§ 1. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., предоставляет всем гражданам России широкие политические, социально-экономические, трудовые и иные демократические права и свободы. В ст. 2 Конституции РФ говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность нашего государства. В ст. 17 провозглашается: "В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией". Права и свободы человека и гражданина находятся под охраной закона, они охраняются нормами всех отраслей права, в том числе уголовного. Впервые в УК РСФСР 1960 г. была предусмотрена специальная глава, посвященная преступлениям против политических и трудовых прав граждан. Нельзя сказать, что авторитарное социалистическое государство ранее не предусматривало уголовную ответственность за посягательства на политические, трудовые и иные права граждан. В УК 1922 г. и в УК 1926 г. имелись отдельные нормы об охране этих прав, которые в тогдашних условиях не выполняли и не могли выполнить своей роли.

Глава 19 УК РФ содержит нормы, предусматривающие ответственность за посягательства главным образом на основные неимущественные права граждан, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ. Опасность этих преступлений состоит в том, что они препятствуют осуществлению гражданами своих прав и свобод, касающихся различных сторон жизни и деятельности человека и гражданина. Данные преступления могут посягать на равноправие граждан, на право трудиться в безопасных условиях, на свободу выборов во все представительные органы, на право неприкосновенности личной жизни и т. д.

Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные в гл. 19 УК, в зависимости от их характера и содержания можно,разделить на три группы:

1. Преступления против принципа равноправия и политических прав граждан: нарушение равноправия граждан (ст. 136); воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141); фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142);

2. Преступления против личных прав и свобод граждан: нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); воспрепятствование осуществлению прав на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149);

3. Преступления против трудовых прав граждан: нарушение правил охраны труда (ст. 143); воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145); нарушение авторских и смежных прав (ст. 146); нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147).

Родовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются конституционные права и свободы человека и гражданина, а непосредственным объектом отдельных преступлений являются социальные связи по поводу реализации возможностей конституционных прав и свобод личного, политического, экономического или социального характера.

Объективная сторона этих преступлений характеризуется в деяниях, посягающих на конституционные права и свободы граждан, которые могут быть выражены в непредоставлении гражданам возможностей реализовать свои права либо в создании препятствий для их реализации. В результате действий может быть совершено, например, нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК) и др. В результате бездействия могут совершаться: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК), необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 145 УК) и др.

Большинство преступлений, предусмотренных гл. 19 УК, формальные, т. е. считаются оконченными с момента совершения деяний, описанных в качестве признаков преступлений. К таким преступлениям, например, относятся воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК), фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК) и др. К материальным преступлениям, которые считаются оконченными с наступлением последствий, указанных в качестве обязательных признаков преступления, следует отнести: нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК), нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК), нарушение авторских прав (ст. 146 УК), нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК).

С субъективной стороны почти все преступления характеризуются виной в форме умысла. Лишь одно преступление, предусмотренное ст. 143 УК (нарушение правил охраны труда) может по неосторожности повлечь тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека (ч. 1 ст. 143 УК) либо по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК). Некоторые преступления могут быть совершены лишь со специальным мотивом (нарушение неприкосновенности частной жизни — ст. 137 УК).

Субъектом рассматриваемых преступлений может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Большинство этих преступлений могут совершить должностные лица, злоупотребляющие своим служебным положением либо превышающие полномочия, предоставленные им. Так, должностным лицом может быть субъект преступлений, предусмотренных ст. 145 УК (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет), ст. 143 УК (нарушение правил охраны труда). К квалифицирующим признакам законодатель относит использование служебного положения для совершения деяний, относящихся к преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Так, к квалифицирующему признаку нарушения равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК) законодатель относит использование служебного положения (см. также ч. 2 ст. 137 — нарушение неприкосновенности частной жизни, ч. 2 ст. 138 — нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, и др.).

В случаях, когда должностное лицо, нарушая конституционные права и свободы, посягает, например, на жизнь, здоровье потерпевшего, оно должно отвечать за совокупность преступлений.