§ 9. Система русского государственного права.

Русское государственное право может излагаться и излагается в действительности в различной системе, смотря по тому, что принимается за точку отправления. По нашему мнению, наиболее целесообразным представляется изложение всех вопросов русского государственного права, по основным государственным элементам; а такими элементами служат - верховная власть и народ; но так как русское государство, поскольку его знает история, имело и имеет определенную территорию, то и учение о территории также должно входить в систему русского государственного права. Таким образом, все русское государственное право распадается на три части: 1) учение о верховной власти в России; 2) учение о народе и 3) учение о территории. Изложение каждого отдела заключает в себе несколько самостоятельных вопросов.

Так, в учение о верховной власти должно входить учение о субъекте верховной власти в ее историческом развитии: в связи с этим вопросом должно быть изложено: порядок преемства верховной власти и права и преимущества субъекта этой власти. Когда излагается учение о субъекте верховной власти в монархическом государстве, то не должен быть игнорирован также вопрос о царствующем доме, о государственном положении членов этого дома, об отношениях их к царствующему монарху, о правах их и преимуществах и проч. Ввиду, далее, того, что субъект верховной власти проявляет свою деятельность при посредстве своих органов и агентов, в учение о верховной власти входит, следовательно, и учение о государственных установлениях и о государственной службе.

Во втором отделе излагается учение о народе, содержащее два самостоятельных вопроса: учение о составе народа и учение о правах и обязанностях русских подданных. Состав народа объясняется отчасти условиями принятия в русское подданство, отчасти исторически под влиянием государства сложившимися общественными группами. Сообразно с характером этих групп различаются права и обязанности подданных: следовательно, надо различать общегражданские права и обязанности и сословные. Содержание последнего отдела заключает в себе учение о территории, где, за выяснением государственного значения территории, должно следовать изложение порядка и условий образования и развития территории русского государства. В трех указанных отделах укладывается, таким образом, вся система русского государственного права.

Глава первая. Очерк истории развития неограниченной монархии в России.