждением.

>- В каких случаях возможна

коллективная (бригадная)

материальная ответственность?

Разновидностью полной материальной ответственно-

сти по договору является коллективная (бригадная)

материальная ответственность. Бригадная материальная

ответственность устанавливается, если:

предусмотренные Перечнем работы, при выполне-

нии которых может вводиться бригадная материальная

ответственность, выполняются работниками совместно

и разграничить материальную ответственность каждого

работника, заключив с ним договор о полной инди-

видуальной материальной ответственности, невозможно;

собственником или уполномоченным им органом

созданы работникам условия, необходимые для^ нормаль-/

ной работы и обеспечения полной сохранности пере-

данных им ценностей.

Перечень работ, при выполнении которых может вво-

диться коллективная (бригадная) материальная ответ-

ственность, условия ее применения, а также Типовой до-

говор о коллективной (бригадной) материальной ответ-

ственности утверждены приказом Министерства труда

Украины (сейчас это Министерство труда и социаль-

ной политики Украины) от 12 мая 1996 г №43.

В соответствии со ст. 1352 КЗоТ Украины коллектив-

ная (бригадная) материальная ответственность уста-

навливается собственником или уполномоченным им

органом по согласованию с профсоюзным комитетом

предприятия, учреждения, организации. Письменный

договор о такой ответственности заключается между

предприятием, учреждением, организацией и всеми чле-

нами коллектива (бригады).

Комплектование бригад материально ответственных

лиц осуществляется на основе принципа добровольно-'

і сти. Зачисление в в бригаду новых работников произво-

'         247

дится по согласию коллектива (бригады). В случае от-

каза работника от заключения договора о коллективной

(бригадной) материальной ответственности руководи-

тель предприятия обязан предложить работнику другую

работу, соответствующую его квалификации. При отсут-

ствии такой работы или отказе работника от предложен-

ной ему другой работы он может быть уволен в поряд-

ке, установленном действующим законодательством о

труде (п. 6 Типового договора).

Договор о коллективной (бригадной ) материальной

ответственности не может быть заключен с несовершен-

нолетними, а также с лицами, работа которых не вклю-,

чена в Перечень работ, при выполнении которых может

вводиться коллективная (бригадная) материальная от-

ветственность.

Руководитель коллектива (бригады) назначается при-

казом (распоряжением) руководителя предприятия.

При этом должно приниматься во внимание мнение кол-

лектива (бригады).

' В случае смены руководителя коллектива ( брига-

ды) или ухода из коллектива более половины первона-

чального состава договор должен быть перезаключен.

Если же из состава бригады выбывают отдельные ра-

ботники или принимаются новые, то в этих случаях до-

говор не переоформляется, а против подписи выбывше-

го члена указывается дата его выбытия и вновь приня-

тый работник подписывает договор с указанием даты

вступления в коллектив (бригаду).

Члены коллектива (бригады) освобождаются от возме-

щения ущерба: а) если установлено, что ущерб причи-

нен не по их вине; б) если известны конкретные ви-

новники причиненного ущерба из числа членов дан-

ного коллектива (бригады).

>* Как определяется размер ущерба

и какой порядок его возмещения?

В соответствии со ст. 1353 КЗоТ Украины размер

причиненного ущерба определяется по фактическим'

потерям на основании данных бухгалтерского учета, ис-

248

ходя из балансовой стоимости (себестоимости) матери-.

альных ценностей за вычетом износа по установлен-

ным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении

или умышленной порче материальных ценностей раз-

мер ущерба определяется по ценам, действующим в

данной местности на день возмещения ущерба.

Постановлением Кабинета Министров Украины от

22.01.1996 г. № 116 утвержден порядок определения

ущерба, причиненного хищением, недостачей, умыш-

ленным уничтожением или умышленной порчей ма-

териальных ценностей.

На предприятиях общественного питания, а на

производстве З ив буфетах этих предприятий, и в ко-

миссионной торговле размер ущерба, причиненного хи-

щением или недостачей продукции и товаров, опре-

деляется по ценам, установленным "для продажи (реа-

лизации) этой продукции и товаров.

Материальный ущерб в случае гибели или хищения

животных определяется исходя из стоимости живот-

ных по закупочным ценам, которые сложились на мо-

мент возмещения ущерба с применением коэффици-

ента 1,5, при хищении различного рода спирта после

определения стоимости применяется коэффициент 3.

