1. Методика подготовки планов служебной деятельности исполнителей

Содержание методики подготовки планов составляет совокупность выполняемых руководителями взаимосвязанных последовательных дейст­вий, которые можно объединить в несколько блоков:

1) подготовка проектов планов, упорядочивающих процессы служеб­ной деятельности исполнителей;

2) согласование проектов планов, упорядочивающих процессы слу­жебной деятельности исполнителей;

3) экспертиза проектов планов, упорядочивающих процессы служеб­ной деятельности исполнителей;

4) утверждение проектов в качестве планов, упорядочиващих процес­сы служебной деятельности исполнителей;

5) передача плановых заданий исполнителям.

Подготовка проектов планов заключается в определении основных це­лей предстоящей деятельности, разработке и формулировании различных мероприягий для разрешения каждой из основных целей, выборе последо­вательности их выполнения, подборе ответственных исполнителей и расче­те сроков выполнения всех мероприятий.

Основные цели деятельности на предстоящий период определяются на основе уяснения (изучения, уточнения) конечных и промежуточных целей деяюльности, анализа информации об обстановке в сфере будущей дея­тельности, изучения сосчояния наличных сил и средств, а также результа-

102

тов, достигнутых за прошедший период. При этом основные цели необхо­димо рассматривать в качестве способов устранения причин возникновения выявленных проблем.

Для достижения каждой из основных целей разрабатывается комплекс (совокупность) мероприятий различного типа: исследовательских, опера­тивных, кадровых, информационных, материально-технических, финансо­вых, правовых, психологических, морально-этических, культурных, кон­трольных, оценочных и т.д. Главное заключается в том, чтобы такие совокупности имели качественное содержание и исчерпывающий состав, которые позволяли бы в определенной последовательности более или менее гарантированно достигать данных целей. Причем каждое отдельно взятое мероприятие необходимо рассматривать в качестве управленческого реше­ния в миниатюре.

Важнейшее значение имеет подбор ответственных исполнителей для выполнения тех либо иных мероприятий, поскольку их роль в успешной реализации любых мероприятий является решающей. Следует стремиться к тому, чтобы общий уровень развития, интересы, знания, умения и навыки исполнителей в большей или меньшей степени соответствовали поручае­мым им мероприятиям.

Не менее ответственным является выбор способов распределения все­гда ограниченного количества исполнителей для выполнения мероприятий, основными из которых считаются следующие:

а) способ концентрированного сосредоточения исполнителей для по­следовательного выполнения отдельных мероприятий;

б) способ равномерного распределения исполнителей для одновремен­ного (параллельного) выполнения всех мероприятий;

в) способ координированного распределения исполнителей, т.е. выде­ление минимально необходимого количества исполнителей для всех меро­приятий и создание наиболее подготовленного ядра в интересах реализации наиболее ответственных мероприятий'.

Расчет сроков выполнения тех либо иных мероприятий вызывает оп­ределенные затруднения из-за отсутствия соответствующей нормативной базы. Поэтому приходится определять эти сроки на основе имеющегося опыта реализации аналогичных мероприятий в прошлом с учетом возмож­ных условий их осуществления, подготовленности исполнителей и наличия других возможностей.

В теории и на практике сетевого планирования используются две фор­мулы для определения временных параметров мероприятий:

Тер... ЗТтт + 2Ттах:                                     (91.1) 5

'См МальовВД Планирование в управлении органами внутренних дел —М, 1976 —С 105 103

Тер., Tmin + 4Tnw + Tmax;                                (9.1.2)

6 где:

Tmin — минимальное (оптимистическое) время выполнения мероприятий в случае наиболее благоприятного стечения обстоятельств, когда не возникают не­предвиденные трудности;

Tnw — наиболее вероятное время выполнения мероприятий в случае наиболее часто возникающих обстоятельств;

Tmax — максимальное (пессимистическое) время выполнения мероприятий в случае наиболее неблагоприятного стечения обстоятельств, когда возникают значи­тельные непредвиденные трудности;

Тер. — среднее время выполнения мероприятий в случае их многократной реализации в различных ситуациях.

Указанные формулы достаточно просты и доступны для практическо­го расчета сроков выполнения фактически любых мероприятий.

Согласование проектов планов заключается в том, чтобы определить (уяснить, уточнить) насколько в их содержании учтены и использованы те или иные положения, результаты, во-первых, ранее выполненных анало­гичных планов, во-вторых, смежных планов, в-третьих, более краткосроч­ных либо более долгосрочных планов деятельности.

Экспертиза проектов планов представляет собой оценку их внешнего и внутреннего качества.

Внешнее качество проектов определяется их внешним видом, а также наличием (отсутствием) всех реквизитов (элементов), предусмотренных для планов требованиями государственных стандартов и нормативных актов органов безопасности.

Внутреннее качество определяется прежде всего тем, насколько со­держание проектов соответствует реальной ситуации и будет соответство­вать будущей обстановке, в которой намечается реализация планов, на­сколько оно безупречно с политической и юридической точек зрения, насколько профессионально грамотно, полно, четко и ясно изложено.

Утверждение проектов в качестве планов осуществляется только теми руководителями, которые в соответствии со своими должностными стату­сами (положениями) имеют соответствующие права. В результате такого утверждения планы приобретают юридическую силу. Их мероприятия ста­новятся обязательными к выполнению соответствующими (предусмотрен­ными в планах) исполнителями.

Передача плановых заданий исполнителям состоит в том, чтобы:

во-первых, своевременно, полно и точно ознакомить тех или иных ис­полнителей с информацией о предписанных (намеченных) им для вы­полнения мероприятиях; во-вторых, уточнить правильность ее воспри­ятия (понимания) всеми исполнителями; в-третьих, в необходимых случаях тщательно, убедительно и доходчиво разъяснить смысл и со­держание таких мероприятий.

104