§ 31. Основания классификации.

Субъект верховной власти проводит свою волю в жизнь при помощи целой совокупности своих органов или государственных установлений, которые могут быть известным образом классифицированы. Исходным пунктом для такой классификации служит отчасти само русское законодательство, отчасти же различные свойства и признаки действующих в России государственных установлений. Так, в основных законах мы находим указание на то, что субъект государственной власти может проявлять свою волю и деятельность непосредственно и посредственно; отсюда разделение самого управления на верховное и подчиненное, а вместе с тем и разделение государственных установлений на две категории: 1) органы верховного управления и 2) органы подчиненного управления. Это — классификация установлений по степени их власти. Ввиду, далее, разделения функций носителя верховной власти на законодательную, административную и судебную, и государственные установления являются в этих же трех видах; это деление их по роду их власти.

Деятельность государственных установлений может распространяться или на всю государственную территорию или на отдельные ее части, ввиду чего и установления могут быть рассматриваемы также и с этой точки зрения; самая организация их может быть весьма различной, что порождает новый исходный пункт для их классификации. Наконец, государственные установления могут быть различаемы смотря по тому, принадлежат ли они к системе правительственных установлений или общественных. Таким образом, все государственные установления могут быть классифицированы: 1) по степени власти; 2) по роду власти; 3) по пространству деятельности; 4) по характеру организации; 5) по принадлежности их к системе установлений правительственных или общественных.