Законом Украины от 06.06.1995 г. ЫО порядке оп-

ределения размера ущерба, причиненного предпри-

ятию, учреждению, организации хищением, уничтоже-

нием, недостачей или утратой драгоценных металлов,

драгоценных камней и валютных ценностейы устанав-

ливается кратное исчисление размера ущерба для ра-

ботников предприятий, выполняющих операции по по-

купке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке

и хранению драгоценных металлов, алмазов и других

камней. Так, ст. 1 этого закона устанавливает, что при

хищении золота, серебра, платины применяется коэф-

фициент 2, а при хищении ограненного драгоценного

камня, ювелирных изделий из драгоценных металлов

и драгоценного камня применяется коэффициент 3.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по ви-

не нескольких работников, определяется для каждого

249-

из них с учетом степени вины, вида й предела мате-

риальной ответственности.

Согласно п. 16 Типового договора о коллективной (бри-

гадной) материальной ответственности подлежащий воз-

мещению бригадой материально ответственных лиц

ущерб распределяется между ее членами пропорциональ-д

но месячной тарифной ставке (должностному окладу) и |

фактически проработанному времени за период от послед-|

ней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.     |

Работник имеет, право добровольно возместить при-'.

чиненный ущерб. Если работник добровольно не воз-

местил ущерб, то в, соответствии с законодательством,

допускается принудительный порядок его возмещения,

который можно подразделить на два вида З внесудеб-

ный и судебный.

Внесудебный порядок предусмотрен для случаев возме-

щения ущерба в размере, не превышающем среднего ме-

сячного заработка работника. Согласно ч. 1 ст. 136 КЗоТ

Украины возмещение ущерба работниками в таком раз-

мере производится по распоряжению собственника или

уполномоченного им органа, а руководителями предпри-

ятий, учреждений, организаций З по распоряжению вы-

шестоящего в порядке подчиненности органа путем удер-

жания из заработной платы работника. Распоряжение

собственника или уполномоченного им органа или вы-

шестоящего в порядке подчиненности органа должно

быть сделано не позднее двух недель со дня обнаруже-

ния причиненного ущерба и обращено к исполнению не

ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

Такой же порядок возмещения причиненного ущер-

ба применяется и при коллективной (бригадной) ма-

териальной ответственности. Если материальны"'

ущерб, приходящийся на долю члена коллектива, 11

превышает его среднего месячного заработка, то он вз>

скивается путем удержания из заработной платы.

В остальных случаях возмещение ущерба производит

ся путем предъявления собственником или уполномо

ченным им органом иска в районный (городской) суд.

Взыскание с руководителей предприятий, учреждении >

250

организаций материального ущерба в судебном поряд-

ке производится по иску вышестоящего в порядке под-

чиненности органа или по заявлению прокурора.

Для обращения собственника или уполномоченно-

го им органа в суд по вопросам взыскания с работни-

ков материального ущерба, причиненного предприятию,

учреждению, организации, устанавливается срок в один

год со дня обнаружения работником ущерба (ч. 2 ст.

233 КЗоТ Украины). Те же сроки применяются и при

обращении в суд вышестоящего в порядке подчи-

ненности органа или прокурора.

Указанный срок исчисляется со дня, следующего за

днем обнаружения ущерба, т. е. днем, когда собствен-

нику или уполномоченному им органу, а в соответствую-

щих случаях вышестоящему в порядке подчиненности

органу стало известно о наличии ущерба, причиненно-

го работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного

в результате инвентаризации материальных ценностей,

при ревизии или проверке финансово-хозяйственной

деятельности предприятия, следует считать день подпи-

сания соответствующего акта или заключения.

В соответствии со ст. 137 КЗоТ Украины суд при оп-

ределении размера ущерба, подлежащего возмещению,

кроме прямого действительного ущерба, может с учетом

степени вины, конкретных обстоятельств и материаль-

ного положения работника уменьшить размер ущерба,

подлежащего возмещению. Если причиненный ущерб

явился следствием не только виновного поведения ра-

ботника, но отсутствия условий, обеспечивающих сохран-

ность материальных ценностей, размер возмещения дол-

жен быть соответственно уменьшен.

Проверяя материальное положение работника, как

условие применения ст. 137 КЗоТ Украины, необходимо

собрать достаточные доказательства об имущественном

положении работника, привлекаемого к материальной

ответственности (размер заработка, иных основных и до-

полнительных доходов), его семейном положении (ко-

личество членов семьи, наличие иждивенцев и т. п.).

Снижение размера ущерба не допускается, если он

причинен преступлением, совершенным с корыстной

251

целью. В силу того, что причинение ущерба работни-

ком, находившимся в нетрезвом состоянии, является

грубейшим нарушением трудовых обязанностей и в

соответствии с законом влечет его полную материаль-

ную ответственность, уменьшение размера возмещения

за этот ущерб также, как правило, не допускается.

Для возложения на работника материальной ответ-

ственности за причиненный ущерб собственник или

уполномоченный им орган должен доказать наличие

всех условий, необходимых для привлечения работни-

ка к материальной ответственности