§ 1. Понятие и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Проблема уголовно-правового обеспечения безопасности транспорта всегда находилась в центре внимания законодателя. И это вполне объяснимо: транспорт — необходимое условие производственного процесса в любой стране, а для нашего государства, занимающего значительную часть земного шара, его бесперебойная, безаварийная работа приобретает особое значение.

Юридические основы обеспечения безопасности функционирования транспорта закреплены Федеральным законом "О федеральном железнодорожном транспорте" от 20 июля 1995 г.*, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г.**, другими законами и подзаконными актами. В соответствии с данными актами государство разрабатывает комплекс мер политического, экономического, организационного и правового характера, направленный на обеспечение состояния безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства охраны жизни и здоровья граждан, сохранности материальных ценностей, предупреждения транспортных происшествий, аварий, крушений и катастроф, уменьшения возможных их последствий (родовой объект преступления).

* СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 350.

** Российская газета. 1995. 26 дек.

С объективной стороны рассматриваемые преступления могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия (ст. 263, 264, 266, 269 УК и др.). Некоторые из числа этих посягательств предусматривают лишь одну форму деяния. Например, только бездействие предусмотрено в таких статьях, как оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265 УК); неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК).

Все нормы о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации имеют бланкетные диспозиции. Это объясняется необходимостью обеспечить сочетание стабильности уголовного закона и динамики охраняемых уголовным законом общественных отношений, а также невозможностью включить в УК все существенные признаки объективной стороны данных преступлений из-за их многочисленности. Таким образом, посягательства рассматриваемой главы обладают признаком специальной противоправности*.

* См.: Тер-Акопов А. А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995.

Правила безопасности движения устанавливают нормы поведения работников железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного и иного транспорта, а также других лиц в целях охраны жизни и здоровья людей, сохранности транспортных средств, грузов, иных ценностей. Правила технической эксплуатации непосредственно направлены на oбecпечение безаварийной работы транспортных средств и иных технических систем транспорта. Они устанавливают порядок их использования как в процессе движения транспорта, так и вне его. Наконец, третья группа норм в сфере функционирования транспорта регламентирует обязанности участников процесса движения в связи с возникшей опасностью, особый порядок полетов в специальных зонах и т. д.

Составы преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта в абсолютном большинстве сконструированы по типу материальных. В качестве преступных последствий в законе указаны тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека или крупный ущерб (ст. 263, 264, 266, 267 УК и др.). Следовательно, причинение при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспорта легкого вреда здоровью человека, а также материального ущерба, не являющегося крупным, влечет административно-правовую, а не уголовную ответственность.

Квалифицированные составы преступлений связываются законодателем с причинением смерти человеку, а особо квалифицированные — с гибелью двух или более лиц (ст. 263, 264, 266, 267 УК и др.). Преступления, предусмотренные ст. 265, 270 и 271 УК, имеют формальные составы, они считаются оконченными с момента выполнения указанного в законе деяния.

С субъективной стороны преступления против безопасности движения и эксплуатации являются неосторожными, о чем свидетельствует имеющаяся в уголовно-правовых нормах ссылка на неосторожное причинение вредных последствий. Оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265 УК), неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК) и нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК) могут совершаться только умышленно.

Субъект преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, как правило, специальный, характеризующийся признаками, обусловленными выполняемой работой или занимаемой должностью в системе транспорта. За приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК), нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК), ответственность несет общий субъект, достигший в первом случае 14-летнего, во втором — 16-летнего возраста.

По нашему мнению, все рассматриваемые преступления в зависимости от их направленности можно условно классифицировать в две группы. Первая группа объединяет деяния, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта. К ним относятся преступления, предусмотренные ст. 263, 264, 266 — 269 УК. Вторая группа включает иные преступления в сфере функционирования транспорта (ст. 265, 270 и 271 УК).